訴諸“激進改革”

舒　立

----中國的事情常常充滿了戲劇性。9、10月間，中美關于入世的談判還是“雪擁藍關馬不前”，讓關心者扼腕不已；到11月15日，人們又大喜過望地獲知，江澤民主席親自會見了美國貿易談判代表巴爾舍夫斯基，雙邊協議竟然“輕舟已過萬重山”。往事雖堪回首，但現在更需要往前想。無論如何，中國在國際社會理應一諾千金。所以，要想想我們答應了什么，能不能做到，應該如何做到。因為，少則四個月，多則半年，門就真得開了。

----現在還沒有條件也還來不及想得很細很全，但僅從中美雙邊WTO協議已經披露的要點中，已經讓人覺得既興奮也擔憂，因為不少事情做起來必然很難。

----——比如電信。中國已經同意在入世的同時，即允許外資電信供應商在電信企業持股49％，次年可增至50％。

----然而，反觀中國目前的電信業，“中國電信”婆媳不分的角色剛剛結束，年初雖已確定了“一切為四”的方案，但至今仍切得極難。其公司制度的建立剛剛有個樣子，公司運行效率的提高、競爭能力的增強還根本談不上。聯通雖然以人為的方式，準備著被扶成“中國電信”的對手，但現在我們除了看到其資產做得漂亮，一意上市籌資之外，并沒有在電信市場上感覺到其作為另一家壟斷寡頭的份量和姿態。中國電信業的有限競爭格局根本不具雛形，而且現有的國有壟斷電信企業顯然只算是紙糊的巨人。

----如果AT＆T們這些真的巨人半年后就有資格直接來華投資，哪怕是持股49％，會往哪里投？倘是另擇伙伴，切開或仍未切開的“中國電信”和聯通日子能過下去嗎？如讓其選擇前者，需要動多大手術，動機制動管理，有可能嗎？

----——再比如銀行。最讓人關注的是中美雙邊協議已經明確，中國在入世兩年后將允許外國銀行經營企業人民幣業務，五年后則讓其享受國民待遇，在經營范圍、地域上與國內商業銀行平等對待，不受任何限制。

----眾所周知，中國目前最強大、占有市場80％的四大國有商業銀行，尚未在建立公司機制上邁出最基本的步伐。中國的大型商業銀行一直被視為國家機關，根本沒有建立起一整套有效的公司運行機制。僅說一點就讓人難受：四大銀行的領導目前仍是組織部門任命制，沒有董事會或董事會形同虛設，而且行長根本沒有為自己配班子的權力。

----花旗集團、美洲銀行如果來了，不說技術優勢、不說規模優勢，僅人家的經理層來自市場一條，我們比得過嗎？金融企業尤其需要人力資本，惟市場的價格和市場的約束力才能實現人力資本的最佳配置。而我們的國有銀行要走出這一步，現在可能還想都沒敢多想。

----——可以比如的事情還很多。比如汽車，五年后關稅要降到25％，而我們的汽車質低價高，幾大汽車公司在關著門的市場上日子都過不好；比如保險，雖然放開的投資比例只有50％，但現有的、多數運營效率不很高而業務水平相當低的保險公司，就會面臨生死考驗……

----仔細想想就明白了，入世近在眼前當然是大好事，但僅憑激情滿懷肯定解決不了問題，必須從現在開始在關鍵領域的關鍵改革上邁出大步子，防止既得利益者現在不肯動、不愿改，將來又以“民族經濟”做幌子不肯真正履行協議。

----所以，對那些國有的、壟斷性質的大企業，應當以明確的時間表盡快進行堅決改革，使其成為真正市場上的企業并完全按市場原則加以約束激勵，任其或生或死；與此同時，國家要將所持企業的權益進行實質性出讓（而非僅在資本市場上套錢），同步實現行業準入放開，讓國內的私營者有機會來爭一爭。

----門快開了，一定會有既得利益者跳出來舉新的旗，自稱為了與外商競爭的“偉大”目的，要政府人為給資源、輸血。現在最要不得的，就是用有限的資源去變本加厲地扶植一貫低效的國有大企業，以為它們“大就是美”，可以與跨國公司對抗。中國的現實希望其實很大程度在于生機勃勃的民間中小企業，其機制、其位置，正可為未來提供就業、繁榮經濟，形成本土經濟的強大競爭力。我們這么長時間“舍卒保車”，“車”保得痛苦不堪而“卒”尚存，正說明民間經濟的生命力。現在要立即停止對“車”的“扶植”而讓市場調配，使民間經濟的小“卒”獲得成長空間，過河成將，支撐未來。

----入世涉及方方面面，涉法制、涉規章、涉多方利益，把握起來復雜無比，但只要把握住一條，至少可做到心中有底：過去壟斷程度越高、積習越深的行業和領域，現在就越需要進行激進的改革措施。說到底，中國在痛下開放市場決心之后，需要的是調整改革策略。二十年來中國改革多談“漸近”，多談“摸石頭過河”。如今轉型期有石可摸的淺灘已經趟完，再往前水深河寬，無石可探。既然還是決心要“過”，那就只能針對“過”拿辦法，毅然決然地訴諸激進改革。歷史給我們這個民族的機會已經不多了。