我國農村社會主義建設的偉大綱領

廖魯言

農業生產的新高潮

1956年到1967年全國農業發展綱要（修正草案）已經公布了，正在全國農村中和城市中普遍展開全民性的討論。1956年一月公布的發展農業生產的四十條綱要草案鼓舞了人心，起了很好的作用，對于當時隨著農村社會主義革命高潮而來的農業生產高潮給了巨大的推動。農業合作化和四十條綱要，在幾億農民中，掀起了歷史上從來沒有過的生產熱潮，從而使我國1956年的農業生產，在嚴重的自然災害的條件下（1956年受災面積2億3千萬畝，受災人口七千萬人），仍然比大豐收的1955年獲得顯著的增產。現在，黨中央根據一年多的經驗，對四十條綱要草案作了一些修正，公布了修正草案；并且緊接著農村社會主義大辯論之后，以討論四十條綱要為中心，展開一個農業生產的大辯論，克服右傾保守的思想，在實事求是的基礎上，制定出各級地方的和各個農業生產合作社的發展農業生產的長期的規劃和1958年的計劃。結果，一定會在全國農村中引起一個新的更加扎實和深入的農業生產的高潮。這個新的生產高潮已經在許多地方出現了。抓住農業生產的新高潮，做好各項工作，毫無疑問將使我國農村社會主義建設的這個偉大的遠景規劃逐步實現，首先1958年的農業生產將獲得躍進地發展。

實現四十條綱要的中心環節

四十條綱要的中心是農業（包括林業、牧業和漁業等等）的各項增產指標，首先是“四、五、八”，就是說，在十二年內，糧食每畝的平均產量，按照不同的地區，分別達到四百斤、五百斤和八百斤的要求。因為糧食生產是農業經濟的基礎。在討論修改四十條綱要草案的時候，各個地方也都認為，除了一小部分特殊地區以外，一般地區都可以分別達到四百斤、五百斤和八百斤的指標。因此，四十條綱要的修正草案對于沙荒地區、土地瘠薄地區、常年旱澇地區、高寒地區、地廣人稀地區和大面積墾荒地區，做了補充規定：允許這些地區，可以按照情況，另外規定增產指標。實現四十條綱要所規定的農業各項增產指標，糧食生產分別達到四百斤、五百斤和八百斤的要求，是實現四十條綱要的中心環節。四十條綱要中，有許多條款是為了實現農業各項增產指標，而必須采取的政策措施、經濟措施和技術措施。采取了這些措施，實現了農業各項增產指標，實現了“四、五、八”，就是實現四十條綱要的第一條鞏固農業合作化制度的物質基礎。四十條綱要中，還有許多條款是關于廣大農民物質生活和文化生活改善方面的要求，這些要求的實現也必須以農業各項增產指標的實現做基礎，只有農業生產水平不斷地提高，農民的物質生活和文化生活才能獲得不斷的改善。所以說，“四百斤、五百斤、八百斤”的指標，農業（包括林業、牧業、漁業等等）的各項增產指標，是四十條綱要的中心。實現四十條綱要，必須從各方面一齊努力。而緊緊抓住增產這個中心，則有利于推動四十條綱要的全盤實現。

實現四十條綱要的根據

四十條綱要是在農業合作化高潮中提出來的。在農業已經實現合作化的基礎上，四十條的實現是完全可能的，并且有充分根據。第一個根據是農業合作化的優越性。農業實現了合作化，組織起來，統一經營，勞動力能夠合理地利用，人盡其才，長于扶犁的扶犁，長于喂牲口的喂牲口，長于經營果木的經營果木。同時，組織起來就便于技術的彼此傳授，相互交流，也就使農業社員的耕作技術水平能夠得到較快較普遍的提高；勞動效能也得到進一步的發揮，勞動生產率得到進一步的提高，從而在實現合作化的第一年1956年，就大大提高了復種指數，全國播種面積增加了一億畝左右。由于統一經營，土地就能夠合理地利用，許多農業合作社，按照因地種植的原則，在合作社內部，隊與隊之間，調整了農作物的分布，從而使農作物在適宜的土地上生長，顯著地提高了單位面積的產量。例如，有許多原來是低產的棉田因此而獲得躍進式的發展，變低產為高產。農業合作社較之個體農民，無論在人力、物力和財力上，投資擴大再生產和增加農業基本建設的可能性都大大增加了。例如小型水利工程、土地整理和土壤改良的工程、低洼地改造的工程、開墾荒地、植樹造林、耕畜農具等生產設備的添置等等，個體農民是辦不起的，或者只有很少數的較富裕的個體農民經過幾年的積儲才能辦一點，而農業合作社興辦這些基本建設的力量就比個體農民大得多

了。事實上，農業合作化高潮以來，全國各地各個農業合作社所興辦的這些基本建設已經難以數計，例如，1956年一年增加的灌溉面積即達一億畝左右，天津專區已經把一百萬畝的低洼地改造成為水稻田。農業合作社抵抗自然災害的能力，也是個體農民所不能比的。例如，在抗早斗爭中，幾十架水車銜接起來，節節提水，使水翻山越嶺來灌溉農田，●隧道、架水槽，使水穿山跨溝而過，都已不是個別的事例。又如巳經出現的大面積的病蟲害徹底防治區；再如今年秋季長期干旱，對于小麥的播種非常不利，依靠合作社，突擊抗旱搶種，完成了冬小麥播種計劃95％以上，其中如河南省采取了大嗚大放大辯論的群眾路線的工作方法，超額完成了冬麥播種任務。這一切都是個體農民所不能想象的，而農業合作社在同自然災害做斗爭中顯示了雄偉的力量，創造了奇跡。此外，在推廣良種、改進耕作技術、傳播先進經驗等等方面，農業合作化也都顯示了巨大的優越性。

第二個根據是，我國具有適于農業生產的優越的自然條件，而在農業實現了合作化以后，就能以更充分地更廣泛地發揮這些優越條件的效益和作用。大家知道，我國地處溫帶，一部分還跨著亞熱帶和熱帶，除了西都和北部的一些地區以外，主要的農業區域一股是氣候溫和、雨量充足、日照好、無霜期長，適宜于農作物的生長，并且是江河中下游的沖積層，土壤肥沃，控制了汛期的洪水以后，還可以利用江河上游的水源發展灌溉和水力發電。這種自然條件的有利因素，在反動統治時代，在個體農民時代，是難以充分發揮作用的，有的反而成了嚴重的危害，洪水的危害即其一例。在解放以后，在農業合作化的基礎上，隨著國家社會主義建設事業的發展，自然條件中的不利因素將日益克服也正在逐步克服，而有利的因素無疑將越來越大地發揮作用。

第三個根據是，我國農村人多，勞動力多，我國農民是刻苦耐勞的，積累了幾千年的生產實踐的豐富經驗，現在又已經按照社會主義的原則組織起來了；加上干部下放，下鄉上山，把文化也帶到農村去了，農村里面也已經開始出現并將逐步生長起新的一代有文化的農民。具有這樣條件的勞動人民，有了共產黨的正確領導，在發展生產上就是一支巨大的無可比擬的創造力量。我國的耕地面積，按人口平均，雖然是比較少的，但是，我們有這樣好的群眾條件，有農業合作化的基礎，有社會主義工業化的支援，有優越的自然條件，只要我們做好工作，就完全有可能使我國農田的單位面積產量獲得不斷的提高，分批分期地實現四十條綱要的中心要求——糧食畝產四百斤、五百斤，八百斤和棉花畝產四十斤、六十斤、八十斤、一百斤；并且更進一步趕上和超過農作物單位面積產量的世界最高水平。

事實上，根據已有的材料，在廣東、福建、浙江、湖北、四川、云南、陜西、甘肅、河南、河北、遼寧等十一個省，已經有五十八個縣（市）全縣平均的糧食畝產量分別達到四百斤和八百斤的要求。全國860多萬棉田中已經有2600多萬畝分別達到了畝產皮棉四十斤、六十斤、八十斤和一百斤的要求，將近棉田總面積的三分之一，其中畝產百斤皮棉的約400萬畝。全縣棉田平均畝產百斤皮棉的縣（市），全國已經有五個。至于提前十年達到四十條綱要規定的單位面積產量要求的鄉和農業合作社，以及糧食千斤鄉、千斤社和棉花百斤鄉、百斤社，數量則更多了，現在還沒有全面的統計。此外還出現了畝產糧食2000斤和畝產籽棉1000斤的高額豐產典型。湖北麻城縣有幾千畝棉麥兩熟的豐產田，每畝春季收小麥400多斤，秋季又收籽棉500多斤，共計1000斤以上。如果說，過去的許多高額豐產的典型往往是小面積的，今年的情況已經大大不同了，而是全社平均、全鄉平均以至全縣平均的高額豐產。這種情況的改變是非常有意義的。組織起來的農民群眾，在各級黨和政府的領導之下，已經創造了這許多高額豐產的典型，這些典型已經提前十年實現了四十條綱要所規定的增產指標；那么，有什么理由說，其他的縣、鄉和農業合作社不能達到四十條綱要所規定的增產指標呢？又有什么理由說，這些已經提前實現四十條綱要所規定的增產指標的縣、鄉和農業合作社，在今后的十年內不能有更進一步的提高呢？毫無疑問，四十條綱要所規定的增產指標，在今后的十年內，一定能夠在全國各地分批分期地實現，并且一定會有一批縣、鄉和農業生產合作社大大地超過四十條綱要所規定的指標，獲得更高額的平均單位面積產量。

四十條綱要（修正草案）還提出：“爭取在第二個五年計劃時期內，使大多數合作社趕上或者超過當地富裕中農的生產水平和收入水平。”所謂富裕中農的生產水平，拿農作物的單位面積產量講，富裕中農的比當地一般農民的和貧農的土地單位面積產量大約高四分之一到三分之一。因為富裕中農的土地一般質量較好，肥料多，水源好，畜力充足，農具齊全，耕作及時，耕作技術有的也較高。農業合作社組織起來以后，就要多積肥多施肥，就要合理地組織使用勞動力，做到及時耕作，不●農村；就要積極學習和推廣先進的耕作技術；特別要注意在不斷增加農作物產量的基礎上，擴大公共積累，增加水利、耕畜、農具等農業基本建設，不斷擴大再生產。擴大合作社的公共積累、增加農業基本建設，既是農業合作社擴大再生產的物質基礎，又是鞏固農業合作社的物質基礎。沒有公共積累和基本建設，農業合作社組織起來了還是散的。隨著生產的不斷發展而逐步擴大公共積累、增加農業基本建設，就會使農集合作社像鋼骨水泥一樣地鞏固起來。過去的富裕中農，一般的副業也較多，例如喂豬、養羊、飼養家禽，有的還兼營手工編織等副業，有的兼營粉坊、油坊、磨坊、糟坊、豆腐坊。

這些副業，各個農業合作社是否能一齊發展呢？這就要加以分析。由于社會主義改造、糧食等主要農產品的統購統銷和市錫的變化，有些已經難以發展，甚至不該發展，也不能發展；至于有些副業既不違反國家的統購統銷政策，原料和銷路又無問題，當然可以發展。富裕中農有的還兼營商販，有的還有一小部分雇工剝削。這些當然是農業合作社不能去做的。在第二個五年計劃時期內， 農業合作社的生產水平趕上和超過當地富裕中農的水平，按人口平均的收入水平（包括集體經濟收入和社員家庭副業收入）也趕上和超過當地富裕中農按人口平均的水平，是完全可能的。事實上，現在已經有許許多多農業合作社做到了這一點，例如陜西省就已經有五千四百四十個合作社趕上和超過當地富裕中農的水平了，占該省總社數的17％。現在一部分農業合作社已經做到的事，其他大多數的農業合作社在三、五年內也一定能夠做到的。

如何實現四十條綱要

四十條綱要的能夠實現，是有充分根據的。在第二個五年計劃時期內趕上或者超過當地富裕中農的水平，也是完全能夠做到的。問題在于努力做好工作，組織其實現。

首先是定出規劃。根據四十條綱要，根據本地的具體情況，定出省的、專區的、縣的、區的、鄉的和農業合作社的規劃，定出分批分期分步驟實現四十條綱要的規劃。在一個省之內，不可能所有的專區和縣同時達到四十條綱要的增產指標，而一定是分批分期達到的，第一年有那些縣那些合作社達到，第二年又有那些縣那些合作社達到，逐年增加，一直到完全達到并且超過。四十條綱要的各項指標和各條要求，在一個地方或者一個農業合作社，也不會是同時實現的，而是這一年實現那些條，另一年又實現那些條；這一批縣和合作社的糧食畝產量先達到指標，另一批縣和合作社的棉花的畝產量先達到指標，還有一批縣和合作社則是造林等等先達到四十條綱要的要求。同時，就某一項指標和要求而言，例如某某縣或者某某合作社的糧食畝產量，并不能在明年即達到800斤的指標，那么就應該提出明年畝產量達到多少斤，分幾年幾個步驟達到800斤。總之，要從本地本社的具體情況出發，定出分批分期分步驟實現四十條綱要的具體規劃，省、專區、縣、區、鄉、社的六級規劃。定出規劃是十分必要的，融會主義經濟的重要特點之一就是計劃經濟。

其次，就要提出實現規劃的具體的經濟措施、技術措施和行政、組織等等措施。沒有一定的經濟的和技術的等等措施，規劃就無從實現，一定會落空。提出這些措施的時候，一定要有實事求是的精神，既考慮到增產的需要，又考慮到實際的可能。譬如，某其縣或者某某合作社，要求上級撥多少錢修水利，供應多少斤化學肥料，本縣或者本社的糧食、棉花等等的畝產量就可以達到多少斤，如果完全不考慮上級能不能撥這么多錢，能不能供應這么多化肥，馬馬虎虎就根據這些條件而定出了規劃；結果，撥的錢沒有那么多，供應的化肥沒有那樣多，規劃就會流產了。所以，在提出措施的時候，必須兼顧需要和可能這兩個方面，這樣措施和規劃才是既積極又可靠的。

又次，制定了規劃，提出了措施以后，靠什么力量來實現呢？靠國家還是靠群眾呢？國家當然是盡力支援的。在第一個五年計劃時期內，國家預算中農林水利的支出（包括基本建設投資和事業費），連同農業貸款合計超過100億元。第二個五年計劃時期內，國家預算中農林水利支出的比例和絕對數，都將比第一個五年計劃有所增加。大型水利工程、化學肥料工廠、農業機械和農藥等等的制造廠，當然是由國家興辦的，國家在這方面的投資也是為了支援農業的。但是，實現四十條綱要，主要的還是依靠農業合作社的力量，依靠廣大社員群眾的人力、物力和財力。人力是農村最多的，這不須多說。財力也要靠合作社自己，全國農業的總產值，扣除生產費用以后，農業純收入（包括勞動報酬在內的）不少于四百億元，按社章的規定，抽百分之五到八的公積金，就有20一32億元；如果增加公共積累，提高公積金的比例，提高百分之一，就增加四億元，今后隨著生產的發展，收入增加了，公積金還會增加。20——32億元，

就比國家預算中農林水利一年的支出還要多。這一方面是很有文章可做的。此外，據人民銀行的材料，農村信用合作社的存款，近兩年來有了很大的增加，已經由七千萬元增加到十億元以上。今后肯定還會逐年增加的。這方面的潛在力量還很大。河北省低洼地區的改造，就主要依靠群眾自己的力量，滄縣專區的一部分農業合作社已經自籌資金500萬元投入今年冬季低洼地的改造。這就證明，群眾是有力量的，主要依靠群眾自己力量，來實現四十條綱要：這個方針是完全正確可行的。國家當然還是盡力支援的。

最后，實現四十條綱要的中心關鍵是加強各級黨政的領導。農業生產的領導工作，既是經濟工作：又是群眾工作。領導農業生產，不能單是抓政策方針，尤其是各級政府的業務部門，必須極據黨的政策方針，具體地抓經濟措施、技術措施以及行政、組織等等措施。同時，農業生產又是廣大群眾的行動，領導農業生產又是群眾工作，必須貫徹群眾路爆的工作方法。發展農業生產的規劃的制定、各種措施的提出等等，都必須是自上而下和自下而下的結合，從群眾中來到群眾中去，經過群眾，在每一個農業合作社中發動群眾討論四十條綱要，采取大嗚大放大辯論的辦法，，然后定出本社的規劃。大嗚大放大辯論，是整風運動中的群眾創造，是實行社會主義民主的最好方式，也是群眾路線的新創造。經過群眾大嗚大放大辯論，而后由群眾決定興辦的事，就是出了毛病，群眾自已也得到了教育，也容易改正；反之，如果不采取群眾路線的方法，而采取行政命令的辦法，少數干部決定的辦法，推行某種事情，做對的，群眾也不能一下子完全了解，部分人還可能從個人利益出發講怪話發牢騷，出了毛病更要受到普遍的埋怨。我們在領導農業生產中，必須學會群眾路線的工作方法，也只有這樣，才能真正克服我們工作中的主觀主義和官僚主義。河南今年的抗進種麥運動，就證明把群眾路線的工作方法運用到領導農業生產上所取得的極大好處。河南當旱情嚴重，抗早種麥很艱苦的時候，發動了農業社社員就抗旱種麥問題展開大嗚大放大辯論，算了抗旱搶種冬麥同不搶種的對比賬，結果群眾的思想通了，積極性普遍高漲起來，全省冬小麥的播種任務超額完成了。這個經驗是很值得重視的。大家努力學會群眾路線的工作方法，把它運用到農業生產工作中去。

第二個五年計劃是實現我國農村社會主義建設的偉大綱領——四十條綱要的關鍵。1958年是第二個五年計劃的頭一年。在計論四十條綱要，制定發展農業生產長遠規劃的時候，必須結合農村中的整改整社，普遍掀起農業生產的新高潮，搞好當前的水利積肥運動，抓緊小麥油菜等越冬作物的田間管理，開展冬季的副業生產，做好各項備耕工作，爭取1958年的農業生產收得躍進發展，為第二個五年計劃創造一個良好的開端。