高校基層單位資產(chǎn)管理低效問題的成因及對策

翟珊珊

【摘? 要】隨著我國高等教育改革的不斷深化，固定資產(chǎn)管理受到公眾和社會的高度重視。但是當前在固定資產(chǎn)管理的過程中依然存在一定的問題和不足，對高校的穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展帶來制約和影響。因此，高校要結(jié)合自身發(fā)展需求，采取有效對策加強固定資產(chǎn)管理，從而提升高校育人質(zhì)量，對我國人才培養(yǎng)和科學研究作出貢獻。

【Abstract】With the continuous deepening of higher education reform in China， fixed assets management is highly valued by the public and society. However， there are still some problems and deficiencies existing in the process of current fixed assets management， which restrict and affect the stability and sustainable development of colleges and universities. Therefore， colleges and universities should take effective countermeasures to strengthen the fixed assets management in combination with their own development needs， so as to improve the education quality in colleges and universities， and make contributions to talents training and scientific research in China.

【關(guān)鍵詞】高校;基層單位;固定資產(chǎn);問題;優(yōu)化對策

【Keywords】colleges and universities; grass-roots units; fixed assets; problems; optimization countermeasures

【中圖分類號】G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）05-0030-02

1 引言

隨著我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各大高校在生源擴招背景下，其教學經(jīng)費、科研實力以及學生數(shù)量不斷增加。固定資產(chǎn)作為高校資產(chǎn)的關(guān)鍵組成部分，其主要是指使用一年以上、具備一定價值的物質(zhì)資產(chǎn)，對于高校基層單位而言，其固定資產(chǎn)包括使用一年以上的低值易耗品、一般設(shè)備以及專用設(shè)備。加強固定資產(chǎn)管理可以保證高校各項育人活動的有序進行，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失以及資產(chǎn)過度損耗等情況，對促進高校的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展具有積極意義和重要價值。

2 資產(chǎn)管理中存在的問題

2.1 設(shè)備采購存在盲目性

當前，高校在采購各項設(shè)備中存在一定的盲目性。其具體體現(xiàn)在：第一，在購置設(shè)備之前，沒有進行科學的使用調(diào)查，對設(shè)備的型號、規(guī)格、單價以及數(shù)量沒有明確規(guī)定，很多設(shè)備在購置后利用率不高，對固定資產(chǎn)的價值帶來負面影響;第二，在采購設(shè)備時，沒有制定科學嚴謹?shù)念A(yù)算，即使制定了預(yù)算，也沒有將其落實到具體采購環(huán)節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備采購預(yù)算超標等問題，影響固定資產(chǎn)管理的有效性和針對性;第三，在采購中沒有嚴格按照既定程序進行，采購人員沒有開展深入的市場調(diào)查，憑借個人經(jīng)驗和意愿進行采購，雖然部分高校引入了招標方式，但是招標過程存在一定漏洞，導致設(shè)備采購實際價格高于市場價格。

2.2 使用管理缺乏有效性

固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的關(guān)鍵組成部分，資產(chǎn)管理水平也是高校管理質(zhì)量的具化體現(xiàn)，但是當前受到固化思維的影響，高校對固定資產(chǎn)管理缺乏重視和關(guān)注，導致管理缺乏有效性。其具體體現(xiàn)在：第一，基層單位在使用固定資產(chǎn)時，沒有將其轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯拥慕?jīng)濟效益，對一些價格不高的設(shè)備沒有建立臺賬，存在一定資產(chǎn)流失情況，對高校帶來不同程度的經(jīng)濟損失;第二，高校利用專項資金或財政撥款進行設(shè)備采購，沒有結(jié)合基層單位的實際需求以及教學科研的需要，過于追求設(shè)備的功能性以及高質(zhì)量，設(shè)備利用效率較低，在使用中存在較長的空置期，同時，一些設(shè)備儀器僅用于教學科研活動，尤其是一些價格較為昂貴的設(shè)備，缺乏轉(zhuǎn)變經(jīng)濟效益的能力，共享程度較低，極大地浪費了高校財力資源;第三，設(shè)備儀器在長期的運行使用，不可避免地會出現(xiàn)一些小問題和小故障，但是當前基層單位在管理固定資產(chǎn)時，存在重視使用、忽視維護的弊端，一些小問題、小故障演變?yōu)榇髥栴}、大故障，對設(shè)備使用效率和使用壽命帶來負面影響，進而造成固定資產(chǎn)損耗。

2.3 設(shè)備報廢存在隨意性

如果設(shè)備儀器不能正常使用，基層單位需要向高校上級部門申請報廢，如果隨意報廢不僅容易導致資產(chǎn)流失，同時，還會為高校帶來經(jīng)濟損失，但是當前在設(shè)備報廢中存在較強的隨意性。其具體體現(xiàn)在：第一，在處置報廢設(shè)備中，存在手續(xù)不全、報廢不及時等問題，對報廢原因沒有進行明確闡述，對資產(chǎn)核實盤點帶來負面影響;第二，轉(zhuǎn)出以及報廢的資產(chǎn)沒有及時核減，一些閑置設(shè)備長時間存放在倉庫中，其已經(jīng)失去了使用價值，容易導致資產(chǎn)賬面數(shù)虛增;第三，一些閑置不用的設(shè)備由基層單位隨意處理，沒有辦理任何手續(xù)，導致固定資產(chǎn)臺賬與賬面數(shù)不符，為資產(chǎn)管理帶來一定困難。

2.4 管理人員缺乏專業(yè)性

固定資產(chǎn)管理具有較強的專業(yè)性和技術(shù)性，對管理人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力及職業(yè)操守提出了嚴格要求。但是當前部分管理人員在能力、素質(zhì)和知識等方面，都難以滿足崗位要求，管理隊伍缺乏專業(yè)性成為影響管理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。例如，一些管理人員并非本專業(yè)畢業(yè)，不具備專業(yè)知識和管理技能，管理行為存在隨意性和盲目性，為管理埋下隱患;又例如，很多管理人員都是兼職人員，對待固定資產(chǎn)管理缺乏熱情和積極性，自身管理經(jīng)驗不足，加之基層單位沒有定期組織培訓，其專業(yè)能力難以獲得增強與提升。

3 優(yōu)化資產(chǎn)管理的對策與思路分析

3.1 優(yōu)化設(shè)備采購管理

設(shè)備和儀器是高校重要的固定資產(chǎn)，其中很多先進設(shè)備價格高昂，在采購設(shè)備過程中，基層單位需要對采購管理進行優(yōu)化，提升思想重視程度，保證采購的合理性及針對性，滿足高校產(chǎn)學研的硬件需求。首先，在采購設(shè)備中，基層單位要結(jié)合自身的實際需求制定采購計劃，確定設(shè)備儀器的型號、規(guī)格、功能以及價格等因素，同時，高校還可以邀請專業(yè)機構(gòu)對設(shè)備采購進行評測，并且參與實際采購，保證設(shè)備采購的合理性;其次，為了節(jié)約采購成本，基層單位要科學制定預(yù)算，并且將預(yù)算嚴格落實和貫徹到整個采購過程中，避免出現(xiàn)預(yù)算超標的情況，同時，如果出現(xiàn)預(yù)算超標，采購部門要對具體情況進行說明，出具相關(guān)書面報告，進而為固定資產(chǎn)管理提供參考;最后，高校基層單位屬于非盈利單位，在采購設(shè)備中主要依靠財政撥款，因此，高校要制定采購流程，積極引入公開招標的形式，保證招標過程公平、公正、公開，防止出現(xiàn)違法行為。

3.2 加強設(shè)備使用管理

基層單位要對使用管理給予高度重視，將其作為資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)內(nèi)容。首先，針對所有設(shè)備儀器要建立臺賬制度，尤其關(guān)注設(shè)備儀器在經(jīng)濟效益和教學科研等方面的價值，新進設(shè)備要及時立賬，避免發(fā)生資產(chǎn)流失情況，為資產(chǎn)管理提供便利;其次，在采購設(shè)備時，要結(jié)合實際需求提升設(shè)備的利用效率，尤其對于產(chǎn)學研和基層單位生產(chǎn)必備的設(shè)備，提升其共享程度和利用效率;最后，注重加強設(shè)備維護管理，定期組織維護人員對設(shè)備進行故障排查，如果發(fā)現(xiàn)問題要及時修復(fù)和處理，規(guī)范使用者的行為，要求其嚴格按照既定的程序進行操作，防止由于人為原因?qū)е略O(shè)備故障。

3.3 做好設(shè)備報廢管理

設(shè)備報廢要經(jīng)過嚴格的程序，并且形成完善的報廢處理機制，防止固定資產(chǎn)過度消耗及流失。首先，高校要制定科學的設(shè)備報廢制度和流程，在申請設(shè)備報廢時，基層單位要嚴格按照程序出具相關(guān)報告和鑒定，尤其對于長期閑置的設(shè)備，要及時報廢;其次，定期組織人員對固定資產(chǎn)進行盤點核實，清理已經(jīng)報廢的設(shè)備儀器，保證臺賬與賬面數(shù)相符，為資產(chǎn)管理提供便利;最后，在設(shè)備報廢過程中要辦理好相關(guān)手續(xù)，并且組織人員對設(shè)備使用情況進行鑒定，確定設(shè)備已經(jīng)失去使用價值后，才能進入報廢程序，嚴禁報廢依然可以使用的設(shè)備，防止高校資產(chǎn)流失。

3.4 提升管理人員素質(zhì)

固定資產(chǎn)管理具有較強的專業(yè)性，管理人員作為開展各項管理活動的主體，其綜合素質(zhì)、專業(yè)能力對管理質(zhì)量有著最為直接的影響，因此，高校要認識到人才隊伍建設(shè)的重要性，積極采取相關(guān)措施和通過有效途徑構(gòu)建管理隊伍。首先，高校作為信息、人才以及知識的匯聚地，可以從內(nèi)部選拔具有專業(yè)背景、管理經(jīng)驗以及崗位技能的人員負責相關(guān)工作，或者從社會中招聘管理人員，提升崗位入職門檻和工薪待遇，吸引更多的人才加入;其次，配備人數(shù)充足的管理人員，嚴禁由其他崗位人員兼職資產(chǎn)管理工作，給予管理人員一定的自主權(quán)和創(chuàng)新空間，鼓勵人員在工作中積極創(chuàng)新，引入全新的管理措施、管理理念和管理方法;最后，高校要定期組織人員進行崗位培訓，內(nèi)容要涉及職業(yè)精神、專業(yè)技能、基礎(chǔ)知識等方面，發(fā)揮培訓教育的作用，促使管理人員更好地勝任本職工作。

4 結(jié)語

總之，高校基層單位要對固定資產(chǎn)管理給予高度重視，針對其中存在的不足和問題，采取有效措施進行解決和優(yōu)化，保證高校資產(chǎn)安全穩(wěn)定，為教學、科研等活動的開展提供物質(zhì)支撐。

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