“ＷＴＯ沖刺”的涵義

長達13年的馬拉松談判，曾經滿懷期望也一度意興闌珊，不過到了今年3月下旬，種種動向都在確切地傳達一個信息：中國加入WTO（世界貿易組織）已現曙光。當前人們議論最多的不外乎兩個題目，一是這回到底能否在4月朱杌訪美時達成中國加入WTO的相關協議，二是中國現在到底該不該加入WTO？

對于第一個問題，我們并不敢過分樂觀。朱總理最近提出在電信、銀行業等關鍵領域擴大開放，并表示將為加入WTO作最大讓步，當然是很有力的舉措。而且目前美國方面的確很希望能夠通過讓中國加入WTO，以解決對華巨額貿易逆差。應當說，如果此次總理訪美能達成有關協議，再在未來數月內進行具體細節談判，中國就有望在今年11月WTO“千年回合多邊談判”前夕進入WTO。這是比較令人滿意、也有相當現實性的一種前景。

但是，無論如何，此次能否達成有關協議、最終能否在11月前加入WTO，都不是中國一廂情愿的事情。13年爭取入關的經驗，幾次起起伏伏都證明這一點。美國以往對中國一直是偏高叫價，不肯讓步，此番雖然表現出較大的認同，但其國內政治形勢又發生了很大的變化。在大選年前夕，國會中克林頓的政治反對派事實上將白宮的中國政策變成了一張“政治牌”，仇華情緒異常強烈。連月來，國會山先后掀起的“人權風波”、“間諜風波”、“WTO風波”，將中美關系罩上了重重陰霾。在這種背景下，克林頓政府在就中國加入WTO進行談判時，必然迫于種種壓力抬高門票價格，甚至達到中國難以接受的程度。

在我們看來，中國這次的“WTO沖刺”是適時而必要的部署。為達成協議，中國雖出價不菲，卻也大有必要。但在努力爭取最好結果的同時，也應當有再度受挫的思想準備。不管最終結果是否滿意，中國擴大開放的決心不應動搖。因為無論加入WTO本身，還是中國為之作出的“讓步”，歸根到底都不是權宜之計，實際上與中國未來發展的戰略方向相一致。從這個角度看，心中自可有一份從容。

至于第二個問題，亦即現在中國該不該加入WTO，當前可以聽到不少反對的聲音。有的慷慨激昂，直指開放電信“引狼入室”；有的危言聳聽，斷定“入關”沖垮民族工業。我們不能同意如此看法。

業內比較清醒的人都明白，對于走向市場化的中國來說，服務業放開或是其他經濟領域進一步擴大開放，都是適應國際趨勢的必由之路，遲早總要走到這一步。閉關自守只會威脅相關領域所及的“國家安全”與“民族工業”成長。中國這些年來實際上已經為加入WTO進行了很多準備，市場開放度大大提高，許多經濟領域迎接國際競爭的能力都有很大加強，絕不至于外國商品進來一沖即垮。況且WTO也意味著巨大的機會。面對兩年來經濟增長放緩的現狀，中國除了增加內需，也需要通過進一步擴大出口、吸引外資流入，來推動新一輪的經濟繁榮。因此，中國如能按計劃在年底前加入WTO這個世界自由貿易的大家庭，于長遠、于眼前都不失為有利的事情。

中國當然也有自己的“軟肋”，電信、銀行等關鍵領域改革遲緩，競爭能力過低，正是一些人不同意開放這些領域的重要原因。在這里，一要看到近年來改革的進展，已經使實際情形向良性方向有了一定改變；二要看到開放本身正可以促進改革，現實的情形是改革在各方既得利益的糾纏下走得過慢，但又不能總等下去；三也要看到開放承諾并不是一個早上敞開大門，即使在中國加入WTO之后，仍然會有個逐步開放的過程。現在主要還是提出開放的時間表，談判所及的時間都在5至8年之后，并不會馬上帶來直接威脅。

在當前討論“該不該入關”這個早有答案的老問題，反映了亞洲金融風暴以來人們對經濟全球化的懷疑和迷茫。如何認識全球化是一篇更復雜的文章，我們在這里只想強調，全球化趨勢確實是經濟改革的重要力量。從這個意義上說，加入WTO、提出市場開放時間表，正可以成為日益艱辛的改革進程中的新動力。世紀之交的中國正加快邁向WTO的堅定步伐，是很令人振奮、很給人希望的事情。