讓每一個兒童都知道自己的權利

●林　華

記者：由聯合國頒布的公約很多，請問《兒童權利公約》在林林總總的公約中間處于怎樣的地位？其受重視程度如何？

王大鳴：《兒童權利公約》在聯合國的各項事務中地位是相當突出的。是歷史上規范兒童權利內容最豐富、最全面的一項公約，也是最為國際社會廣泛承認的一項公約。沒有一項公約會像這個公約一樣在短短幾年內就有１９１個國家正式加入，每一個國家都是最高領導人極為鄭重地在文件上簽字。我們中國是第一批簽約國。

記者：各個國家的國情大不相同，法律上的差異、價值觀上的差異是顯而易見的，更何況經濟上的高低懸殊，《公約》怎樣來規范一切呢？

王大鳴：你說的情況確實對《公約》的起草工作帶來了許多困難，可以說，《兒童權利公約》的每一項條款都凝聚了世界一流法學家的心血和智慧，他們要在眾多的不一致中間找出平衡點，選擇出最準確的一句話乃至一個詞，規定出各個國家都能接受的標準。正是因為這些困難，《兒童權利公約》的起草工作經歷了10年之久。

記者：請問《公約》最基本的理念是什么？

王大鳴：此公約的核心理念是：兒童應該與成人平等共享相同的價值，平等共享相同的權利。童年時光并非純粹為其長大成人提供訓練。

記者：您能用最簡單扼要的語言為我們概括一下公約的主要內容嗎？

王大鳴：簡而言之，公約包括四大原則和四大權利。

四大原則為：

一、兒童最大利益原則——任何事情凡是涉及到兒童的必須以兒童權利為重。

二、兒童尊嚴原則——尊重兒童的生存和發展的權利。

三、無歧視原則——不管兒童的社會文化背景、出身高低、貧富、男女、正常兒童或殘疾兒童，都應該得到平等對待，不受歧視和忽視。

四、 尊重兒童觀點的原則——任何事情只要涉及兒童，應當聽取兒童的意見。

四大權利是：

一、生存權利——為此有權接受可達到最高標準的醫療服務。

二、保護權利——防止兒童受到歧視、虐待及疏忽照顧，尤其是那些失去家庭的兒童和難民兒童。

三、發展權利——每位兒童都有權利接受一切形式的教育，以此培育兒童的身體、心理、精神、道德及社交發展。

四、參與權利——兒童有參與社會生活的權利，并有權對影響他們的任何事項發表意見。

值得提及的是，這四大權利的排列猶如上臺階，一級比一級高，一級比一級難度大。

記者：除了觀念以外，要想能高質量地執行這個公約是不是還要講究一些方法？中國屬于發展中國家，能不能把其它國家的經驗、他們嘗試下來的行之有效的做法介紹一二？

王大鳴：我發現發展中國家的特點是都比較注重管理，凡事以成人為主，操作起來井井有條。

發達國家則講究雙向互動。孩子與成人是雙向互動，管理者和被管理者也是雙向互動。

比方說在挪威，這個國家的文化價值對兒童的權利特別重視，隔壁人家打孩子，大人聽了可能不會去多管閑事，小孩聽見了馬上就會打電話報警。

再比方說，我們的殘疾孩子要想上學，一般是做家長的去學校提出請求，學校酌情處理。而在發達國家，則完全倒過來，是校方主動到殘疾學生的家里，去要求家長讓孩子來上課。因為這所學校在法律上有義務對這個孩子提供特殊的照顧和幫助。

記者：《兒童權利公約》在新世紀的前景如何？

王大鳴：孩子可以說是世界的未來，在新世紀里孩子仍然會是人們關心的重點。然而物質的關心只是表面的行為，觀念的更新才是最為重要的。我們的孩子將來應該成為既能翱翔藍天又能腳踏實地的人，成人社會應該為他們的將來創造各種條件，而不是傷害他們，哪怕這種傷害是無意識的。