談政策與作風

鄭治

不論在民主革命時期，還是在社會主義革命和社會主義建設時期，黨中央和毛主席都根據馬克思列寧主義的普遍真理和我國革命和建設的具體實踐，不僅制定了各個時期的總路線總政策，并且還制定了一系列具體的方針和政策。這些力針政策的貫徹和執行，對我國革命和建設事業的勝利，起了決定性的作用。經驗證明：哪里認真貫徹執行了黨的政策，那里的革命和建設事業就得到了蓬勃的發展；否則，革命和建設事業的發展就受到了影響。經驗同樣證明：要正確貫徹執行黨的各項政策，就要使廣大干部充分認識政策的重要性，深刻領會政策的精神和實質，并且樹立良好的工作作風。

充分認識黨的政策的重大意義

我們革命的目標是建設一個幸福美滿的共產主義社會，但是要達到共產主義，還要有一個必經的發展過程。而任何社會的發展，都是按著一定的客觀規律，在不斷解決生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾中逐步向前發展的。在我們社會主義社會中，生產關系是適合生產力的性質和發展需要的，上層建筑也是適合經濟基礎的發展需要的；但是生產關系和生產力之間、上層建筑和經濟基礎之間的矛盾，仍然是社會主義社會中的基本矛盾。這些矛盾不斷地出現，又獲得不斷的解決，社會主義社會就不斷地向前發展。無產階級政黨的任務，就是要善于正確地及時地解決這些矛盾，使生產得到不斷的發展，社會得到不斷的前進。而黨在不同時期所制定的不同政策，則是我們解決各種矛盾的最銳利的武器。因為黨的政策，都是根據馬克思列寧主義的原理和我國革命與建設實踐相結合而制定出來的。它以事物發展的客觀規律為依據，告訴我們當前應該做什么，不應該做什么。我們正確貫徹執行了黨的政策，就掌握了正確處理革命和建設事業在發展過程中所出現的各種矛盾的鑰匙，找到了我們在前進道路上所必須遵循的軌道，我們的革命和建設事業就會無往而不勝。例如，現階段農村人民公社所實行的“三級所有、隊為基礎”的政策，就是我們黨為了解決我國當前農村生產力和生產關系的矛盾所制定的正確政策。在1958年，我國農業生廣不斷躍進廣大農民群眾的政治覺悟空前提高，農業生產力得到巨大的發展，這樣，就使得原來由幾十戶、幾百戶的單一的高極農業生產合作社的生產關系已經不能適應日益發展的農村生產力的狀況，要求生產關系隨之有所變更，于是一大二公的、工農商學兵相結合的、政社合一的人民公社這一新的組織形式就應運而生。但是，另一方面，我國農村生產力的水平還是不高的，農業的技術改造還才開始，機械化的程度還不高。黨中央和毛主席精確地分析了我國農村生產力發展的狀況，確定了現階段人民公社必須堅持“三級所有、隊為基礎”的制度。這樣，就一方面由于建立了人民公社的部分所有制，克服了高級社的局限性，解決了大躍進中出現的，生產力和生產關系的矛盾；另一方面，充分考慮到了我國農村生產力仍然還不高的實際情況，堅持了以隊為基礎的三級所有制。這就為生產力的進一步發展開辟了廣闊的前途。因此黨的政策不是主觀隨意制定的東西，不是可以這樣也可以那樣，而是以社會發展的客觀規律為依據，是絕不能違反的。

認真努力學習黨的政策，也就是學習掌握客觀規律的本領。努力學習和認真貫徹執行黨的政策，是一個革命干部對黨的事業高度嚴肅負責的表現；也是一。個革命干部堅決服從黨的領導的表現。因為黨的領導正是通過黨的路線方針和政策，為廣大群眾指出前進的道路。有了明確的共產主義方向，有了沖天的干勁，還必須有正確的政策才能達到目的。正象我們的火車必須在軌道上行駛，才能最快地到達目的地。認真執行黨的政策，就能保證我們的工作在正確的軌道上發展。在工作中不但不會因為認真執行黨的政策而增加麻煩，而只會減少麻煩；不但不會束縛自己的手腳，而只會使我們在工作中有了極大的主動；不但不會影響群眾的積極性，而且最能發揮群眾的積極性。因此，執行黨的政策與完成任務是一致的，把黨的政策與任務對立起來是錯誤的。我們黨的政策就是為了完成革命和建設的任務而制定的，任何一個對革命事業嚴肅負責的人，都應該把嚴格執行黨的政策看成自己神圣的天職，都應該把黨的政策看成工作中不可須臾離開的東西。

既然黨的政策是根據社會發展的客觀需要而制定的，因此當革命和建設的任務發生了變化的時候，黨的政策也就要相應地改變。但是，任何事物的發展，總是表現為由量變到質變，由部分質變到完全的質變的過程，因而事物在其發展的過程中，就顯示出有質的區別的階段性來。各個階段之間是相互聯系，又相互區別的。由于事物在一定的階段內，只有量變和部分的質變，因而事物就具有一定的質的穩定性。在民主革命時期，雖然革命在不斷取得勝利，但思的革命性質仍然是民主革命，黨在那個時期的政策只能是民主革命的政策而不能是其他的政策。今天，是社會主義革命和社會主義建設時期，即使在某些方面已經出現了共產主義因素，但這只是部分的質的變化。從整個社會性質來說，仍然是社會主義社會，因此在這個時期黨的一切政策，只能是社會主義的而不能是共產主義的。即使在社會主義革命和社會主義建設的各個階段中，情況的變化也總是從量的變化發展到部分的質的變化，由部分的質變再發展到完全的質變。因此在各個階段內，黨所規定的某些具體政策并不因某些量的變化和部分質變而失去作用。仍以“三級所有、隊為基礎”的政策為例，人民公社將來要有計劃有步驟地變隊基本所有制為社基本所有制。但是，這種轉變是有條件的，這些條件就是：農村生產力要有很大的發展，農業機械化電氣化有相當高的程度；社有企業的經濟有了很大的發展，社有經濟的力量已經成為人民公社經濟的主要力量；公社中各生產隊的經濟發展水平大體趨于平衡；社員的經濟收入達到一定水平、；社員的思想黨悟大大提高，干部領導和管理公社內水平也大大提高，等等。在這 些條件尚未具備以前，即使生產力也有了發展，某些方面引起了部分質的變化，但仍然必須堅持“三級所有、隊為基礎”的制度，不能任意改變。

深刻領會黨的政策的精神實質

為了正確貫徹執行黨的政策，還必須深刻領會黨的政策的精種實質。

我們的黨是無產階級的政黨，我們黨領導全國人民進行革命的目的，就是要在我國建成社會主義，實現共產主義的偉大理想。因此，我們黨所制定的一切政策，不論是在過去民主革命時期，或者是在當前社會主義革命和社會主義建設時期；不論是總路線總政策，或者是某一個具體政策，歸根到底都是為實現我們黨的革命目的服務的。因此，黨的政策的最基本的特征大致可以歸結為下列三點：一，它是階級的政策；二，它是團結絕大多數群眾的政策；三，它是發展生產的政策。我們每一個干部，只有樹立起明確的階級觀點、群眾觀點和生產觀點，才能真正懂得黨制定政策的出發點和目的，才能在實際工作中正確貫徹執行黨的政策。

所謂階級的政策，就是說黨的政策是有階級性的，都是從無產階級和勞動人民的立場和利益出發，科學地分析了各階級各階層在革命的不同時期、不同階段所處的不同地位和作用以及相互之間的關系而制定。例如我國農民，不論在民主革命中，或者在社會主義革命和社會主義建設中，都是無產階級的可靠的同盟軍。無產階級為了取得革命的勝利，不論在什么時期，都必須和農民建立鞏固的聯盟，而農民也只有在無產階級的領導下，才能求得本階級的徹底解放。因此，黨所采取的不斷鞏固和發展工農聯盟的政策，就是從無產階級和農民群眾的根本利益出發的。在民主革命時期，我們黨在農村中有“依靠貧農，團結中農，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發展農業生產”的土改政策；在社會主義革命知社會主義建設時期，我們黨有對農業實行社會主義改造的政策，即：經過互助合作的道路，逐步教育農民，提高農民，逐步改變勞動農民的個人所有制，為社會主義的集體所有制；再經過人民公社的組織形式，逐步實現由社會主義的小集體所有制過渡到社會主義大集體所有制，由社會主義大集體所有制過渡到社會主義全民所有制，由社會主義過渡到共產主義。正確貫徹這些政策，就能鞏固和發展工農聯盟，因而是對無產階級和廣大勞動群眾最有利的；反之就會影響工農聯盟的鞏固和發展，因而也是對無產階級和廣大勞動群眾不利的。黨所規定的現階段人民公社必須實行“三級所有、隊為基礎”的政策，就是我們黨在對農業實行社會主義改造過程中所采取的一項對無產階級和農民群眾非常有利的政策。我們知道，在1958年農業生產大躍進后，農業生產合作社的生產關系已經不能適應發展起來的農村生產力狀況，這就要求無產階級領導農民在集體化的道路上再邁進一步。如果當時無產階級不領導農民走人民公社化的道路，而繼續停留在高級農業生產合作社的階段上，就會影響生產力的發展，延緩社會主義建設的速度，其結果必然是影響工農聯盟的鞏固和發展，對無產階級不利，對廣大農民群眾也是不利的。同樣，人民公社化以后，在農村生產力還沒有達到足夠發展水平，社有經濟力量還不強大，各生產隊之間的經濟水平尚有較大差別的時候；在農民還沒有達到一定的覺悟程度的時候，如果不按照黨的政策實行以隊為基礎的三級所有制，而去立即實行社的基本所有制，就不利于更好地發展生產，就會損害農民群眾的利益，就不利于工農聯盟的鞏固和發展。這是黨的政策所不能容許的。

所謂團結絕大多數群眾的政策，就是說黨的政策要有利于團結動員全國絕大多數人民群眾為著共同的目標而進行斗爭。我們知道，社會主義革命和社會主義建設事業，是千百萬人民群眾的事業，無產階級政黨必須善于團結全國人民的絕大多數，一同起來進行斗爭，才能取得革命和建設的勝利。但是由于各階級各階層所處的經濟地位不同，思想覺悟的程度不同，因此他們的要求和利益是不完全一致的，有時還會發生一定的矛盾。無產階級政黨就要善于分析各階級各階層的不同利益和耍求，制定正確的政策，正確地處理和安排他們之間的利害關系，巧妙地把廣大群眾的長遠利益和眼前利益結合起來，把整體利益和局部利益、這部分人利益和那部分人利益、集體利益和個人利益正確地結合起來，以調動全國絕大多數群眾的積極性，為建設社會主義事業而努力。例如，目前黨所規定的人民公社的分配政策：耍正確處理積累和消費的關系，保證90％以上的社員增加收入；要堅持“按勞分配”原則，實行工資制和供給制相結合的分配方法，并規定工資部分一定要大于供給部分，在若干年內社員工資部分的增長要快于供給部分的增長。這些都是當前有利于團結絕大多數群眾的政策。正確貫徹執行這些政策，就能在今天的生產發展水平下，既提取了必耍的用以進一步發展生產的公共積累，又保證了90％以上社員當前的收入增加，從而把社員的長遠利益和眼前利益正確地結合起來；就能既保證了勞動力強人口少的戶能多勞多得，又照顧了勞力少人口多的戶有最基本的生活需要，從而把廣大農民群眾的積極性充分調動起來。如果我們不采取這樣的政策，就不可能達到團結絕大多數群眾來參加社會主義建設的里的

所謂發展生產的政策，就是說黨的政策的出發點和目的都是為了發展生產。我們知道，發展生產，是我們革命的最根本的目的。社會主義的建成，共產主義理想的實現，都是取決于社會生產力發展的狀況。因此，我們黨制定的一切政策，不能是別的，歸根結底，都是為了發展社會生產力，發展生產。毛主席說：“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現的作用的好好、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產力的發展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產力的，還是解放生產力的。”①幾年來，我國農村在生產力發展的基礎上，經過了幾次生產關系的變革。在每一次生產關系的變革中，黨都及時地制定了一系列正確的政策，從而大大地促進了生產力的發展，使我國的農業生產在短短的幾年中有了飛躍的增長。例如，在互助合作的初期階段，我們黨規定了在互助組中，必須堅持貫徹自愿和互利的政策；在初級合作社中，黨又規定了土地入股、統一經營、土地分紅和記工評分相結合的一系列政策；高級社成立后，黨又規定了“統一領導、分級管理”“三包一獎”“評工記分、按勞分配”等一系列政策。這些政策都是為了促進生產力的發展，而為農民當時的覺悟水平所能接受的。解放十余年來的農業合作化運動的實踐證明，正是由于貫徹執行了黨的這些政策，才使農民從自己的經驗中逐步地提高了社會主義的思想覺悟，逐步地改變了他們的生產方式和生活方式；才使他們在偉大變革面前不會感到突然，能夠比較自然地適應新的生產關系，努力發展生產。同樣的道理，目前黨所規定的有關人民公社的一系列政策，也都是為了調動廣大社員的生產積極性，發展生產。以隊為基礎的三級所有制和按勞分配的政策；允許社員經營少量的自留地和小規模的家庭副業的政策；從各方面節約勞動力，加強農業生產第一線，合理安排農村勞動力的政策；有領導有計劃地組織農村集市，活躍農村經濟的政策；安排好糧食，辦好公共食堂，認真實行勞逸結合，等等一系列的政策，無非都是為了鞏固人民公社制度，調動社員的生產積極性，迅速發展我國農業生產，從而促進整個國民經濟大發展，加速社會主義建設。實踐證明：黨的政策貫徹到那里，那里就出現生產高潮。只有懂得黨的政策，是從發展生產的目的而制定的，我們才能在實際工作中正確貫徹執行黨的政策。

樹立良好的工作作風

要把黨的政策正確地貫徹到工作中去，很大程度上還取決于干部的思想作風。革命干部是黨的政策的具體執行者，樹立了良好的作風，才有可能正確不誤地、不折不扣地貫徹執行黨的政策，使黨的政策變為巨大的物質力量。

要樹立良好的作風，我們認為應該在于部思想上解決三個問題。

第一，就是要正確地解決主觀與客觀的關系，樹立實事求是觀點。我們所從事的革命工作，是改造世界的偉大工作。要改造世界，首先要認識世界，力求我們的主觀認識能夠正確地、如實地反映客觀事物，按照容觀事物的本來面目去了解它。主觀能否正確地反映客觀，做到主客觀的一致，這是我們能否正確貫徹執行黨的政策，做好黨的一切工作的一個根本問題。這就要求我們在進行工作的時候，要從客觀實際出發，而不是只從主觀愿望出發；要作切實的調查研究，而不能臆斷猜測。說話做事都應有根據，都要看具體情況，不能想當然。既要有革命熱情，又要有科學的態度。對具體情況必須作具體分析，對不同的情況不能一律對待，不能不加區別地提出一律

要求，任何事物都有其特殊性，對不同的事物應該作不同的對待和處理；就是同一事物，在不同的時間地點和條件下，也不能用同一個方法對待和處理。毛主席早就教導我們：“人們要想得到工作的勝利即得到預想的結果，一定耍使自己的思想合于客觀外界的規律性，如果不合，就會在實踐中失敗。”②這是我們每一個革命干部必須牢牢記著的。

第二，就是要正確處理干部和群眾的關系，樹立起群眾觀點。革命就是為群眾，同時又必須依靠群眾才能取得革命的勝利。我們黨的一切工作，都是為人民群眾謀利益。黨的每一個干部，不管他們擔負的是什么工作，也不論他們是在什么樣的工作崗位上，都是在為人民服務，都是人民群眾的勤務員。因此，每一個革命干部必須一切從人民利益出發，而不是從個人利益出發，在進行每一件工作的時候，都應該考慮是給群眾帶來了好處，還是損害了群眾的利益。對群眾有利的事才干，對群眾不利的事就堅決不干。在工作中應該勤勤懇懇、老老實實、有一是一、有二是二，不追求表面形式，要講究實際效果。要依靠群眾、相信群眾，把群眾看成是創造歷史的主人翁。革命干部的任務就是要對群眾進行教育和組織工作，讓群眾自覺地起來自己解放自己。要和群眾打成一片，把自己置于群眾之中，而不要站在群眾之上，耍遇事和群眾商量，向群眾學習。只有做到了這些，我們才可能把黨的政策貫徹到群眾中去，才可能帶領廣大群眾為共產主義事業而進行英勇的斗爭。共產黨人之所以有推翻舊世界建設新世界的偉大力量，就在于他們和群眾站在一起。離開了群眾，我們就會一事無成。

第三，就是要正確對待工作中的缺點和錯誤，樹立起自覺的批評與自我批評的作風。我們干革命工作，難免有缺點和錯誤。這是因為一方面客觀情況很復雜，我們的主觀往往很難和客觀一致；另一方面在我們的無產階級世界觀還沒有徹底樹立，資產階級思想還沒有徹底肅清以前，在工作中也就必然會出現這樣那樣的缺點和錯誤。問題在于，有了缺點和錯誤以后，我們究竟采取什么態度？一種態度是缺乏自我批評精神，也不愛聽批評特別是來自群眾的批評，這樣，對自已的錯誤沒有認識，也不能從錯誤中吸取教訓；有的甚至拒絕批評，這樣就會一錯再錯，使自已完全喪失了一個革命干部的品質。另一種態度是承認錯誤的客觀存在，勇于自我批評，并虛心聽取來自各方面的批評，深刻認識自己的錯誤，并尋找錯誤的原因，從中吸取教訓，提高自己的政策水平與思想水平．顯然，后者是正確的態度，是一個革命干部應有的態度。只有我們不斷地進行批評與自我批評，才能使我們的主觀認識更加接近客觀真理，才能使我們真正全心全意為人民服務，也才能把我們所擔負的革命工作做好．

劉少奇同志在“論共產黨員的修養”一文中說：“人的一切行動，都是有人的思想意識來作指導的。而每一個人又有他的人生觀與世界觀來作為他一切思想行動的總的指導。”我們黨的優良的作風，是以無產階級世界觀為指導的；而一切錯誤的作風，都是資產階級的或者是封建主義的世界觀所指導的。因此，我們每一個干部要有黨的優良的工作作風，歸根到底，就必須認真學習馬克思列寧主義，加強在政治斗爭和生產斗爭的實際鍛煉，進一步加強思想改造，肅青資產階級世界觀的影響，樹立堅定的辯證唯物主義的無產階級世界觀。

注：

①“毛澤東選集”第三卷，第1079頁。

②“毛澤東選集”第一卷，第273頁。