國家政策/地方動態/行業與市場信息

國家政策

中小企業增值稅率將降至4％

國家經貿委中小企業司負責人日前稱，國家有關部門正加緊研究制定對中小企業的扶持政策和鼓勵措施。擬將中小型工業企業比照商業企業，將增值稅由目前的6％降至4％；針對中小企業發展資金供應困難問題，準備建立專門的中小企業銀行；針對中小企業貸款擔保困難影響融資的問題，正在試點的中小企業信用擔保體系將以雄厚的資金為中小企業申請貸款做后盾。

“價格自律”終于被官方否定

國家計委有關部門負責人不久前指出，任何價格行為都必須依法進行，凡是搞價格自律、價格同盟而妨礙了市場競爭的，都將依據《價格法》進行處罰。針對近年來在一些行業先后出現的定價方面的不正常現象，這位人士指出，尋呼機、家電、農用車等，搞價格自律、價格同盟的現象都曾出現過，但無一不以流產而告終，關鍵是違反了市場經濟法則。這位負責人指出：“任何價格的制定，無論在生產環節還是在其它環節，最終都要影響到價格，都不應該妨礙市場競爭。”

國家將重點扶持10大酒業品牌

近日國家內貿局確定為首批重點支持和發展的10個酒業品牌是四川宜賓五糧液集團公司的“五糧液”，瀘州老窖股份有限公司的“瀘州老窖”，劍南春集團有限公司的“劍南春”，成都全興酒廠的“全興”，郎酒集團有限責任公司的“郎”，綿陽豐谷酒業（有限）公司的“豐谷”，北京市糖業煙酒公司的“京酒”，貴州瀑布啤酒（集團）有限公司的“黃果樹瀑布”和大連棒棰島啤酒股份有限公司的“棒棰島”。

兼并破產將集中于六大行業

不久前從全國企業兼并破產和職工再就業工作領導小組獲悉，今年我國企業兼并破產工作將緊緊圍繞控制總量、扭虧脫困的目標進行，集中解決鋼鐵、制糖、煤炭、有色、軍工、紡織等六大行業的結構調整問題。

據悉，今年我國將把企業破產和關閉工作作為調整結構、控制總量的重要手段，通過對一批扭虧無望的企業、資源枯竭的礦山和工藝設備必須淘汰的企業實施破產和關閉，徹底消滅虧損源。

領導小組要求，破產企業要規范操作，做到“關廠走人”。按照產業政策確需淘汰的專用設備要就地拆除報廢，不得出租、變賣和易地使用。破產企業財產拍賣所得仍不足以安置職工的，按照企業隸屬關系，由同級人民政府負擔。

國家將為企業投資提供“補貼”

最近財政部和國家稅務總局發布了《技術改造國產設備投資抵免企業所得稅暫行辦法》和《關于外商投資企業和外國企業購買國產設備投資抵免企業所得稅的通知》，按照規定：（1）企業進行技術改造，其項目所需國產設備投資的40％可以從設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免；（2）當年新增的企業所得稅不足抵免的投資額，可用抵免期限（不超過5年）內比設備購置前一年新增的企業所得稅稅額延續抵免；（3）已實行投資抵免的國產設備，仍可按設備原價計提折舊，并按有關規定在計算應納稅所得額時扣除。這意味著，如企業進行技改投資所需國產設備的價值為100萬元，其中有40萬元通過交納所得稅額的減少而由國家負擔，企業實際的出資額只有60萬元，投資成本下降。

嚴禁夸大宣傳食品保健功能

衛生部日前發出緊急通知，嚴禁夸大宣傳保健食品的保健功能。對仍在進行違法宣傳的保健食品，衛生部將注銷其批準文號。

通知要求：凡獲得衛生部《保健食品批準證書》、《進口保健食品批準證書》的產品，其標簽、說明書和廣告內容必須符合批準的保健功能和產品說明書，不得擅自夸大宣傳；保健食品的包裝盒及宣傳材料中不得印刷“衛生部批準”、“衛生部認定”，不得以衛生部的名義進行保健功能宣傳，對違反有關法規的生產經營企業，依法嚴肅查處。

地方動態

廣東省率先終結“下崗制”

從今年起，廣東的國有企業下崗職工將不再被安排進再就業服務中心，而是按規定享受失業保險，直接進入勞動力市場。廣東省勞動和社會保障局日前發出通知，要求各地從今年起，對國有企業新的減員應依法終止或解除勞動關系，不再安排進“再就業服務中心”。此前，符合進“中心”條件的人員，本人不愿進或中心不愿簽協議的，企業也應依法與其終止或解除勞動關系。邊遠山區整體關閉的國有工礦企業及個別有特殊情況的國有企業富余職工，經地級以上市勞動和社會保障部門批準，可以繼續安排進中心，但有關人員與企業簽訂基本生活保障和再就業協議的期限，最長不超過明年12月31日。省勞動和社保局強調，國有企業與職工終止或解除勞動關系時，企業要按有關規定支付生活補助費或經濟補償金，計發補償金的基礎不得低于當地的最低工資標準。

重慶激勵決策者吸納轉化科技成果

為加速重慶市科技成果的轉化，激勵企業決策人積極吸納和轉化成果，重慶市政府日前出臺《重慶市科技成果轉化管理決策人獎勵實施辦法》。

企業的廠長、經理等，在項目成功投產后，每年從這項科技成果的凈收入中按照不低于5％的比例提取資金，作為對管理決策人的獎勵。

在下列科技成果轉化項目實施過程中做出突出貢獻的科技人員和管理決策人，還可申請政府獎勵：一、經過認定的重大科技成果轉化項目，且實施后年凈收入達1000萬元以上；二、其它科技成果轉化項目，符合重慶市產業發展方向，技術先進，且實施后年凈收入達1000萬元以上的；三、農業科技成果轉化項目，實施后推廣面積達全市應推廣面積50％以上、優質農產品3年累計新增經濟效益達1億元以上、養殖業3年累計新增經濟效益達3億元以上；四、社會公益性科技成果轉化項目，實施推廣后取得了顯著社會效益或環境效益，其推廣面積達全市50％以上。

珠海國企退出零售市場

最近，珠海市政府出臺政策：將所有的國營商業企業從零售業中退出，以后不再直接從事零售經營，同時將這些企業實行產權轉讓。這種大面積的改革在全國尚屬首例。

涉及改革的有珠海商業集團、百貨集團、副食品集團和免稅集團，之所以要退出零售業是因為這四大集團已經處于長期虧損狀態，據統計，其負債率已高達90％，負債總額達10億多元。與此形成強烈反差的是當地民營超市“新七星”和法國家樂福的生意卻紅紅火火，珠海市政府認為國營企業在零售業已經失去了競爭優勢，退出是最好的出路。

各集團將店鋪以轉讓、出租和承包的方式進行處理，同時在企業內部實行股份制改造，可由內部員工認購股份，也不排斥外界收購。轉讓的收入首先用來償還債務，剩余部分用以安置職工。企業退出來了，大批員工將面臨著下崗，四大集團共有員工4200余人，據了解，至少要裁減60％的員工。珠海政府還明確提出，失業人員直接進入市場，不再給予再就業安排，但可獲適當經濟補償。市政府已經制定了一套補助方案。

據了解，珠海要實行產權轉讓、退出市場的不僅僅是這四家集團，而是700多家國營企業，零售業只不過打了頭陣。

陜西改善人才成長環境

陜西省人事廳日前出臺了一系列“硬性規定”：對入選國家“百千萬人才”和陜西省“三五人才”及省級有突出貢獻的中青年專家，5年內至少安排赴國外培訓或參加高級學術會議一次；對授予省級以上中青年專家稱號和進入“三五人才”第一、二層次的人選，除享受國家規定的各項待遇外，每年享受不少于15天的休假考察，組織一次健康檢查，享受特定醫療待遇。夫妻兩地分居的，優先解決其戶口遷移、工作調動；家屬為農業戶口的，可專項解決“農轉非”。

對非教育系統留學回國人員中的優秀中青年人才，每人一次性資助5000元至10萬元的科研開發項目基金。資助對象為從事國家和省部重點攻關項目、國內急需開拓的基礎理論研究項目或具有廣泛應用前景的新技術開發項目。

西部熱炒七大基地

西部地區今后應逐步建立七大名優特農產品生產基地，變資源優勢為商品優勢。一是優勢棉花生產基地，主要是穩定新疆棉區，調整品種結構，提高質量。二是糖料生產基地，在云南發展優質甘蔗生產，在內蒙古和新疆發展高糖甜菜生產。三是水果生產基地。四是蔬菜生產基地，在云南元謀、甘肅河西走廊和青海發展反季節蔬菜、無公害蔬菜和野菜生產，在新疆建設西、甜瓜生產基地。五是花卉生產基地，在云南發展高檔鮮切花生產，在內蒙古和新疆發展干花生產。六是中藥材生產基地，在寧夏、甘肅、新疆、青海分別發展枸杞、甘草、紅花等中藥材生產。七是煙葉生產基地。

行業與市場信息

涂料市場前景看好

據中國建筑裝飾協會的不完全統計，我國建筑裝飾工程呈直線上升趨勢，市場規模從1987年的80億元人民幣上升到1996年的1000億元人民幣，今年估計可達2000億元。專家預測，這一黃金發展期還將持續20年以上的時間。

有資料表明，今年全國城鎮約新建1．2億平方米的公用設施和生產性建筑，原有的2400萬個商業設施和20萬個娛樂設施也將陸續改造。

另外，今年全國將陸續竣工擁有20萬套客房的高級賓館，原有的40萬套客房也將進行程度不同的裝修；另有21萬家飯店、旅館也將進行規模較大的裝修。

有關部門對涂料市場十分看好，今年預計涂料市場的需求量可達200萬噸，建筑涂料和工業涂料將平分天下，各占100萬噸。

兒童藥品大有前途

有專家指出，兒童的治療用藥預示了較大的市場潛力，兒童治療藥品將會成為各類藥品的亮點。

據了解，醫療單位和患兒家長對兒童治療藥品成人化現象反應強烈，兒科醫生面對兒童用藥的匱乏，在治療上顯得十分尷尬，不得不多以成人藥品代替。如遇到小兒高燒、發炎等病狀，只好囑咐患兒家長將退燒消炎的散利痛、新諾明等片劑分成1／4－1／3服用。另外，對急診和重病患兒往往需要靜脈輸液，但目前藥廠生產的靜脈輸液多為500毫升的，醫生開了處方后，護士只能將多余的部分倒掉，然后再配藥。這樣做，不但增加操作過程，延誤時間，而且造成藥物浪費，同時也容易產生污染，引發不良后果。

縫紉機市場空前火爆

在連續8年陷入困境之后，2000年開始我國縫制設備市場出現了前所未有的火爆場面，全國各地工業縫紉機貨源頻頻告急，多年的沉積產品也被搶購一空，價格一路上揚。2月份的銷售額和利潤已經接近去年全年目標。短短3個月就把籠罩在行業多年的陰影一掃而光。

據了解，國家提高了紡織品出口退稅率以后，1999年下半年國外服裝企業的訂單像雪片一樣飛向中國。1999年我國服裝出口約80億件，總金額300多億美元，國內服裝消費額2600億元人民幣。紡織服裝行業出現了十幾年來從未見過的好勢頭，由此帶動了縫制設備行業的一片繁榮。

我國化妝品消費特征凸現

目前我國化妝品消費市場開始出現五大特征。

美容化妝品市場將繼續升溫。目前，全國各地的美容院約10萬多家，63％的職業女性表示，如果美容服務的產品質量有保證，她們愿意花錢進美容院。

“綠色”化妝品市場方興未艾。目前國際化妝品生產廠家已把開發目標轉到回歸天然的理念上來，著力開發植物、生物等天然資源。

運動化妝品市場悄然興起，由于運動中的汗水、紫外線等容易對肌膚形成傷害，護膚品成為運動必備之物，其中防曬化妝品尤為走俏。

兒童化妝品市場有待開發。國內化妝品廠家生產的兒童化妝品在價格方面有很強的競爭力，但在品種系列方面開發較少，兒童化妝品市場潛力巨大。

防衰老化妝品備受青睞。借助化妝品延緩衰老和抗衰老將成為各生產廠家的研究方向。

中國“減肥產業”發福

據了解，目前減肥產品已占據全國保健品市場的半壁江山，年產值將近100億元。專家稱，即使是最保守的估計，中國目前也有7000萬人受到肥胖病的困擾。

中國保健品市場于1992年剛剛全面啟動時，據《中國消費者報》調查，北京的商場只有1／3經營減肥食品，而到1996年全部被調查商場都已經營減肥產品。1998、1999年在全國主要城市減肥保健品市場占頭三把交椅的是康爾壽、美福樂與國氏，總共占市場份額的50％以上，但絲毫沒有影響到其他廠家不斷加入這一領域。再加上傳統減肥產品的低技術門檻和低制作成本，即使只有小市場份額，仍十分有利可圖，商家依然趨之若鶩。

（編輯周攀峰）