大膽探索　走出新路

松萬明

根據紅河“邊疆、山區、民族、貧困”四位一體的特殊情況，我們決定了民委工作的特殊性和重要性。幾年來，我們結合新形勢的要求，從紅河的實際出發，逐步形成了以下思路。

一、 以抓團結、促穩定為核心，為全州經濟社會健康發展營造良好氛圍。基本做法是：①加強調研，掌握情況。按照“團結、教育、疏導、化解的方針，積極做好“熱點”、“重點”地區影響民族關系方面的矛盾糾紛的排查工作，將問題解決在基層和萌芽狀態。②層層簽訂民族團結穩定目標責任書，即省民委與州民委簽訂，州民委分別與13個市縣民委簽訂，各縣市民委又與鄉鎮簽訂民族團結穩定目標責任書，并實行目標考核與各級領導干部的政績考核相結合。③開展創建“紅河州民族團結城鎮”的評選活動。④與駐州解放軍和武警紅河邊防支隊建立軍民共建、警民共建文明單位關系。并簽訂共建文明單位公約。⑤在全州建立14個“民族團結示范村”。⑥在全州建15所“民族團結示范學校”。在示范學校開設民族基本常識課，進行馬克思列寧主義民族觀和黨的民族政策教育，讓學生從小懂得民族團結的重要性和必要性。⑦創建“民族示范企業”，宣傳貫徹黨的民族政策，維護少數民族職工的合法權益。⑧在少數民族聚居地區開展以“民族傳統節日”、“歌舞節”、“民族體育運動會”、“地州縣結合部地區民族團結聯誼會”等為內容的民族團結進步活動，以此溝通感情，增進友誼，促進民族團結。

二、以民族工作試驗示范為龍頭，探索帶動少數民族和民族地區經濟發展的新路子。

民族工作試驗示范是全州民委系統緊緊圍繞全州的中心工作,探索加快少數民族和民族地區發展的一項重要舉措。這項工作自1995年啟動以來，就按照“以試點輻射鄉村，以項目帶動扶貧”的工作思路，多渠道籌措和引進資金2000多萬元，建立民族工作試驗示范點33個。在試驗示范地區，我們修建公路40多公里，開挖修繕渠道、架設飲水、灌溉管道30多公里，架設輸電線路10多公里，幫助新建學校3所，衛生室1個，新建地面衛星接收站8座，種植名、特、優林果9000余畝，養殖商品牛、羊、豬7000余頭(只)。開展科技培訓10000多人次，帶動了200多戶少數民族群眾搬遷到試驗示范基地定耕定居，直接或間接地帶動了1000多戶少數民族群眾的脫貧致富，得到了各級黨委、政府的充分肯定，也得到了少數民族群眾的擁護和歡迎。在開展這項工作中，我們始終堅持五個結合：即與少數民族群眾的脫貧致富相結合；與市場需求相結合；與科技相結合；與培養一支適應經濟建設的民族工作者隊伍相結合；與促進民族團結相結合。

三、以“興邊富民行動”為契機，加快少數民族和民族地區的經濟社會發展的步伐。

國家民委組織并實施的“興邊富民行動”，體現了黨和政府對邊疆各族人民的關心和支持，也給邊疆民族地區帶來了難得的發展機遇。根據省民委的部署，我州于2000年2月成立了“興邊富民行動”的組織領導機構，并著手對邊疆縣的興邊富民發展項目進行調研。2000年我州“興邊富民行動”項目啟動，為邊疆民族地區的發展注入了新的活力，也給邊疆各族干部群眾帶來了極大的鼓舞。實施“興邊富民行動”中的幾項主要工作有：①調查研究，選準試點。②將“155”溫飽工程投資3967萬元、用5年時間解決5000人的溫飽中的“安居工程”列為“興邊富民 ”工程的形象工程；把電腦農業作為“興邊富民行動”的主要內容來抓；開展邊境免費教育，實施科技興邊。

四、以培養少數民族干部為重點，推動少數民族干部隊伍建設。

作為民族工作部門，我們積極配合組織、人事部門加大少數民族干部的培養選拔力度，使我州少數民族干部整體素質不斷提高、隊伍不斷成長壯大，為全州經濟社會發展提供了堅強的組織保證。主要做法：①積極爭取黨委、政府對少數民族干部培養選拔工作的重視和支持，加強與組織、人事部門的配合，采取各種有效措施努力將我州培養選拔使用少數民族干部的各項政策規定落到實處。②采取有效措施，積極做好少數民族干部的培養選拔工作。我們主動配合州委組織部先后組織了50多名少數民族干部到北京、上海、深圳、吉林等地及省級機關、高等院校進行掛職鍛煉、參觀考察和學習深造，使一大批少數民族干部開闊了視野，增長了見識，拓寬了思路，提高了政治業務素質，逐步走上了領導崗位。③積極做好基層少數民族干部的培訓教育工作。共舉辦了20多期各種類型的少數民族干部培訓班，有800多名少數民族干部參加了我們舉辦的各種學習和培訓，提高了他們的思想政治素質和業務能力，促進了我州的團結穩定、經濟發展和社會進步。④加強調查研究，建立少數民族人才資源信息庫，為我州培養選拔和使用少數民族干部，為黨委、政府領導的決策提供第一手詳實的參考資料。

五、以提高工作水平、樹立良好形象為目標，加強自身建設

為適應民族工作新形勢、新任務的需要，我們按照“內強素質，外樹形象”的要求，圍繞加強自身建設，提高工作水平，在全州民委系統廣泛開展“三強化”（即強化理論和業務學習、強化工作思路創新、強化工作實踐鍛煉）、“三增強”（即增強服務意識、增強大局意識、增強勤政廉政意識）”活動，以此提高隊伍的整體素質，加強內部管理，規范行政行為。為全面加強機關的思想建設、組織建設、作風建設，我們在開展“三講”教育和“三個代表”重要思想學習活動中，先后制定了《民委工作規則》、《黨組工作規則》、《干部職工管理暫行規定》、《工作目標管理考核制度》等九項規章制度。同時，我們還成立了規章制度考核執行小組，定期對規章制度的執行情況進行督促、檢查和考核；實行領導職務掛牌上崗，接受群眾和社會監督；把協調作為提高工作效率的內容來抓。民委工作的綜合性在一定程度上決定了它的成效主要來自于上下左右的協調配合與支持。因此，我們始終把做好協調工作作為衡量每一個干部職工能力的一個標準來檢查和考核；此外，在州委、州政府和上級民委的支持幫助下，我們先后為全州民委系統配備了18臺傳真機、27臺微機，更新了一批交通工具，州民委機關還購買了新的辦公樓，工作條件有了明顯的改善。對外形象逐步樹立起來了，民族工作部門的地位和作用得到了較好發揮，干部職工的精神面貌也有了較大改變，工作的責任心和使命感進一步增強。全州民族工作戰線呈現出講團結、講大局、 講奉獻，開拓創新、銳意進取的良好氛圍。