從明仁鄉(xiāng)看少數(shù)民族貧困鄉(xiāng)村初中義務(wù)教育

孫秀文　李廣明

內(nèi)蒙古自治區(qū)奈曼旗其所屬的明仁蘇木（鄉(xiāng)），人口一萬有余， 主要從事農(nóng)牧業(yè)；地方財政比較困難，農(nóng)牧民生活水平比較低，是一個典型的地處科爾沁沙地腹地的貧困鄉(xiāng)。

前不久，筆者在這里就初中義務(wù)教育問題進行了一次調(diào)查。從調(diào)查的情況來看，目前貧因的農(nóng)牧區(qū)初中義務(wù)教育現(xiàn)狀不容樂觀。

各級政府非常重視農(nóng)村普及九年義務(wù)教育，在地方財力非常有限的情況下，積極投資辦教育，使農(nóng)村辦學(xué)條件得到了很大的改善；廣大的農(nóng)牧民盡管還不富裕，但絕大多數(shù)家長都能勒緊褲帶積極送子女上學(xué)，使農(nóng)村普九教育具備了一定的基礎(chǔ)，成果也比較顯著。明仁蘇木只有一所初級中學(xué)，有蒙漢兩個教學(xué)系統(tǒng)，是一所比較典型的蒙漢合校的民族中學(xué)，現(xiàn)有蒙文班3個，漢文班9個，學(xué)生600多人。各級政府很重視這所中學(xué)的發(fā)展，除保證學(xué)校正常教學(xué)開支外，每年都能擠出不少資金來改善辦學(xué)條件。僅1999年，鄉(xiāng)政府就一次性投入40萬元用于學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這40萬元對于富余地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)算不得什么，但對于明仁蘇木這樣一個貧困鄉(xiāng)來說卻是個不小的數(shù)字，幾乎占到當年鄉(xiāng)本級財政收入的一半。 鄉(xiāng)政府對初中義務(wù)教育給以極大的關(guān)注，提出“興鄉(xiāng)的根本在教育”，積極動員學(xué)生家長和社會各界投資辦教育，使學(xué)校的辦學(xué)條件不斷得到改善，辦學(xué)水平也有很大提高。近幾年全鄉(xiāng)適齡學(xué)生初中入學(xué)率基本都在95%以上，初中畢業(yè)考入高級中學(xué)的入學(xué)率在全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)中也名列前茅。

鞏固貧困鄉(xiāng)村初中義務(wù)教育成果難度較大，學(xué)生中途輟學(xué)現(xiàn)象比較嚴重。1999年，明仁蘇木全鄉(xiāng)共有小學(xué)畢業(yè)生237名，當年進入鄉(xiāng)中學(xué)繼續(xù)讀初中的有231名，入學(xué)率為97.4%。但到了第二學(xué)期，這批學(xué)生當中就有30人中途輟學(xué)，輟學(xué)率高達13%。初中二年級以后，又有部分學(xué)生輟學(xué)?？偟囊?guī)律是，年級越高，輟學(xué)現(xiàn)象越嚴重。據(jù)統(tǒng)計，從初一到初三，平均每個班級每學(xué)年輟學(xué)學(xué)生4.5名，同一年級學(xué)生畢業(yè)時流失統(tǒng)計均在40名左右，約占六分之一。

貧困鄉(xiāng)村初中義務(wù)教育難度大，學(xué)生中途輟學(xué)現(xiàn)象嚴重，有其深刻的社會背景和現(xiàn)實原因，特別是新的“讀書無用論”在農(nóng)村牧區(qū)嚴重影響人們思想和行為。分析貧困農(nóng)村牧區(qū)學(xué)生中途輟學(xué)的原因，歸納起來大概有：

一是家庭貧困，適齡學(xué)生上不起學(xué)。這在明仁蘇木是比較普遍的原因，主要是這里經(jīng)濟十分落后，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，成本較高，農(nóng)牧民收入十分有限，一年到頭也拿不到幾個錢，貧困家庭較多。對于這樣的家庭來說，讀中學(xué)需要交納的學(xué)雜費、食宿費是一筆不小的開支，負擔不起。據(jù)調(diào)查，在明仁中學(xué)讀寄宿初中，每人每學(xué)期學(xué)雜費月平均約300元，其中包括住宿費30元，學(xué)費40元，取暖費30元，伙食費20元（自帶糧食）、書費110元及生活用具約70元。對這些費用，約有近一半的學(xué)生家長感到負擔沉重。

二是家長思想認識有偏差，適齡學(xué)生上不了學(xué)。在農(nóng)村，家長對孩子上小學(xué)和上中學(xué)有不同的認識。對于孩子上小學(xué)，目前已經(jīng)沒什么阻力，因為每一個家長都不愿意自己的孩子不識字成“睜眼瞎”，再說孩子太小也干不了農(nóng)活。對于孩子上中學(xué)，認識就不同了。有些家長認為，孩子讀完小學(xué)識幾個字在農(nóng)村已經(jīng)“夠用了”，再花錢供孩子上中學(xué)“不上算”，不如在家里幫助干些農(nóng)活。在農(nóng)村，半大孩子可以放牧，可以帶弟妹，可以幫助大人干許多力所能及的農(nóng)活，作用很大。特別是女孩子，“早晚得嫁人，是人家的人，念那么多書干什么”。

三是普通初中教學(xué)內(nèi)容與落后的小農(nóng)經(jīng)濟不搭界，供子女繼續(xù)讀書的現(xiàn)實動力不足。從現(xiàn)在的中學(xué)教育來看，還基本處在應(yīng)試教育水平，農(nóng)村一些適用技術(shù)和勞動技能在普通中學(xué)是學(xué)不到的。大部分農(nóng)村孩子上學(xué)最現(xiàn)實的考慮還是為了“跳出農(nóng)門”擺脫臉朝黃土背朝天的命運。但能夠?qū)崿F(xiàn)這樣理想的孩子畢竟是毛鱗鳳角。據(jù)反映，這個中學(xué)每年初中畢業(yè)能夠考上全旗重點高中（奈曼一中）的孩子，也就是三、五個。這些孩子再繼續(xù)上大學(xué)的就更少的可憐了。絕大多數(shù)的孩子初中畢業(yè)后不是升入普通高中或職業(yè)高中，就是回到農(nóng)村去務(wù)農(nóng)。其中回到農(nóng)村的孩子剛剛學(xué)完“數(shù)理化”，對農(nóng)活往往一竅不通，有的也不屑一顧。農(nóng)民最講實惠。對于這種情況，一些家長認為，上了初中不但學(xué)不到農(nóng)村適用的技術(shù)，相反“慣出一身的毛病”，從現(xiàn)實看，他（她）們的勞動技能和創(chuàng)造的價值有些時候還不如不上中學(xué)的。

四是新的“讀書無用論”正在偏遠落后農(nóng)村牧區(qū)蔓延，嚴重影響家長行為?，F(xiàn)在少數(shù)民族貧困地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟疲軟，下崗工人較多；近幾年縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革，政府機關(guān)和各事業(yè)單位基本停止進人。因此，在這些地區(qū)適齡青年就業(yè)壓力很大，在一些地方甚至存在大學(xué)畢業(yè)生找不到工作的現(xiàn)象，就更不用說初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生了?！白x書—就業(yè)—當干部—光宗耀祖”的古老法則一旦被現(xiàn)實打破，新的“讀書無用論”就產(chǎn)生了。這不但影響家長的思想和行為，也直接影響到學(xué)生本身。我們曾經(jīng)對一些中途輟學(xué)的學(xué)生做過調(diào)查，有35%以上的學(xué)生認為讀不讀初中“無所謂”，讀了初中也“沒什么用”。

五是《教育法》在農(nóng)村普及不夠，一些家長沒有認識到不讓適齡學(xué)生上學(xué)是一件違法的事情。

從調(diào)查的情況看，在農(nóng)村，特別是在少數(shù)民族貧困地區(qū)普及九年義務(wù)教育是一項長期的任務(wù)，需要付出艱苦的努力。特別是要采取一些有針對性的得力措施，來鞏固和擴大少數(shù)貧困地區(qū)“普九”成果。

一是加大資金投入，改善辦學(xué)條件。農(nóng)村牧區(qū)“普九”，難在缺錢。目前農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教學(xué)條件都得到了不同程度的改善，但差距依然很大。特別是在象明仁中學(xué)這樣一個貧困鄉(xiāng)村學(xué)校，從校園建設(shè)到學(xué)生學(xué)習(xí)條件，從教師待遇，到學(xué)生食宿水平，與國家“普九”要求標準都存在很大差距，主要原因是當?shù)亟?jīng)濟落后，地方財政困難，投入不足。在這樣落后鄉(xiāng)村，要想按期完成并鞏固“普九”目標，沒有國家的高額投入是不可能的。

二是加強師資隊伍建設(shè)，改善教師待遇。農(nóng)村牧區(qū)“普九”，重在教師。目前在農(nóng)村，教師隊伍建設(shè)存在隱患。一是待遇普遍偏低，吸引不了人才。一個中專畢業(yè)生，教學(xué)十幾年后，現(xiàn)在每月的工資也就是四、五百元錢。就是這點工資，也因為地方財政困難，經(jīng)常拖欠。近幾年，明仁中學(xué)的老師都是到年底才能拿到全年的工資。據(jù)說，這種情況在當?shù)匾呀?jīng)是不錯的了，有的鄉(xiāng)還存在拖欠幾年前教師工資的現(xiàn)象。有的教師生活困難，不得不拿出一些精力象農(nóng)牧民一樣種地、養(yǎng)牛，補貼家用。二是教師水平參差不齊，也在一定程度上影響了“普九”進程。

三是加大《教育法》宣傳和執(zhí)法力度，增強各級政府和學(xué)生家長的“普九”責任感。“科教興國”戰(zhàn)略是我國的基本國策。實施“科教興國”戰(zhàn)略，切實貫徹落實《教育法》，是少數(shù)民族貧困地區(qū)實現(xiàn)“普九”目標的重要基礎(chǔ)。從調(diào)查中了解到，現(xiàn)在在農(nóng)村牧區(qū)，《教育法》宣傳教育不夠，甚至有些家長不知《教育法》是啥東西。這樣，就出現(xiàn)了一些學(xué)生家長隨意剝奪適齡兒童受教育的權(quán)利的現(xiàn)象。要改變現(xiàn)象，首先應(yīng)該廣泛深入地宣傳《教育法》，做到家喻戶曉，婦孺皆知，使每一位學(xué)生家長都認識到自己的責任，保證送子女上學(xué)。其次要進行舍入細致的思想政治工作，使農(nóng)村牧區(qū)基層各部門和學(xué)生家長充分認識在知識經(jīng)濟條件下孩子上學(xué)的重要意義，真正做到“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。

四是適當增加適用技術(shù)教學(xué)內(nèi)容，逐步推行素質(zhì)教育。在明仁蘇木這樣的少數(shù)民族貧困鄉(xiāng)村，廣大農(nóng)牧民最渴望的就是能夠致富的適用技術(shù)。目前農(nóng)村的初中教育，仍然偏重的是數(shù)理化等基礎(chǔ)知識的教育，目標依然是上高中、上大學(xué)，也就是所謂的應(yīng)試教育。這樣的結(jié)果，往往是學(xué)生一旦升不了學(xué)或就不了業(yè)，所學(xué)的知識在落后鄉(xiāng)村就不適用了，新的“讀書無用論”也就有了市場。因此，在農(nóng)村牧區(qū)推行“普九”教育，不僅要讓學(xué)生掌握一定科學(xué)知識，更為重要的應(yīng)該是讓學(xué)生掌握一些派得上用場的適用技術(shù)，使他們逐步成長為十里八村的能人、勞動致富帶頭人。只有這樣，農(nóng)村牧區(qū)的中學(xué)教育才會有更大的吸引力。