團的決策中“結合”的藝術

韓長斌

團的上級領導機關，以做決策和指導決策實施為自己的主要工作。由于團的工作是黨的群眾工作的一部分，具有廣泛的社會聯系，要有青年特點，要求綜合效益，因而，結合的思路，就成了團的工作決策的視角和思考點。

一、全局結合

團的工作要和黨的要求相吻合、相呼應。這樣說還不夠，因為團組織畢竟不是黨委和政府的一個業務部門。“黨有號召，團有行動”，這個行動既是符合全局的，又應當是有自身特點的。按著系統的原則，一個子系統要成為母系統必要的和不可分割的組成部分，就要符合母系統的要求和規范，否則就會被排斥出系統；但這個子系統又必須具有物質的不可替代性，不能和別的子系統重復和雷同，否則就可能被別的子系統所同化、所淹沒。這兩點可以說缺一不可。在這方面，團的工作決策中有許多成功的范例，如“青年星火帶頭人活動”，是全國科技興農和星火計劃工作的一部分，但有自己的獨特性；“希望工程”雖是搞教育，但顯然又有別于教委的工作。團的工作決策中的這個結合也可稱做系統的觀點。

二、團內結合

團的工作要求綜合效益，這里有兩個含義：一是決策總體工作時，要照顧到方方面面，不能顧此失彼；二是在決策某方面工作時，要考慮其綜合效力，盡可能影響和帶動其他工作。團的工作給人的感覺是頭緒多，口號多，活動多。這有主觀上的原因，活動多頭出臺，口號換得太快；但也不能不看到客觀上的情況，因為團的工作范疇廣，黨和社會對團的希望是多方面的。因此，在決策操作中，不可避免地、或比較全面地強調“齊頭并進”；或不同時期強調不同的重點，“輪流突出”。所以，團的工作決策需要統籌協調，注意主要工作之間的結合，注意戰線部門和綜合部門的結合。要講“建功、育人”兩句話，堅持活動、基層兩手抓。

三、上下結合

這里指團的上下級組織之間工作要呼應、銜接。全團也是個全局，團也要系統領導。全團的口號要上下一齊喊，才能廣泛傳播，感召青年，影響社會；全團性的活動，要上下一齊動，才能形成聲勢和規模，產生更大的效益和作用。當然，這不是要“上下一般粗”，照抄照轉，而是要和本地實際相結合，把“規定動作”搞出本地特色。承接性和獨創性，反映了整體和部分的關系、普遍和特殊的關系、“規定動作”和“自選動作”的關系。在決策中實行統一思路不同的活動，或上邊的內容下邊的形式，不失為一種好的選擇。

四、主次結合

這主要指在一條戰線，或一級團委內部的工作決策中，要處理好重點與一般的關系。重點工作一般表現為全局性、全年性、一貫到底；一般工作常常表現為區域性、季節性、隨機性。重點工作和一般工作在布局上要有區分，要有取舍。當然，重點和一般不是絕對的，比如季節性工作，當季節來臨時，就成了重點工作；區域性工作在該區域內就應是重點工作。做到主次結合，便于集中主要注意力于重點方面，扭住不放，抓出成效；便于區分輕重緩急和時空上的不同點，進行分類指導，分類要求；便于適應多種職能和社會要求，以當好“助手”，搞好“配合”；同時，也便于兼顧基層組織的承受能力，使其有選擇上的回旋余地。

五、虛實結合

這是團的活動決策中必須考慮的。效益是團的活動的生命，要干實事，求實效，抓落實；但團的活動又必須能感召青年，影響社會。這是因為，有感召力，才能調動起廣大青年的參與熱情；影響社會，才能得到有關方面的支持。從這個意義上說，務虛也是為了務實。因此，在團的活動決策中，生命力和感召力，都應當刻意追求，要考慮到“有實效、有影響、有特色”三個要素。決策活動的關鍵在內容和形式的選擇上，要“實在”的內容和“青年”的形式。

六、繼承和創新結合

這是一個更重要、更長遠、更廣泛的結合，也是團的工作決策中必須堅持的一個原則。事物都是發展的，發展是對過去的否定，又是過去的延續。要自覺地繼承創新，就要探索規律，而工作合乎邏輯的發展過程也必須是一個繼承和創新的過程。共青團應當不斷推出一些新鮮活潑的東西，但又不是搞“花樣翻新”。基本做法是，在工作思路方向上繼承，在具體內容和項目上創新；在內容和項目上繼承，在形式和方法上創新。