教育為興邊富民奠定根基

為盡快改變邊境地區落后的教育面貌，吉林省教育廳從實際出發，按照“加大投入、強化培訓、對口支援、列入整體規劃”的工作思路，在“興邊富民行動”中主要采取了以下幾項措施。

提高認識，形成共識，全廳整體推動

吉林省教育廳黨組十分重視“興邊富民行動”工作，多次專題研究，決定成立以分管民族教育的副廳長為組長，以基礎教育處、財務和審計處等8個職能處主要負責人為成員的教育廳“興邊富民行動”領導小組，并指定民族教育處為責任處，指派一名同志任聯絡員，具體負責協調和日常工作。省教育廳指導邊境地區教育行政部門，成立相應的組織機構，形成了省、市、縣三級“興邊富民行動”工作組織機構網，做到政令暢通、行動迅速、效果明顯。

領導小組在深入調查研究的基礎上，從教育部門的實際出發，制定了切實可行的《吉林省教育廳“興邊富民行動計劃”實施方案》，下發全省執行。該實施方案提出“加大對邊境地區普及義務教育的扶持力度，進一步鞏固‘兩基’成果，不斷提高邊民的文化、科技素質，使邊境地區的教育達到全省先進水平”的工作目標，并制定了實現這一目標的一系列政策、措施。

“興邊富民行動”領導小組各成員處室，齊心協力，共同推進，是教育興邊富民工作得以順利開展的重要因素。吉林省教育廳職能部門多，日常工作繁重。但是，各處室在扶持民族、邊境地區教育問題上有著明確的共識，那就是“興邊富民”人人有責，在分配教育經費、安排教育資助項目時，一定向邊境民族地區傾斜。教育支邊工作，成為全廳的共同行為，各個成員處室結合本處室的職能，為民族、邊境地區做了大量的工作。人事處在教師職稱評定、省級優秀教師和特級教師評選工作中，優先照顧民族、邊境地區，還為邊境民族地區學校單獨舉辦骨干校長培訓班；財務和審計處時時、事事關心邊境民族地區教育，2001年度在各項教育補助專款中對邊境民族地區撥款額占全省總數的31.37%；發展規劃處優先安排我省與遼、黑、內蒙省、區之間對等交換培養少數民族學生的招生計劃，為邊境民族地區培養經濟建設急需人才，主動邀請有關人員赴京，爭取在延邊大學舉辦少數民族預科班；師范教育處在師資培訓工作中，為邊境民族地區辦了大量的實事，2001年向教育部爭取30萬元經費，委托延邊教育學院翻譯出版15個學科中小學教師繼續教育朝文版教材；基礎教育處在省級三好學生名額分配，各項教育支助項目中也向民族、邊境地區傾斜。

發揮教育職能，注重培養人才，提高邊民素質

治窮先治愚，治愚要靠教育。教育部門的職責就是培養人才。我們從實際出發，結合本部門工作，發揮教育部門職能，以加強教師隊伍建設和校長培訓為突破口，注重培養邊境民族地區所需經濟建設人才，提高邊民的科技、文化素質。

為提高邊境民族地區中小學教師的綜合素質，我們主要做了兩件事：第一件，是加強在職教師的繼續教育，舉辦以邊境地區少數民族中小學教師為重點的“國家中小學教師綜合素質培訓”。為搞好此次培訓工作，拿出15萬元，翻譯出版“民族貧困地區中小學教師綜合素質培訓”《自修教程》（共6冊）。第二注意提高邊境民族地區教師的學歷層次。根據實施素質教育的需要，吉林省對中小學教師提出更高的學歷要求，小學教師要具有?？埔陨系膶W歷，中學教師要具有大學本科以上的學歷。進入21世紀，邊境民族地區教育也要迎接挑戰，全面實施素質教育。為此，研究決定為邊境民族地區教師舉辦教育碩士課程班。此項工作正在落實，擬于今年秋季開學，招生100名，我廳已籌資20萬元用于助學。

其次，抓緊進行了校長培訓工作。一是為邊境民族地區中小學現職校長舉辦繼續教育培訓班，計劃培訓100名，所需經費由省教育廳校長培訓經費中解決，預算為30萬元。二是加強校長后備干部培訓。去年和今年安排兩批25名邊境民族地區中小學校級后備干部和教育行政干部到省教育廳和長春、吉林等發達地區辦學條件好、管理先進的中小學進行為期半年的掛職培訓。

第三，注重為邊境民族地區培養經濟建設人才，提高邊民的文化、科技素質。吉林省教育廳決定，在邊境民族地區大力普及高中段教育，加強中等職業技術教育，實行“雙證 \"制度，培養實用型“土人才”；同時，為邊境民族地區定向培養經濟、管理人才，從今年起在延邊大學舉辦少數民族預科班，招100名民族、邊境地區少數民族學生，畢業后回到本地基層工作。

三、加大投入，改善辦學條件

教育廳黨組認為，民族、邊境地區教育是我省教育的有機組成部分，它具有重要性和特殊性。因此，對邊境民族地區教育，不能按照通常的“一碗水端平”、“一視同仁”的簡單做法，必須采取特殊的傾斜、照顧政策。為此，主要采取了以下扶持措施:

第一，設立民族教育專項補助經費。我省在財力十分困難的情況下，設立100萬元的民族教育專項經費，并從1999年開始，逐年增加，去年和今年共撥287萬元。

第二，在安排各項教育?？钯Y金時，向邊境民族地區傾斜。2001年吉林省支持基礎教育專項資金等教育?？罟灿?2824萬元。其中，為邊境民族地區撥款額為4023萬元，占全省教育?？羁倲档?1.37%。

第三，吉林省教育廳在安排其他教育資助項目和各項教育教學活動中，優先照顧邊境民族地區教育。2001年在全省3個青少年校外活動場所建設項目中，就有2項定在邊境民族地區，資助資金為240萬。從今年開始啟動的對口支援農村薄弱學校建設的150個項目中，邊境民族地區占25%，資金約為400萬元。

四、動員各方力量，開展對口支援工作。

除了采取傾斜政策，增加政府投入外，還要動員教育部門各個方面的力量，攜起手來共同參與，加大對邊境民族地區學校的扶持力度。吉林省教育廳于去年暑期啟動部分內地城市中小學對口支援邊境地區中小學工作。作為首批試點，將來自省內8個地級市的20所條件較好。