引進跨國公司，推進西部大開發

王玉潔

經濟全球化，要求我們具備開闊的視野和全新思維。西部開發不能按部就班走老路，不能搞封閉式的建設。而引進外資、引進最先進的科學技術、提升產業結構，提升勞動要素與高新技術產業資本的結合能力，都不可能避開跨國公司，不能忽視跨國公司的作用。

引進跨國公司是引進先進科學技術的需要。所以西部地域遼闊，資源豐富，所缺的是資金、技術、人才。跨國公司擁有雄厚的資本實力,是先進科學技術的重要載體，在高科技領域擁有壟斷地位。跨國公司控制了世界工業總產值的40—50%，對外直接投資的90% ，擁有全球90%的技術轉讓份額，是國際上技術開發與轉讓的重要力量。吸引跨國公司來華投資，使西部的一些企業成為跨國公司全球生產體系的組成部分，引進其高新科技，可使西部相關產業在高層次上得到快速發展。我國東部地區最初在引進跨國公司投資時就從“市場換技術”的目的出發，取得了成功經驗。西部開發中引進跨國公司，無論采取合作開發或控股引資，都將是引進最新科學技術的有效途徑。

引進跨國公司的目的還在于學習其全新的經營理念和管理方式?？鐕静粌H擁有最先進的工藝設備和科研設施，而且還擁有嚴密的企業組織結構、豐富的組織管理經驗和營銷技能?？鐕局园l展迅速，富有市場競爭力，在各種復雜的環境下，面對挑戰具有快速應變能力，主動出擊，取得成功，這與其內部的科學嚴密的競爭機制和管理方法、精妙的操作手段密切相關。改革開放以來，東部沿海地區憑借優惠政策和各種優勢條件，捷足先登，實現了經濟轉型與觀念的更新。而西部地區則歷史包袱沉重，自然條件差，與其經濟發展水平相適應，傳統的自然經濟、計劃經濟的觀念根深蒂固。所以，要改變西部的落后面貌，必須硬件軟件都要過硬，不僅要引進先進的科學技術設備，還要消除舊的傳統觀念束縛，克服那種不思進取、得過且過的陋習，增強競爭意識和創新意識；改變保守落后的管理方式，代之以符合市場經濟發展規律的、富有監督激勵機制的管理方式。引進跨國公司全新的經營理念、管理體制和運作方式，是縮小東西部差距，加快西部開發進程的重要一環。

引進跨國公司也是西部產業結構調整和升級的需要。新中國成立50多年來，對西部地區曾有過四次開發，包括實施“一五”計劃期間國家重大骨干項目在西部的投資，五六十年代的“三線”建設，70年代引進石化冶金工業重大成套項目及改革開放以來一批特大型跨世紀工程（包括長江三峽、黃河小浪底、以及西部一大批油田、氣田、煤炭基地）的啟動。這一切對改變我國原有的產業格局，建立西部能源、原材料基地，發揮了重要作用，同時為進一步開發西部奠定了一定的物質技術基礎。但隨著改革開放的深入，國內國際經濟形勢的迅猛發展，西部產業結構老化、無法適應市場經濟發展需求的矛盾日益突出，表現在農業受自然條件制約，發展基礎落后；工業以能源開發為重，產業結構不合理，技術水平低；尤其是第三產業發展滯后，鄉鎮企業還未發展起來，生態環境惡化等等。因此，引進跨國公司，也是為了滿足調整改造傳統工業、促進產業結構升級的需要。引進跨國公司就可以利用跨國公司的先進技術裝備，改造和提升傳統工業，以開發能源和發展旅游資業為龍頭，帶動相關產業，發展特色農業和養殖業，以形成合理的產業結構。

引進跨國公司也是培養和造就人才，提高勞動力素質的需要。西部地區人才流失嚴重，已是有目共睹的事實。80年代以來原有的科技人員因種種原因大多已作“孔雀東南飛”，而每年考入大專院校的西部地區的學生畢業后滯留在內地的亦為數不少。引進跨國公司，與跨國公司合作，會吸引一批人才到跨國公司工作，有利于培養西部的人才，即使被看作是在國內“出國”，但也有利于西部的發展。西部相對東部科技教育發展落后，人口素質較低。引進跨國公司，有利于擴大就業，改善就業結構，有利于提高勞動力素質。

進入90年代以來，跨國公司的全球發展戰略發生了重大的變化。隨著冷戰時代的結束，實行計劃經濟體制的國家先后向市場經濟轉軌，各國之間經濟合作與交流的空間不斷擴大，對外投資的政治風險弱化的同時，競爭加劇，經濟風險加劇。這對跨國公司建立全球運營體系、增強其國際壟斷地位，是一大機遇和挑戰。雖然發達國家仍是跨國公司競爭搶灘的主戰場，但發展中國家的新興市場也成為跨國公司的興趣所在和關注的目標，成為其全球發展戰略的組成部分。我國改革開放以來經濟發展表現出的蓬勃生機和巨大的市場潛力，成為跨國公司投資的興奮點。我國開發西部的決心和動作，必然會引起跨國公司的關注。如果我們注意發掘西部特有的魅力，及時提供相關的條件，就不難引來八方投資，引來跨國公司的投入。

總之，加快西部大開發需要引進外資，需要跨國公司的合作；而西部自身所具有的自然條件和人文環境，以及國家所采取的促進西部開發的各項政策措施，都將增強西部對外資的吸引力。分析研究跨國公司的新的發展戰略以及與其合作將對我國西部開發帶來的影響，就可以有準備地積極引進外資，主動與其合作，在合作中發展自己，提升自己。根據西部的具體情況，引進和利用跨國公司，推進西部大開發，應堅持以下幾點：

首先，堅持開放與合作，以實現雙贏?？鐕緸閷崿F其全球發展戰略，比較注重按區域優勢分配資源，在市場進入中與競爭對手建立戰略伙伴關系。根據這一特點，我們應堅持開放與合作的方針，以開放的市場和開放的政策，引進并利用跨國公司的先進技術與資金，開展多渠道、寬領域的合作。在平等互利的基礎上，形成“你中有我，我中有你”的共同發展機制，實現雙贏的目的。如有步驟地開放資本市場，鼓勵跨國公司對西部國有企業的兼并、收購或投資入股，通過發行股票、出讓股權，特許經營權轉讓等形式，為其跨國兼并、重組提供良好的制度環境，為開展廣泛的合作創造條件。

其次，發揮中心大城市的骨干作用，發展高科技產業。新中國成立以來的幾十年中，隨著國家重點建設項目工程在西部陸續建成和啟動，隨著國家投入的增加，在西部一些中心大城市如西安、成都、重慶、蘭州等地，不僅建立了大的工業基地，也聚集和培養了一批科技人員，擁有了一定的科學技術研究與開發的能力。抓住西部開發的機遇，引進跨國公司的尖端技術，發掘這些城市的科技潛力，使其成為發展高新技術產業的基地，發揮其中心城市的輻射作用，就可以以點帶面，以示范基地帶動全局，有層次、分步驟地推進西部開發。

第三，發展第三產業，改善投資環境。因地制宜，發展第三產業，發展中小企業，改善投資軟環境。目前跨國公司投資的行業主要以第三產業為主，尤其在電訊、銀行、化工、汽車等行業并購重組較多。隨著我國進入WTO日益逼近，逐步取消對這些部門的保護性措施， 打破其壟斷地位，勢在必然。因此，在加快基礎設施建設的同時，也應重視發展第三產業，發展中小企業，對其給予政策鼓勵及稅收優惠，培育和發展新的經濟增長點，這也是一些發達國家的成功經驗之一。

第四，加大科技教育投入，提高人口素質。根據我國的國力和西部的具體情況，發展西部的教育，加大教育投入，既要靠中央和地方財政的投入，也應注意發揮方方面面的辦學積極性，通過靈活多樣的辦學方式盡快培養造就西部所需的各類人才，提高人口的綜合素質。引進跨國公司，在與跨國公司的合作中，也必須抓緊時間學人之長，揚長避短，提高自己的競爭能力。

第五，利用優勢，發展我國自己的跨國公司。我國西部雖為內陸地區，遠離海岸，相對封閉落后，但有向西向北開放的優勢。西部與東南亞、西亞和中亞諸國及俄羅斯等國接壤，有三十多個民族與境外同一民族相鄰而居，有相同或相近的經濟、文化背景，有發展邊境貿易往來的有利條件。90年代以來的沿邊開放，為這些地區經濟發展注入了活力，為擴大對內對外開放、形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，奠定了基礎。西部可在引進跨國公司資金技術的同時，進一步發展與周邊國家的經貿往來，擴大資金、技術、人才交流，發展自己的強項，形成自己的競爭優勢，在具備相應的條件之后，建立我國自己的跨國公司，參與國際市場競爭，開辟我國企業境外發展空間。