中國又刮廉政風暴

大也

1993年夏天，一些貪官污吏感到有些不妙。他們比普通人更加細心地注意到，入夏以來，中共高層領導人在許多重要場合重申“兩手抓，兩手硬”，強調在加速改革開放和經濟建設的同時防范商品交換原則侵入政治生活，反對“權錢交易”和其他腐敗行為。

5、6月間，中共總書記江澤民在華東、西北經濟工作座談會上鄭重提出，要把反對腐敗、端正黨風、勤政廉政作為大事堅決持久地抓下去。

在紀念中共成立72周年座談會上，江澤民又一次指出，消極腐敗現象干擾改革開放，群眾很不滿意。那種認為反對腐敗會影響改革開放的觀點是完全錯誤和極其有害的。

更使貪官污吏心驚膽戰的是，6月間，尉建行和任建新這兩位分管紀檢和政法的政治局委員發出警告，反腐敗斗爭面臨嚴峻形勢，責成下屬做好長期作戰的準備。

熟悉內情的人士透露說，中央高度重視反腐敗斗爭事出有因。

權錢交易 花樣翻新

據悉，中紀委向中央報告說，目前腐敗現象的表現形式已趨于多樣化，以權謀私的領域、花樣和手法不斷變化和翻新，而且具有很大的欺騙性、破壞性和腐蝕性。突出的表現是—貪污、受賄等違法現象盛行，徇私舞弊、執法犯法以及敲詐勒索、吃拿卡要。此外，揮霍公款、鋪張浪費等腐敗現象滋生，一些黨員干部甚至腐化墮落，道德敗壞，官僚主義，弄虛作假和欺壓群眾，直到引起民憤。

來自最高人民檢察院的情況表明，貪污賄賂是反腐敗的主要大敵。據不完全統計，僅今年頭4個月，檢察機關即受理貪污賄賂案13729件，其中6000多件被查處，決定逮捕案犯1757人，并向法院起訴2010人。在查辦的案件中，一半為萬元以上大案，數額數百萬元以上的竟有15件之多。

近年來，經濟犯罪分子氣焰囂張，有的甚至不惜冒殺頭之險。這些人往往集中在具有壟斷性的行業部門。工商、稅務、海關、煙酒專賣等執法部門中的“權錢交易”問題日益突出。福建省去年立案查處此類大案54件，今年以來又立案24件，涉及執法人員47件。浙江省在今年以來查辦的44件萬元大案，一半涉及領導干部，案犯多出自土地管理部門、海關和司法機關。

金融界以貸謀私案件頻發，而且數額大得驚人。今年一季度檢察機關查辦的12起數額百萬元以上的大案，銀行系統占了四分之一。這幾年盡管查得很緊，但銀行系統仍然漏洞百出，大案不斷。案犯中年輕人比重甚高，往往是作案后攜款潛逃。金融界索要回扣成風，金融秩序混亂，使一些人膽大妄為，乘機貪污受賄。僅黑龍江省，去年就發現銀行系統的重大案件139起。

證券市場、期貨市場、房地產市場、技術市場是近幾年改革開放中涌現的新熱點，犯罪分子很快就將魔爪伸進這些領域。他們利用職權，擅自動用公款炒股、炒有價證券和房地產。今年頭5個月，上海就查辦了此類案件10余起。其中有一個證券公司的經紀人，挪用公款380萬炒股。更有湖南邵陽的一位叫曾瑞芬的“銀行家”，膽敢挪用2580萬資金炒地皮，自己貪污了125萬人民幣。

為了逃避打擊，犯罪分子的手法越來越“高明”。他們學會用“合法”手段掩飾自己。一些握有實權的人借年節、開業剪彩、婚喪嫁娶收取禮金、債券、購物券、禮儀儲蓄單。這些“合法饋贈”和行賄受賄交織在一起，混淆了罪與非罪的界限，給司法機關辦案增加了難度。

小鬼橫行，鐘馗難當

中央高層之所以判定反腐敗斗爭形勢嚴峻，是因為出現了強烈的反差：一方面貪污賄賂等腐敗現象嚴重滋生，另一方面，卻出現了打擊不力的傾向。

最高人民檢察院透露說，從去年下半年起，舉報線索大幅度下降，立案查辦明顯減少。江蘇省今年1～4月受理的舉報線索比去年同期下降了43％，立案數下降44％；青海省今年一季度經濟犯罪立案數比去年同期下降近60％；特別令人吃驚的是，貴州省有10個縣的檢察機關，在今年1～4月份竟然沒有查辦過一起經濟犯罪案件！

權威人士分析說，造成舉報下降和立案減少的主要原因是執法不嚴，打擊不力，影響了群眾舉報的積極性。

去年以來，一些政法部門片面理解“兩手抓”的方針，提出要“松綁”，甚至說什么“經濟要上，反腐敗要讓”，在社會上造成了今后不再嚴厲打擊犯罪的錯覺，使群眾參與反腐敗的熱情受到挫傷。

對查辦經濟犯罪，有的地方和部門大行“保護主義”，黨政領導出面干預。有的領導公開要求辦案人員要向他們請示，對涉及本地區本部門的經濟犯罪案件要“慎重”。如此限制，搞得辦案人員左右為難，查辦案件只能是縮手縮腳了。

道高一尺，魔就要高一丈

對于腐敗現象的蔓延及反腐敗斗爭的不力，人民群眾的呼聲日益強烈。今年八屆人大一次會議，李鵬總理做政府工作報告，當他講到要“反對腐敗，勤政廉政”時，2800余名人大代表報以長時間熱烈的掌聲。人大代表的掌聲，反映了人民的愿望和要求。

人民群眾的呼聲引起了黨和政府的高度重視。“兩會”以后，新當選的最高人民檢察院檢察長張思卿立即發表談話，提出要嚴格執法，堅決打擊經濟犯罪。他尖銳地說，現在不是無案可辦，今年頭3個月就積壓舉報線索萬余件。積壓這么多線索，而且立案數下降，應該引起我們的注意。

這位以嚴格執法著稱的最高檢察官發誓說，檢察機關要重點查辦發生在領導干部和執法部門中的案件，不管涉及什么背景，都要一律查到底。

從夏初開始，檢察機關開始加大打擊經濟犯罪的力度，一大批犯罪分子紛紛落網。

海南省檢察機關很快查出一起建國以來最大的貪污案。海口市工商銀行干部薛根和勾結海南某公司經理陳貽金等人，利用職務之便，采取簽發空頭銀行匯票等手段，從1992年1月至8月，私自將公款3709萬元匯往外地銀行，并將其中2594萬元提走。案發后薛根和等人倉皇出走國外。在廣西防城公安部門的配合下，辦案人員三赴越南，終于將案犯抓獲。6月1日，這起“天字號”貪污案被提起公訴，案犯得到應有下場。

幾近同時，廣東省檢察機關將挪用巨額公款的余豪杰等人捉拿歸案。余是新會市某公司經理，他為籌賭資，簽訂了4份假協議書，騙得銀行貸款620萬元。余豪杰將騙來的錢換成港元，前去澳門豪賭，一下輸掉300萬港元。隨即，他又編造謊言，再次向銀行貸款1300多萬，換成港元后再去賭博，結果又輸得一干二凈，余豪杰咎由自取，將命赴黃泉。

6月29日，中紀委和監察部發出通報，將原河南平頂山市副市長王乃斌、汝州市市長徐中和及平頂山煤炭工業總公司副總經理范干朝受賄案予以曝光……

目前，中紀委、監察部和最高司法機關正瞄準一批大案要案窮追不舍，力爭在反腐敗斗爭中擴大戰果。

隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，人財物流動頻繁，貪污賄賂等經濟犯罪跨地區乃至跨國作案的日益增多，單靠一個地區一個部門的力量已難以勝任。據悉，最高人民檢察院已有動議，建立“重大罪案偵察指揮協調中心”，以加強對重大案件偵破的統一指揮和協調作戰。有識之士認為，這樣有利于快速反應，統一執法，有利于發揮整體優勢來遏制腐敗的蔓延。