見利就上？

■魯　夫（深圳）

機關(guān)是辦事的地方，他應(yīng)該和公司這些掙錢的地方有區(qū)別。辦事的應(yīng)該見事就上，掙錢的就應(yīng)該見利就上，不然，機關(guān)和公司就是一家了。可現(xiàn)實生活中這種區(qū)別往往不明顯，一些“衙門”老給人以公司的感覺，由此演出了不少鬧劇。

去年年初，深圳市的國土局和技術(shù)監(jiān)督局為爭房屋面積丈量的權(quán)威地位，就鬧得不可開交。國土局說自己是深圳市唯一的房屋面積丈量的權(quán)威部門，技術(shù)監(jiān)督局也說自己進(jìn)行房屋面積丈量是國家授權(quán)。對技術(shù)監(jiān)督局的挑戰(zhàn)，國土局公開在報紙上發(fā)表聲明，說在房屋丈量方面多頭參與，勢必會引起混亂；技術(shù)監(jiān)督局也講得有板有眼，認(rèn)為房屋丈量由一家壟斷不利于業(yè)主利益的保護(hù)。經(jīng)過幾個月緊鑼密鼓地籌備，6月份，深圳市技術(shù)監(jiān)督局正式掛牌成立了“房屋丈量公證站”，接受業(yè)主們的委托對國土局測繪大隊丈量過的面積進(jìn)行復(fù)測，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了不少問題，經(jīng)他們復(fù)測的房屋面積70％“縮水”，誤差都在2％以上，有的100多平方米的房屋能差到10個左右平方米，真不知道問題出在哪里。可業(yè)主拿著技術(shù)監(jiān)督局復(fù)測的結(jié)果找到國土局，人家根本不買賬，理由很簡單：我是唯一的房屋面積丈量的權(quán)威部門。這兩家所爭的難道僅僅是權(quán)威地位？后來一打聽才知道，這里面實際是利益之爭。房屋面積丈量是要按面積收費的，肥得很，一年給國土局至少帶來千把萬的收益，豈能讓這肥水外流，傻了！

還有一件事發(fā)生在去年年底。深圳市人大根據(jù)家庭服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展和問題不斷出現(xiàn)的現(xiàn)實，經(jīng)過一個多月的反復(fù)調(diào)查研究，在11月份，擬訂出了《深圳經(jīng)濟特區(qū)家庭服務(wù)業(yè)條例（草案）》，提交到12月19日召開的深圳市人大常委會三屆三次會議上進(jìn)行審議、表決。媒體獲得了這個消息，爭先在報紙上披露出來。人們看到了這個消息，個個稱好。因為深圳現(xiàn)在太需要這部地方法規(guī)了。這部法規(guī)如獲通過，又將率先全國。可意外的事發(fā)生了。因為這個條例的執(zhí)法主體缺位，這次人大會議在小組審議時就對它進(jìn)行了冷處理，建議留待下次會議再議。執(zhí)法主體跑哪去了？都溜了。面對著這樣光榮的使命，勞動局把它讓給了民政局，民政局又推到工商局的懷里，就這樣你推我讓，把執(zhí)法主體推沒了。也參加了這次會議的深圳市人大代表楊劍昌說得好：“家庭服務(wù)業(yè)執(zhí)法是一個沒有什么好處，麻煩還不少的事，所以誰都不愿管，如果像公路收費一樣有利益，誰都爭著要干！”

鬧劇一般都能引人發(fā)笑的，可面對以上兩出鬧劇我始終笑不起來。因為透過這兩出鬧劇，我看到了背后的普通百姓無奈的愁容。機關(guān)都不愿管老百姓的煩心事，那么這些煩心事又有誰來管呢？照理說，國家機關(guān)就是為老百姓辦事的機關(guān)，它存在的理由和權(quán)威性，就在于它能為老百姓辦事。公務(wù)員之所以能受到老百姓的尊重，也在于它能為老百姓辦好事。再說，機關(guān)里的服務(wù)是老百姓付過費的，沒有老百姓的稅，哪有其現(xiàn)代化的辦公條件和公務(wù)員比一般行業(yè)要高得多的工資、福利?可他們還不滿足，還要搞什么創(chuàng)收，用自己的事權(quán)去換錢，真有點太貪得無厭了。由此我想，還不如把有些“衙門”的牌子換掉，就叫什么公司好了，這樣還名正言順些。可我轉(zhuǎn)而又想，這樣也不妥。機關(guān)賺錢和公司的盈利大有不同，一是公司要依法經(jīng)營，二是公司要按章納稅。機關(guān)則不同，他們用事權(quán)換錢，一是目無黨紀(jì)國法，二是根本不用按章納稅，可以全部中飽私囊。這樣“衙門”不像“衙門”，公司不像公司的行政部門，這樣公務(wù)員不像公務(wù)員，商人不像商人的干部，真不知稱他們什么為好。

現(xiàn)在的機關(guān)也是分為三六九等，被人們羨慕的并不是辦事多的地方，而是創(chuàng)收多的“衙門”。那些辦事多的地方則往往出力不討好，領(lǐng)導(dǎo)并不重視。長而久之，機關(guān)里也就有了“權(quán)力出租”一說，也就是公務(wù)員們想方設(shè)法把手中的事權(quán)轉(zhuǎn)換成金錢，說得好聽一點就叫創(chuàng)收。但有的事權(quán)換錢多，有的事權(quán)換錢少，像家庭服務(wù)業(yè)的管理，小保姆自己都掙不了幾個錢，你能從她們身上搜刮多少，收那一點費還不夠費事的。這樣的事權(quán)沒人要似乎也在情理之中。以至于出現(xiàn)了許多該管的事沒人管，已經(jīng)有人管的事還有人來搶著管的現(xiàn)象。農(nóng)民的事誰都不想管，因此農(nóng)村里的矛盾越聚越多；老板的事誰都爭著管，因此為投資者辦事的效率越來越高。這樣不為老百姓辦事的“衙門”照理說是應(yīng)該式微下去的，不曾想還日益紅火起來。像80年代中后期，內(nèi)地流傳著這么一句話：特區(qū)里的老子教訓(xùn)孩子都說，“你不好好學(xué)習(xí)，今后只能去當(dāng)干部。”可見那時特區(qū)里的機關(guān)并不吃香。現(xiàn)在不同了，特區(qū)里的“機關(guān)”招一個人，能有幾十幾百人來報名，里面碩士、博士還不少。“衙門”里工資高，福利好，不干事也照拿錢，傻子才不想去。古人尚說過：“自古無無天地良心的民，有無天地良心的官，善治國者治官，不善治國者治民，治民則勞而無功，治官則國泰民安。”什么時候我們的制度能把官治得老老實實為老百姓辦事，那才叫民主盛行，法制完備。□