論高等職業教育評估的意義和困境

明　航　宋菊屏

在各類教育中，職業技術教育同經濟的關系最直接，最密切。在中國經濟體制轉軌的關鍵時期，發展職業技術教育，尤其是高等職業教育有著深厚的現實基礎。其一，產業結構和就業結構的變化需要大批受過職業技術教育的人才，技術層次的提高，又決定了需要積極發展高等職業教育。其二，市場經濟的運行機制和結構，以及市場經濟所帶來的價值觀，都為高等職業教育的發展提供了良好的動力和環境。其三，發展高等職業教育對緩解當前失業的壓力意義重大，對提高人民生活水平有直接作用。再者，發展高等職業教育也是完善我國高等教育結構的要求。高等教育結構通常指數量、種類、類型、層次等方面。以往我國的高等教育基本是為第二產業服務，為城市服務，為研究服務，較少為第三產業服務，很少為占人口總數70％左右的農村服務和生產第一線崗位服務。高等教育實現結構改革的重要內容之一就是要大力發展高等職業教育，使高等教育進一步地方化，引導為農村服務，為鄉鎮企業服務，為艱苦行業服務。發展高等職業教育是使高等教育與現代化建設相適應的重大舉措。

雖然高等職業教育需要大力發展，近兩年政府也采取了有力措施，然而，高等職業教育如何才能辦出特色?如何才能更好地服務于現代化建設?這仍是一個新問題。本文認為加強高等職業教育評估，是管理和引導高等職業教育發展的關鍵。下面就高等職業教育評估的意義和困境談幾點看法。

一、高等職業教育評估的意義

1．高等職業教育評估有利于高職辦出特色

當前我國高等職業教育處于起步階段，如何辦好高職還在進一步探索，如果我們能盡快制定高等職業教育的評估指標體系，對指導和促進高等職業教育盡快形成特色，無疑會有很重要的作用。

2．高等職業教育評估有利于管理和監督辦學質量

高等職業教育的主體正在走向多元化。一旦主體多元化，必然存在部分舉辦者其辦學思想不正確的問題，利用評估手段進行管理和監督大有必要。

3．高等職業教育評估，有利于促進高等職業教育與市場結合

這主要是指通過評估分出辦學質量的等級，為高等職業教育的招生和分配引進市場機制提供依據，為廣大人民群眾提供選擇的依據。高等職業教育的評估就起著“引導消費”的作用。

4．高等職業教育評估，為政府撥款及募捐提供決策和參考

為了形成良性的投資方向，高等職業教育評估可以為政府投資高等職業教育事業提供決策依據，為一些志愿教育者提供參考。在當前情況下，政府投資對高職的發展仍起著很重要的作用。

5.高等職業教育評估有利于高等教育結構改革，有利于形成完善的職業教育體系

當前，從高等教育的結構來看，普通高等教育的比例太大，高等職業教育的比例偏小。從教育體系的角度看，普通教育已有完善的體系：初中——高中——大學。職業教育的體系不暢通，初職——職高——高職并沒有理順。職業教育應有自己的體系，但目前許多方面是在套用普通教育。通過高等職業教育評估，將有利于高等教育結構調整，有利于形成完善的職業教育體系。

二、高等職業教育評估的困境

高等職業教育才剛剛興起，高等職業教育的評估體系有待加緊建立和完善。筆者認為，實施高等職業教育評估，當前存在以下困境：

1．高等職業教育評估如何體現職教特色

高等職業教育以培養技術應用型人才為主要目標，按職業的分類設置專業，培養人才的職業針對性很強。但是，往往一種職業崗位需要多方面的專業知識，職業教育應當把它們結合起來，以培養崗位需要的能力為中心而組織教學。因此，很難用統一的指標體系來評估不同專業的高等職業教育。因為職業的特點千差萬別，評估起來要按不同行業各自的標準。高等職業教育評估如何體現出高等職業教育的特色是一大困境。

2．高等職業教育評估如何體現職業教育的動態性

高等職業教育具有動態性，也就是變動性。主要原因是職業的技術和技能構成變化，職業的結構變化，職業本身的變化和多樣性，因而高等職業教育的課程結構、教學模式及管理模式有很大的動態性。沒有一個永遠都適用的高等職業教育的模式。有鑒于此，如何制訂高等職業教育評估的指標體系和方法，是實施高等職業教育評估的困境之二。

3．高等職業教育評估的結果如何才能發揮作用

普通高等教育大多數是政府舉辦，比較容易實施評估和用評估結果進行監督與管理。高等職業教育的辦學主體將會出現多元化趨勢，評估結果按當前體制難以發揮監督與管理作用，這是實施高等職業教育評估的困境之三。

4．高等職業教育評估如何重視無等級的評估

高等職業教育有較大比例的非學歷教育，非學歷教育的主要目的是培訓職業資格，提高職業等級，衡量標準是各個行業里的一種等級關系。然而，全面實施教育目的，除了這些等級之外，還包含許多無等級的要求，這些無等級的要求同樣非常重要。高等職業教育評估如何實施于非學歷教育，如何重視無等級的評估是面臨的困境之四。

此外，高等職業教育在評估方法、學生評估、教師評估等方面同樣存在一些特殊困難。我國高等職業教育產生于社會對高職人才的需要，高等職業教育也必將隨著這種需要的增強有更快的發展。高等職業教育評估對促進這一事業的發展有著重要的作用，希望能引起人們的關注。

作者單位：湖北工學院高職學院

(武漢430068)

責任編輯：袁海軍