論少數民族和民族地區跨越式發展

推動少數民族和民族地區實施跨越式發展戰略，是我國現階段民族工作的主要任務，需要我們結合少數民族和民族地區實際，用創新理論指導新的實踐，在實踐中積極探索、不斷創新，推動民族地區經濟和社會事業持續、快速、健康的發展。

一、實施跨越式發展戰略是近代人類社會發展實踐的經驗總結，是我國少數民族和民族地區加快發展的必然選擇

(一)跨越式發展理論符合馬克思主義生產力發展觀，是近代人類社會發展實踐的總結。發展是硬道理，是解決中國所有問題的關鍵。中國作為一個后發展的社會主義國家，要在較短的時間內走完發達國家用幾百年走過的道路，實現現代化建設宏偉目標，解決經濟和社會生活中存在的矛盾和問題，不斷提高人民生活水平并體現社會制度的優越性，就必須保持較快的速度，實現社會生產力的跨越式發展。

(二)實施跨越式發展戰略是鄧小平理論在新時期的新實踐。鄧小平同志指出：“我國的經濟發展，要力爭隔幾年上一個臺階”，“有條件的地方要盡可能搞快點”，“從國際經驗來看，一些國家在發展過程中，都曾經有過高速發展時期，或若干高速發展階段”，“從我們自己這些年的經驗看，經濟發展隔幾年上一個臺階，是能夠辦到的”，“現在，我們國內條件具備，國際環境有利，再加上發揮社會主義制度能夠集中辦大事的優勢，在今后的現代化建設過程中，出現若干個發展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦到的”。

我國正在實施的西部大開發戰略，是鄧小平這一重要理論在新時期的新實踐，是落實鄧小平同志“兩個大局”戰略構想的重大舉措。我們要以鄧小平理論和黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領為指導，深刻認識并在實踐中不斷總結經驗，積極推動少數民族和民族地區通過實施跨越式發展戰略，加快發展進步。

(三)推進跨越式發展是實踐“三個代表”要求的重要體現。

“三個代表”重要思想，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是我們在新世紀全面推進黨的建設，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新，不斷奪取建設有中國特色社會主義事業新勝利的根本要求。代表先進生產力的發展要求，必須以跨越式發展來體現；代表先進文化的前進方向，必須以跨越式發展來支撐；代表最廣大人民的根本利益，必須以跨越式發展來保證。學習貫徹“三個代表”重要思想，就是要堅持發展是硬道理，努力推進少數民族和民族地區社會生產力的跨越式發展，實現中華民族偉大復興，確保我們黨始終走在時代前列，加強和鞏固黨的執政地位。

(四)實施跨越式發展戰略是少數民族和民族地區加快發展的必然選擇。少數民族和民族地區走跨越式發展道路，既是形勢發展的迫切要求，也是立足我國實際的必然選擇。

跨越式發展戰略不僅是全國“十五”時期乃至更長一個時期，后進追趕先進、經濟欠發達進入較發達、縮小地區間差距的一種發展模式，同時也是少數民族和民族地區加快發展的必然選擇。

二、少數民族和民族地區實施跨越式發展戰略的可能性和應具備的條件

(一)少數民族和民族地區實施跨越式發展戰略是可能的。

世界和我國跨越式發展的成功實踐告訴我們，只要我們認真總結經驗、吸取教訓，思路正確、措施得當、創造條件，推動少數民族和民族地區實現跨越式發展是可能的。

(二)推進少數民族和民族地區跨越式發展的歷史機遇和基本條件已具備。

從民族地區看，一是跨越式發展是黨中央、國務院對少數民族和民族地區的要求，有著引導和指導意義。二是西部大開發戰略的實施，為民族地區實現跨越式發展提供了千載難逢的歷史機遇，并使這種選擇由可能變為現實。西部大開發也是民族地區的大開發。“西氣東輸”、“西電東送”、青藏鐵路、生態保護和建設等一批重大項目陸續開工建設，將對加快少數民族和民族地區發展起重大的推動作用。以加快民族地區發展為重要原則修改通過的《民族區域自治法》，為民族地區加快發展提供了法律保障。“興邊富民行動”的深入開展、國家對人口較少的少數民族的高度重視和支持、新一輪扶貧開發以及對口支援和協作，也將有力地促進少數民族和民族地區跨越式發展。三是目前民族地區經濟發展、社會穩定、民族團結、邊防鞏固，是歷史上最好的發展時期之一。民族地區經過幾十年的發展，特別是近10年來保持較高的經濟增長率，已經打下了良好的基礎，積累了經驗，不斷探索出好的發展路子，為實現跨越式發展提供了重要的基本條件。四是除了豐富的礦藏資源、旅游資源和民族文化資源外，一些高、精、尖的軍工企業大多在西部民族地區，這些將是民族地區加快發展的獨特優勢。同時，民族地區通過學習和吸收發達地區的先進經驗，少走彎路，減少發展成本，具有“后發優勢”。五是經過改革開放以來思想解放的洗禮，少數民族和民族地區的發展思路更加清晰，一些地區已經提出了追趕型、跨越式發展的思路，各族群眾思富裕、求發展的愿望更加強烈。這是內在動力，只要調動好、保護好、引導好他們的積極性、主動性和創造性，可為實現跨越式發展提供不竭力量。

三、改革開放以來民族地區的成功實踐，為實施跨越式發展戰略提供了有益的啟示和借鑒

（一） 國家集中投入推動型。

（二） 科技進步促動型。

（三） 產業調整拉動型。

（四） 城市化帶動型。

（五） 機制創新牽動型。

四、實現跨越式發展應注意的幾個問題

（一） 解放思想至關重要。

（二） 核心問題是制度和機制創新。

（三） 發揮優勢加大開放力度。

（四） 政策措施要有新突破。

（五） 從實際出發確定工作新思路。