留學生：跨世紀之爭

張謙

中國近代留學教育已有120年歷史，若從歷史上抹去留學生的名字，中國的歷史難以想像。

當代國際競爭是人才的競爭，留學生日益成為競爭的焦點。

進一步開放的中國渴求人才，歸國留學生將能在祖國懷抱中發揮更大作用。

早在180多年前，法國空想社會主義者圣西門曾針對當時的法國提出了這樣一個假設：假如法國損失了50名物理學家、50名化學家、50名數學家、50名詩人與作家、50名工程師，法國就會變成一具沒有靈魂的僵尸。因為這些人對祖國最有用處，而要重新培植這樣一批人，至少需要整整一代人的時間。這個假設被列寧稱之為“圣西門的名言”。這句名言在當代仍不失其價值。

在當代，國際競爭正向爭奪綜合國力優勢的方向發展，綜合國力的競爭歸根到底是智力的競爭，人才的競爭。不論是發達國家還是發展中國家，都已認識到人才對經濟發展的決定性作用。誰在21世紀掌握更多人才，誰就能贏得21世紀戰略發展的主動權。

正是在這樣至關重要的前提下，留學生日益成為跨國界、跨世紀的焦點。

留學生：中國新一輪“人才熱”

去春以來，中國由南到北，又一次出現了“人才熱”，各地競相推出優惠條件，招聘人才，對有成就的知識分子給以重獎。然而，這次“人才熱”與以往歷次的一個明顯不同之處，是各地開始把招賢納才的目光投向了出國留學生。

——深圳市為再造一個“香港”，追趕“四小”，率先組團遠赴美國招聘訪問學者以及具有碩士學位以上的留學生，并制定了17條優惠政策，吸引留學生來深圳工作。

——上海市政府也頒布了《上海市鼓勵出國留學人員來上海工作的若干規定》，敞開大門，熱情歡迎一切有真才實學的出國留學人員來上海施展才華，確保來去自由。

——北京市去年的《政府工作報告》中，明確將鼓勵留學生回國服務，妥善安排歸國留學生的生活和工作，作為一項任務提出來。此外，經國家人事部門批準，首鋼還建立了全國第一家企業辦的“歸國人員服務站”，以優厚的待遇吸引留學人員歸國服務。

除此之外，國家也把吸引留學生回國工作提上了重要議事日程，國務院發出了《關于在外留學人員有關問題的通知》，強調“留學人員是國家的寶貴財富”，要求各級政府適應改革開放形勢發展的需要，進一步做好出國留學工作。

留學生：全世界在競爭

隨著世界經濟國際化趨勢的進一步加強，人才的重心開始轉移，那些視野開闊、了解國際市場、了解國際先進科學技術、精通外語、能直接在國際市場上打交道的高層次人才，日益成為各國競相吸收和招納的重點。正因此，各國已開始把目光投向留學生。有的國家甚至不惜重金招聘有真才實學的留學生。由于中國留學生勤奮好學、不怕吃苦的優點，一些國家和地區正在采取各種措施，加強招聘中國留學人才的工作。

在美國，有5萬左右中國留學生。1991年美國政府制訂了新移民政策，從原來“重視家庭團聚”轉向“重視吸收人才”，擴大有特殊技能的移民數額。從1992年到1994年，計劃每年接受70萬移民。去年6月初，美國參議院又通過所謂“1992年中國學生保護法案”，試圖以國內立法形式，阻撓中國留學人員回國服務，除了有某種政治需要外，主要通過這種形式，延攬我在美的科技人才。最近，美國一些政府機構正在大批招募中國在美的經濟和理工科留學生。

在日本，過去3年內，約有1／5的企業雇用外國留學生，其中，中國、馬來西亞、韓國等亞洲國家和地區的留學生占84.2％。預計，今后還將有2／3的日本企業雇用外國留學生。

韓國早在60年代后期，就開始重視吸引海外朝籍留學生的工作，僅美國就有3450名，其中，獲得博士和碩士學位的分別為1790人和1014人。1983年1年內，由美國回國定居的技術人員就有500多人。

再看看我國的臺灣省和香港。臺灣近年來從海外歸來的留學生人數，以每年20%的增長率快速遞增，1989年回臺留學生為2100多人，1991年增加到2800多人。除此之外，臺灣還通過法案，放寬對大陸留學生赴臺的資格限制，吸收大陸的在外留學人才。香港人才招聘中心，也在設法吸引香港和大陸在外經濟管理人才回港。而且，據香港教育署署長黃星華日前講，留學人員大量回流，使香港開始受惠。

上述事實說明，一些國家和地區都在抓緊時機，創造條件，延攬人才。如果我們不抓緊這方面的工作，本應回國的人才也會大量外流出去。

總設計師與留學生

重視留學生工作，是改革開放的總設計師鄧小平人才戰略思想的重要組成部分。他反復講：四個現代化，關鍵是科學技術的現代化，要不斷地造就人才，一年365天都要做這件事情，只要有了人才，就可以創造出奇跡。而“接受華裔學者回國是我們發展科學技術的一項具體措施，派人出國留學也是一項具體措施”。

1978年，鄧小平同志還特別指出：“留學生的管理方法也要注意，不能那么死。”要從實際出發，從爭奪21世紀有利的戰略地位的長遠目標出發，公派與自費并舉，適當放寬自費留學。

更值得一提的是，去年年初，88歲高齡的鄧小平同志在南巡講話中再一次明確提出：“希望所有出國學習的人回來。不管他們過去的政治態度怎么樣，都可以回來，回來后妥善安排。這個政策不能變。”

實踐證明，鄧小平同志提出的敞開國門、外派留學、妥善安排回國人員的方針是正確的。首先，就已經回國的留學人員來說，目前已有12000多人承擔了國家“七五”“八五”重點科研項目和國家自然科學基金項目的研究工作，有21000多人獲得了各級科技成果獎達59000多項。其中有270多人獲得了近500多項國際獎；近4000人獲5000余項國家級獎；1500人獲得2200多項專利。他們取得的成果產生了巨大的社會和經濟效益，為國家贏得了榮譽。再就目前仍在國外深造和滯留未歸的留學生來看，情形也十分可觀。著名美籍華人李政道指出，在美國攻讀博士的大陸留學生，僅以讀物理的數百人為例，他們每年在一個研究院中，每一項項目幾乎都是名列前茅的，其成績之顯著已足可與中國運動員相媲美。因此，這些人將來對祖國的經濟發展、建設和科學的貢獻，很可能會有決定性意義。由此看來，留學生這一特殊的知識群體在中國的現代化建設中占據著不可替代的位置和作用。

在近代以來的中國歷史舞臺上，留學生一直是一支非常活躍的力量。史家們曾作過統計，自1872年清政府派出第一批赴美留學生算起，中國先后掀起了八次較大的出國浪潮，每一次出國浪潮都不同程度地影響了中國社會的變革。

改革開放以來的這次出國潮，無論在人數上，還是在專業跨度上，都堪稱前所未有。據統計，自1987年至1991年底，約有17萬人奔赴世界86個國家和地區學習，其中6萬人已學成回國。另據統計，到目前為止，1980-1982年派出的三期本科生及1982-1984年派出的三期碩士生基本上都已拿到博士學位，其中一些已進入所在國的大學、研究機構和公司就職。在改革大潮新起，社會對高層次人才的需求更為強烈的轉折時期，中國必須抓住時機！