應(yīng)對挑戰(zhàn)的幾點(diǎn)想法

周先旺

加入WTO，意味著我國市場進(jìn)一步開放，我們將更廣泛地參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，我國的整個(gè)經(jīng)濟(jì)格局將發(fā)生根本性的變化。作為民族地區(qū)，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，加快建立市場經(jīng)濟(jì)體制，培養(yǎng)和造就一大批市場經(jīng)濟(jì)需要的優(yōu)秀人才。

要提高民族地區(qū)的綜合競爭力，人才至關(guān)重要。加入WTO后，將會有眾多跨國公司進(jìn)入中國，搶占市場份額。他們首先是爭奪人才。民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，人才環(huán)境不如東部，更不如跨國公司。所以，民族地區(qū)要有緊迫感和危機(jī)意識。當(dāng)務(wù)之急，就是要制定出切實(shí)可行的人才發(fā)展戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)和造就一大批有利于市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀人才，尤其是要打造一支具有強(qiáng)烈民族精神和報(bào)國意識的企業(yè)家隊(duì)伍。要大力改革現(xiàn)行的與國際慣例相悖的人事制度，通過財(cái)政支持，促進(jìn)人才流動，加速人才培養(yǎng)。

要建立一套使優(yōu)秀人才脫穎而出并充分發(fā)揮作用的富有競爭性的人才開發(fā)和使用機(jī)制。要為人才提供更富有挑戰(zhàn)性的事業(yè)平臺，要提供體現(xiàn)人才勞動價(jià)值的物質(zhì)待遇和精神待遇，要努力營造尊重知識尊重人才的良好社會氛圍。用感情留住人才，用事業(yè)吸引人才，用制度和機(jī)制激活人才。

加大體制改革步伐，較變政府職能，盡快建立市場經(jīng)濟(jì)體制

民族地區(qū)應(yīng)抓住加入WTO這一歷史機(jī)遇，抓緊解決改革20多年來積累的深層次問題。加入WTO的實(shí)質(zhì)就是全面實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，政府必須圍繞市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)核心加快體制創(chuàng)新步伐，盡快建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范國內(nèi)市場，在統(tǒng)一市場規(guī)范的基礎(chǔ)上，開放市場，與世界同步前進(jìn)。同時(shí)，要積極轉(zhuǎn)變政府職能，通過法律法規(guī)制約政府行為，應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以企業(yè)為主，資源配置以市場為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以質(zhì)量效益為主，努力實(shí)現(xiàn)政府管理向由微觀管理宏觀管理、直接管理向間接管理、產(chǎn)品管理向產(chǎn)業(yè)管理轉(zhuǎn)變，由行政命令、行政手段和直接干預(yù)為主向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和監(jiān)督調(diào)控為主轉(zhuǎn)變，由單純的管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。政府管理經(jīng)濟(jì)的一系列手段要盡快實(shí)現(xiàn)與國際對接。要通過法律和經(jīng)濟(jì)手段加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合競爭力，加快實(shí)現(xiàn)要素的自由流動和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

民族地區(qū)的企業(yè)要注重創(chuàng)立擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名度較高的產(chǎn)品，要善于和敢于與外資外企嫁接，要勇于與外企爭奪國際國內(nèi)市場份額。

入世后，民族地區(qū)企業(yè)面對的是國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和國際上名牌產(chǎn)品的雙重沖擊，企業(yè)能否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品是企業(yè)市場競爭力的直接體現(xiàn)。對此，民族地區(qū)的企業(yè)要有緊迫感和危機(jī)感，增強(qiáng)自我創(chuàng)新能力，從企業(yè)的結(jié)構(gòu)、體制、產(chǎn)品、文化等方面進(jìn)行全方位的創(chuàng)新，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)，爭取競爭主動權(quán)。

在新的競爭環(huán)境下，民族地區(qū)的企業(yè)必須充分利用入世后允許的有限幾年保護(hù)時(shí)間，加快科技創(chuàng)新步伐，積極引進(jìn)世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)改造，增加產(chǎn)品的科技含量，降低企業(yè)經(jīng)營成本，積極研究開發(fā)新產(chǎn)品，注重對品牌的培育，提升產(chǎn)品的競爭力，鞏固和擴(kuò)大國內(nèi)市場，同時(shí)，走出國門，大力開拓國際市場，跟上經(jīng)濟(jì)全球化的步伐。

民族地區(qū)的企業(yè)要抓住入世的機(jī)會，積極促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。同時(shí)，還要充分利用自己所處地區(qū)的比較優(yōu)勢參與國際競爭，在競爭中提高員工素質(zhì)和企業(yè)管理水平，在競爭上調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加速改制、重組、聯(lián)合、兼并的進(jìn)程，在競爭中求合作求發(fā)展，提高企業(yè)競爭力，充分分享國際分工的利益。

按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則改革農(nóng)業(yè)管理體制，改良品種，增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率加入WTO，可享受貿(mào)易自由化帶來的成果，有利于我國結(jié)合和利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場，兩種資源，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民族地區(qū)應(yīng)充分利用和享受這種成果。

民族地區(qū)必須盡快規(guī)范和優(yōu)化政府行為，建立以農(nóng)業(yè)相關(guān)法規(guī)為主的宏觀調(diào)控體系，積極促成支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會化服務(wù)體系盡快建立并發(fā)揮作用；提高農(nóng)民素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，進(jìn)行品種改良，提高農(nóng)產(chǎn)品非價(jià)格競爭能力。進(jìn)行科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)。

農(nóng)業(yè)一直是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，民族地區(qū)應(yīng)充分利用扶貧和西部大開發(fā)方面的優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)業(yè)的投入，增強(qiáng)造血功能。增加對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)研究的投資補(bǔ)貼，重點(diǎn)扶持“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)。積極利用外資，更多地利用國際組織或政府提供多邊或雙邊優(yōu)惠、援助貸款等。

按WTO要求改革民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策，按市場要求積極培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場，盡快建立順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

揚(yáng)長避短，促進(jìn)本地區(qū)服務(wù)來的快速提升。民族地區(qū)的服務(wù)業(yè)與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，沒有優(yōu)勢，與國際的差距就更大。加入WTO將對民族地區(qū)形成很大沖擊，同時(shí)也將提供巨大的發(fā)展空間，帶來快速發(fā)展的機(jī)遇。我們必須主動迎接挑戰(zhàn)，加快交通運(yùn)輸通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則完善金融保險(xiǎn)服務(wù)體系，提高效率。

文化和旅游資源是民族地區(qū)的突出優(yōu)勢，我們應(yīng)當(dāng)把這個(gè)優(yōu)勢充分發(fā)揮。當(dāng)前，應(yīng)加強(qiáng)旅游景點(diǎn)建設(shè)，保護(hù)好旅游資源。在開發(fā)旅游時(shí)，應(yīng)與民族文化并重，民族地區(qū)豐富多彩的文化是旅游的亮點(diǎn)和熱點(diǎn)，我們應(yīng)按照江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的要求去建設(shè)民族地區(qū)的文化。