路上收費，敢叫靈武大唱“空城計”

現(xiàn)在所說的吳忠市位于寧夏回族自治區(qū)首府銀川市以南，包括利通區(qū)(原吳忠市)、靈武市、青銅峽市、中衛(wèi)縣、中寧縣、鹽池縣、同心縣七個市縣。1998年10月28日，寧夏回族自治區(qū)重點工程之一的靈吳青(靈武市——利通區(qū)——青銅峽市)一級公路奠基開工，1999年9月16日，該路與307國道連接并通車。靈吳青一級公路始于靈武市文化路口，沿原吳靈公路經(jīng)大古鐵路立交橋、靈武崇興鎮(zhèn)、利通區(qū)東塔寺鄉(xiāng)，接211國道吳忠境段，經(jīng)青銅峽市中灘鄉(xiāng)到小壩紅星加油站處接109國道。該路全長28.1公里，路面基寬24米，4車道，工程概算總投資4.1億元，靈武至吳忠段18.6公里，概算投資1.94億元。

靈吳青一級公路的重大意義在于形成以吳忠為軸心，溝通黃河兩岸，連接307、109、211國道和姚葉高速公路的交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)互助聯(lián)系，構(gòu)筑以利通區(qū)(原吳忠市)為核心，靈武、青銅峽為兩翼的經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的發(fā)展，增強(qiáng)整體功能和輻射作用，同時還有利于加快商品流通和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而全面推進(jìn)吳忠市對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

公路修建好了，本來是一件皆大歡喜的事情，可是誰又能想到，一場因建收費站而引發(fā)的沖突發(fā)生了。本來 ，貸款修路，收費還貸是理所應(yīng)當(dāng)之事，可是靈武市以南約2公里處的崇興鎮(zhèn)中渠村的農(nóng)民們就是不認(rèn)這個理兒。

去年7月。吳忠市交通局在靈吳青公路的靈吳段靈武市南郊中渠村處欲建立收費站，收取過路費，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)現(xiàn)后，前去與施工人員交涉，未果，農(nóng)民遂阻止施工。當(dāng)時，收費站的混凝土骨架己經(jīng)立好，頂部的鋼筋架也架設(shè)完畢，但群情激憤的農(nóng)民一哄而上，將已建好的部分破壞，工程從此受阻，雙方到發(fā)稿時仍未達(dá)成協(xié)議。

在事發(fā)地點，記者看到尚未建成的收費站只有7根水泥柱絕望地矗在公路中央，柱子前后的路面已坑坑洼洼，使這條原本平坦寬闊的一級公路出現(xiàn)了一個潰瘍面，給過往車輛造成很大的不便，同時還埋下了交通事故的隱患。

記者采訪時，中渠村的農(nóng)民們呼拉拉地圍了上來，紛紛講述阻止收費站施工的理由。農(nóng)民楊某說：“路都讓收費站卡死了，誰還愿意來靈武?這不是讓靈武唱空城計嗎?”農(nóng)民們反映，吳忠市交通局在建收費站的前后從未與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商過，“招呼也沒有打一個”，工程建設(shè)之初大家還不知道這是什么東西，直到收費站的模樣漸漸顯露時，才意識到問題的嚴(yán)重性。

對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來說，很多人的莊稼地在收費站的北面，而住宅卻在收費站的南面，同時這條路又是他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必經(jīng)之路，如果收費站一旦建成，過往的所有機(jī)動車輛都要交費，包括他們用于干農(nóng)活的三輪“蹦蹦車”和摩托車。

農(nóng)民馬某大概算了一筆賬，中渠村村民的人均年收入約為3000元，一個開“蹦蹦車”的農(nóng)民到自家的地里干活，每天來回至少經(jīng)過收費站4次，一次交費1元，那么一個月就得交費120元，一年就是1400元左右。這么看來，一個農(nóng)民全年的收入，有一半就交了過路費，這么大的負(fù)擔(dān)，能承受得了嗎?

記者問農(nóng)民們，如果交通局與大家協(xié)商，決定對附近的農(nóng)戶進(jìn)行過路費減免，大家還會不會再阻止建收費站?農(nóng)民們異口同聲地說“不”。起先記者還以為是農(nóng)民們不相信交通局，怕交通局建好收費站后變卦(的確有部分農(nóng)民這樣想)，但后來經(jīng)過大家的解釋，才發(fā)現(xiàn)根本的問題在于農(nóng)民們逢一四七的那個“集”(例如每月的1日、4日、7日、11日、14日、17日、21日等都是趕集的日子)。

靈武的集市是當(dāng)?shù)囟嗄暄永m(xù)下來的帶有濃厚民俗色彩的大型貿(mào)易活動，這一貿(mào)易活動對靈武農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不可忽視的作用。農(nóng)民每逢集市都要匯聚于靈武市，進(jìn)行各種農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、生活文化用品的交易，農(nóng)民們各取所需，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的推動作用。另一方面，農(nóng)民對集市還有著強(qiáng)烈的感情色彩，就如中渠村65歲的馬老漢所說，“覺可以不睡，飯可以不吃，集一定要趕，多少年了，這是我們的風(fēng)俗?！比欢?，收費站所設(shè)地點正好是靈吳段崇興鎮(zhèn)、杜木橋鄉(xiāng)、郝家橋鄉(xiāng)、郭家橋鄉(xiāng)靈武所轄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往靈武市的必經(jīng)關(guān)口上。如果把從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前往靈武趕集的農(nóng)民看做是向靈武這顆心臟流淌的血液，那么這個收費站無疑就成了阻止血液正常流入心臟的止血鉗。如果收費站建成，世代開大車推小車歡歡喜喜趕集且從沒因趕集而交過過路費的農(nóng)民，一小部分將會繞遠(yuǎn)道前往靈武，而大部分農(nóng)民干脆就去了利通區(qū)，利通區(qū)也有集，并且一路上沒有收費站。假如這種現(xiàn)象一旦出現(xiàn)，那么靈武變成“空城”一點也不是駭人聽聞，并且從此以后靈武的集市將不能再現(xiàn)當(dāng)日的繁華，從大的方面說靈武的經(jīng)濟(jì)必定會受影響，從個人方面來說農(nóng)民們從利益上，從感情上都是無法接受的。就此，我們想，農(nóng)民所說的“空城”不單是指外地的車輛不再來靈武，就連靈武人也不會常去自己的縣城了。

除此之外，不少農(nóng)民還大膽地講出了自己的看法。他們分析道：吳忠市交通局在這個地方設(shè)收費站的意圖十分明顯——就是要收取當(dāng)?shù)乩习傩盏拟n票。

就這個觀點，農(nóng)民們拿出了一定依據(jù)：這個路段設(shè)收費站，那么外地過往的車輛將不會再從這里經(jīng)過，而必走此路的還是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，“沿路經(jīng)濟(jì)”再也無從談起。在采訪郝家橋農(nóng)民小楊的時候，他說他是開飯館的，常有外地的司機(jī)到他那里就餐。前一陣，他得知在中渠要設(shè)收費站的時候，心里急得發(fā)毛，因為收費站開張那天，也就是他的飯館關(guān)門之日。一些司機(jī)告訴他，如果設(shè)了收費站，他們只好從其他地方走車，跑長途的，省一個是一個。畢竟，這條路不是通往靈武市的必經(jīng)之路，人家可以從靈白路或銀靈吳等路繞道去靈武市郊，以前經(jīng)靈武到其他地方的車輛，可以從鹽興路、銀古路、銀靈吳路等各走一邊，你收費站收不到人家的錢，而只要上路就得交錢的只是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。

杜木橋鄉(xiāng)的一位工作人員說：“原來的窄路變成寬路了，原來的破路變成新路了，這是造福一方的好事。但都說要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，可人都不來靈武了，大家的錢從哪里掙?靈武的經(jīng)濟(jì)談何發(fā)展?農(nóng)民從田這頭向田那頭拉車肥要交費，兒子開著‘蹦蹦車’拉著全家人去看看爹老子也得交費，這是在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)嗎?”

之后，我們電話采訪了吳忠市交通局辦公室的有關(guān)負(fù)責(zé)人，對方表示，修路是利國利民的好事，建收費站是修路的經(jīng)濟(jì)保證，收費站的問題還在協(xié)商之中。收費站是區(qū)上批準(zhǔn)的，也是一定要建的，因為修路的費用一部分是在銀行貸的，一部分是從國債專項資金中籌來的，都是要還的。事情搞到這一步，他們的心里也不是滋味，本想造福一方，卻引來了不少麻煩。我們又聯(lián)系到了吳忠市交通局負(fù)責(zé)施工的一位負(fù)責(zé)人，他也表示收費站早晚要建，任何人也阻擋不了。但當(dāng)我們問及靈武至利通區(qū)這18.6公里的路段到建成通車時總共花了多少錢，這位負(fù)責(zé)人卻不知什么原因不予回答。無奈，我們只能以前期的概算投資1.94億元來假設(shè)，如果沒有收費站，那么這1.94億元將如何償還?如果不能及時償還這1.94億元，那么吳忠市交通局的損失必定是巨大的。

建也不是，不建也不是，問題真的沒有解決的辦法了嗎?如果當(dāng)初交通局與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府及農(nóng)民進(jìn)行開誠布公的協(xié)商，拿出合理可行的意見與計劃，各方面相互理解、支持，最終達(dá)成一致，事情也許會好辦一些。我們不希望看到吳忠市交通局遭受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失，但也不愿看到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的負(fù)擔(dān)被加重，更不愿看到靈武市的經(jīng)濟(jì)被這一個小小的收費站絆倒。公路是致富一方必不可少的條件，但請不要讓人為的障礙掐住這個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脖頸。