以“七一”重要講話為指導　推進民族地區個體私營經濟跨越式發展

許業富

江總書記在慶祝建黨八十周年大會上的重要講話，全面、深刻、系統地闡述了“三個代表”的重要思想，在一系列重大理論問題上實現了理論創新。

江總書記在《講話》中明確提出：“貫徹‘三個代表要求，我們必須堅持黨的工人階級先鋒隊性質，始終保持黨的先進性，同時要根據經濟發展和社會進步的實際，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎”，并對此進行了系統深刻的論述。這是馬克思主義黨建理論的重大創新，同時也是黨在所有制結構戰略性調整，發展非公有制經濟問題上的重大理論創新，為我們推進個體私營經濟跨越式發展提供了堅實的理論依據。總書記《講話》思想深刻，高屋建瓴，對于我們民族地區正確認識黨的階級基礎和群眾基礎的關系，明確個體私營 經濟人士也是有中國特色社會主義事業的建設者，明確個體私營經濟人士政治上先進與落后的判斷標準，明確個體私營經濟人士也是社會主義社會誠實的勞動者，明確黨的英明領導才是個體私營經濟發展的決定性因素的歷史意義和重要的現實意義。江總書記的講話必將進一步推動非公有制經濟快速健康發展。

恩施土家族苗族自治州各級黨委、政府搶抓機遇，以江總書記重要講話為契機，積極推進個體私營經濟進入跨越式發展新階段。占全州整個國民經濟的半壁河山。即：個體私營經濟產值占全州社會總產值的一半以上，提供稅收占全州財政帳入的一半以上，出口額占全州總出口額的一半以上，從業人員占全州城鎮就業總人口的一半以上。

為實現這個目標，必須進一步強化措施，加快發展。

以結構調整為主線，大力拓展個體私營經濟發展空間

“十五”期間，黨中央作出了進行經濟結構戰略性調整的決策，并提出了“以結構調整為主線”的方針。針對我州個體私營經濟結構性矛盾突出的實際，必須大力實施結構調整，進一步優化全州個體私營經濟的產業結構、產品結構和梯次結構，使之健康發展。

第一，調整優化個體私營經濟的產業結構，努力提高一、二產業在整個個體私營經濟中的比重。要積極引導個體私營業主參與農村產業結構調整，承包荒山荒水荒坡，建立經濟林、果、藥、糧等高效農業基地，繼續推廣個體私營業主辦私營農莊的經驗和作法，鼓勵個體私營業主積極參與農業產業化經營，依托我州豐富的綠色、特色資源，創辦龍頭企業，開發綠色、特色產品。廣大個體私營業主要勇于開拓進取，不甘現狀，不斷拓寬經營領域，參與農業開發，積極投資辦廠，向一、二產業進軍。

第二，實施“精品名牌”戰略，調整優化個體私營經濟的產品結構。發展個體私營經濟必須適應消費者的消費傾向，牢固樹立品牌意識、商標意識、質量意識和市場意識，努力塑造我州的精品名牌。要搞好產品的商標注冊，要重視科技創新，增加產品的科技含量。

第三，實施“大戶幫扶工程”，調整優化個體私營經濟的梯次結構，力爭私營大戶在戶數、規模、占比等方面都取得突破性發展。個體私營經濟要在激烈的市場競爭中立住腳，必須走培植大戶、規模經營之路。從一定程度上看，規模就是市場占有率，規模就是市場競爭力，規模就是效益。我州的長友公司在國際國內兩個市場上顯示出旺盛的活力和強勢的后勁，去年的薇菜經營出口量居全國民營企業第一，農產品經營量、出口量居全省第一，不僅因為它擁有一個非常好的產品群，更重要的是因為它幾乎在每一個產品上都已形成一定的規模。要重點培植一批象“長友”、“希之源”、“宏業魔芋”等一批生產經營規模化、經營模式產業化、企業管理科學化，能帶動一方經濟發展的私營大戶。要繼續實行領導幫扶大戶、掛牌幫扶、重點支持等具體措施。廣大個體私營業主要繼續堅持“五個轉變”，即由“服務型”向“開發型”轉變，由“小規模”向“大塊頭”轉變，由“獨資”向公司化、集團化轉變，由“粗放型”向“科技型”轉變，由“封閉型”向“開放型”轉變。

(二)以城鎮和“兩道”(國道、省道)為載體，把發展個體私營經濟與城鎮經營緊密結合起來

城鎮和國道、省道具有區位條件好、交通便利、信息暢通、市場化程度高等優勢。因而，一方面，發展個體私營經濟要以城鎮和國道、省道為載體，充分發揮其聚集效就。另一方面，也要充分發揮個體私營經濟發展對城鎮建設的巨大拉動作用。城鎮建設和發展要進一步轉變觀念，充分利用個體私營經濟相對雄厚的資金和靈活的經營機制等優勢來經營城鎮，讓個體私營經濟自覺地參與到城鎮建設和發展中來，反過來又推動個體私營經濟的進一步發展。

要發揮國、省道優勢，建設好“千里私營經濟走廊”。四通八達的國道、省道為建設“千里私營經濟走廊”提供了“地利”之便。經過多年的努力，恩施州的“千里私營經濟走廊”已初具規模。

當前，各級黨委、政府要深入貫徹“七一”講話精神，實踐“三個代表”，要按照“路邊經濟”發展規劃，抓緊實施。

以整治環境為重點，為個體私營經濟發展創造良好條件

個體私營業主和外來客商投資，是為了尋求最高的投資回報，獲得最大的利潤，而不是扶貧，這是市場經濟規律決定的。在全方位對外開放的條件下，無論是國際資本還是國內資本的流向，并不完全取決于區域優勢，更重要的是取決于投資環境，尤其是軟環境。哪里的環境好，資本、技術、人才就會更加流向哪里。

恩施州的經濟發展環境總體上看是比較好的，個體私營經濟也取得了一些成績，截止今年6月底，全州個體私營企業的戶數達到109523戶，從業人員達到409693人，注冊資本達到129548萬元，產值營業額335036萬元，繳納稅金13819萬元。但要大發展，仍需結合“七一”講話精神，進一步進行規范。一是下大力氣抓好已經出臺的各項發展個體私營經濟優惠政策的完善和落實。二是堅決廢止一批有悖于發展的地方性政策和規章，精減一批不合理的審批項目，取消一批弊大于利的行政事業收費，公開評價一批政府職能部門，綜合整治重點窗口地區和行業，出臺一批優惠政策，抓一批有令不行、有禁不止的政令“梗阻”案件，查處一批頂風而上的“三亂”案件以及侵犯經營者合法權益的刑事案件。二是推行“五個一服務”，即審批手續“一站式服務”，投資咨詢辦證“一條龍”服務，檢查評比“一支筆審批”，各種規費“一本冊子收費”，“一證(外商投資會員證)式保護”。三是紀檢、監察部門和政府法制辦要著手制定出臺治理經濟發展軟環境的具體監督、管理辦法和發展個體私營經濟立法，做到治理軟環境有法可依，有章可循，使這項工作逐步走向經濟化、制度化、規范化、法治化，真正治理軟環境工作抓落實，抓出實效。

以建立健全工作機制為核心，切實加強對發展個體私營經濟的領導

第一，建立和完善領導機制。各級黨委、政府要切實加強領導，逐步建立起黨政一把手親自抓，分管領導全力抓，其他領導和有關部門配合抓，主管部門具體抓的個體私營經濟工作領導機制。

第二，建立和完善大戶培植機制。對年納稅50萬元以上的大戶要由一個縣級領導、一家銀行、2—3個部門共同幫扶。各縣市也要從本地實際出發抓好納稅10萬元以上的重點大戶，并制定扶持辦法。

發展個體私營經濟責任重大，意義深遠。讓我們以江總書記“七一”重要講話為契機，以“三個代表”重要思想為指導，加強領導，加大力度，多方使勁，再接再厲，抓住西部大開發和入世的大好機遇，努力實現全州個私經濟跨越式發展。