無法替代的“承包”

承包逼著我們必須干實的，必須負責任。我們追求的目標是：當好黨委的助手,廠長的幫手；變工作的軟任務、虛指標為明確的責權利的統一；激勵青年人從“要我做”變為“我要做”。

——淄博團市委書記王書堅

團組織實行綜合性承包具有行政承包難以替代的優勢，那就是經濟、人才、社會的綜合效益，這當中精神的凝聚力最為重要。作為企業領導，抓住了這股力量，企業就有活力就能發展。

——淄博礦務局局長肖德長

當1987年底，淄博礦務局團委與局黨政部門簽訂了第一份集團承包合同，當1988年團市委提出了實行團的工作綜合承包的設想，淄博市200多家大、中型企業的團組織便開始了他們在共青團工作跑道上新的探索和嘗試。

誰是承包的主體

1989年1月1日，山東新華制藥廠團委書記呂忠德站在了合同簽字臺上。此刻他正代表全廠28歲以下青工與廠長簽訂共青團集團承包合同。當他在合同書上簽完最后一個字的時候，臺下響起了熱烈的掌聲，一位青工對坐在身邊的團市委書記興奮地說：“這下我們廠的青年人算是有席位了。”

青年人的話是質樸的，青年人的興奮是真實的。這質樸與真實引發出團市委書記對團的綜合性承包做了如下理論概括：“共青團的承包主體不只是團委幾個人，實質上是整個青年群體參與的集團承包。”正是這種集團性使青年發揮出他們在企業獨特的作用。

1990年，當新華制藥廠捧回了國家一級質量管理獎—金球獎時，廠長和工人都說了這樣一句話：這次獲獎，最關鍵的一分是青年掙的！

那天，廠里的各項業務、技術、生產指標都順利地通過了驗收，人們提著的心剛要放下，驗收組卻冷不防提出：希望聽聽團委匯報，了解廠里群眾性質量管理活動的情況。會場一下子緊張起來，團委書記毫無準備地被叫了過去，驗收組以為這回可能問到了薄弱環節。但團委書記是坦然的。因為一年多來他和伙伴們做出的所有努力、全廠青年創造的所有成績都是實實在在的。他滔滔不絕地談了起來，談了把提高全廠青工的質量意識當做重點的基本思路，談了一年來開展的創規范化崗位、質量達標、技術革新等一系列群眾活動，也談了青年人的干勁和效益。匯報有理論，有事實，有數據。驗收組沒想到，他們所推想的“薄弱環節”竟是如此厚實。

驗收通過了。按合同規定，如約完成承包指標，團委得獎勵3萬元，可廠長認為團委工作的成績已超出指標的要求，又增加了7000元。

這件事震動了廠長，也震動了青年。前者更為清醒地感受到青年在企業的份量，后者則更為深刻地認識到自身努力的希望，他們所獲得的，不僅是個人施展才干的一席之地，而且是青年作為一個整體的利益、力量和效益。

“經濟人”與“社會人”的不同角度作為人，每個企業職工幾乎都擺脫不了這兩個基本的屬性—“經濟人”與“社會人”。

如果說企業行政承包所依靠的制度、規范、獎懲等手段主要是從“經濟人”的角度調動了人的積極性，那么信念、情感、情緒激勵等又是從“社會人”的角度去挖掘和引導人們潛在的能量。淄博的團干部們正是看準了這個角度。

1988年上半年，淄博礦務局的重大傷亡事故直線上升，僅半年的時間就發生過5起。安全，成了全局生產生活中最棘手的難題。這道題由誰去解最合適呢？局領導掐來算去還是找到了團委，“從今年下半年起，安全由團委承包，指標是把傷亡率降到每年5起以下。”團委書記在心里犯起了嘀咕，淄博礦務局所屬各礦大多是老礦，德國人挖過，日本人挖過，設備早已陳舊、老化；多年來重大傷亡事故始終未減，行政上都束手無措的事，團委又能怎樣？可一想到經過這半年多的承包，不論是青年還是領導都對團委多了幾分貼近與信賴，便咬咬牙，答應了。

經過大量調查，他們終于找到了造成安全事故多發的主要根源，是青工安全意識淡薄和技術素質差。他們的對策是：第一，有計劃有組織地對工人進行全面技術培訓，提高技術素質。第二，有特色地開展安全教育，強化職工的安全意識。安全教育在煤礦企業似乎是招數已盡，而團委卻想出了絕招：動員傷亡職工家屬現身說法，調動人的感情和情緒。團干部走訪了100多戶傷亡職工的家庭，組織了由11名傷亡職工子女組成的“我愿叔叔保平安”巡回演講團。演講深深打動著煤礦工人的心，平日從不認真聽會的小伙子們，今天卻隨著臺上的孩子一起流淚。臺上臺下，感情融合，把違章作業的危害性和安全生產的重要性滲進了人心。同時，他們還發動青年女工在1萬多塊手絹上精心繡制安全警語，一一送到礦工手中，時刻提醒注意安全。這些富有特色的安全教育給全局職工留下了深刻的印象，許多老職工說：“這回是孩子教育了大人，團員教育了黨員。”那年的6至12月，全局青工中杜絕了死亡事故，工傷事故也明顯減少。1989和1990年這個礦務局青工的傷亡率始終壓在上級下達指標的最低點。

從組織的優化到人的優化

淄博團市委的干部們曾這樣對記者說：團委搞承包等于向廠里要責任、要活干，也等于廠長多了一個陪著挨罰的。表面上看團組織吃虧了，可實際更多的是甜頭。

首先是團的組織得到了優化。團組織實行“包”字進團，自覺給自己加擔子，積極為企業排憂解難，使企業逐漸意識到，支持團的工作少投入、多產出，劃得來。企業對團的工作的重視使一些長期制約團的工作的痼疾得到了不同程度的解決。實行承包的近200家企業幾乎都配齊了干部，保證了時間和經費，使團的工作條件得到了很大改進。這種改進無疑又促進了團的內部運行機制的改善，走上了一條工作有目標，行動有依據，考核有標準，責權利有機統一的周期運轉和良性循環的軌道。

在淄博，談起團的集團承包，許多團干部都說：“承包以后，團員青年參加活動的積極性高漲了，可以說這是我們團干部最渴望見到的事實。”經過兩年多的努力，企業青年工人的素質和生產積極性得到了相應的提高。團干部隊伍大多是在一種承包的壓力下受到了鍛煉，承包逼著他們提高自身素質，學習企業管理，逼著他們必須改變那種干好干壞全不負責任的工作狀態，也逼著他們一定要貼近青年群眾，為青年說話，為青年辦事。而生產技術骨干隊伍則更多是在團干部們開墾的園地上找到了自已施展才干、發揮作用的機會。以“五小”活動為例，全市各基層企業團組織在連續承包的基礎上，普遍按照“有領導、有組織、有計劃、有成果”的方針目標，層層成立了領導小組和青年“五小”協會等各種活動組織，并針對“五小”活動的選題立項、組織攻關、審核鑒定、表彰獎勵、推廣轉讓等環節，制定了一系列制度和措施。團市委還相應成立起“五小”成果轉讓組織—淄博青年咨詢服務社，進行了建立“五小”市場和實行有償轉讓的嘗試，制定出全市青工各類成果獎勵政策，定期舉辦全市性“五小”成果發布會和表彰會……許多青年在這當中做出了突出成績。在企業團組織兩年多的努力下，淄博企業的青年工人們正在實現著這樣的轉變：從“要我干”到“我要干”。

從組織的優化到個人的優化是一個漫長而艱巨的過程，也是共青團要進入經濟領域最根本的目標，淄博團干部們的嘗試為這個目標的實現開了個好頭，打了個好基礎。