山西：借鑒平行經(jīng)驗(yàn)助力轉(zhuǎn)型升級(jí)

山西的開(kāi)放發(fā)展機(jī)遇，離不開(kāi)學(xué)習(xí)世界其他國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一是主動(dòng)分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，二是積極學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。兩者相輔相成，缺一不可。

平行經(jīng)驗(yàn)指實(shí)實(shí)在在的，可以看得見(jiàn)、摸得著的經(jīng)驗(yàn)。“一帶一路”建設(shè)、灣區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用顯而易見(jiàn)。山西可以利用自身的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，借鑒學(xué)習(xí)一些來(lái)自沿海地區(qū)、灣區(qū)的平行經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型、開(kāi)放和發(fā)展。

兩個(gè)平行經(jīng)驗(yàn)

借鑒學(xué)習(xí)舊金山灣區(qū)的平行經(jīng)驗(yàn)，主要基于三點(diǎn)原因：一是兩地要素稟賦類(lèi)似。山西和舊金山灣區(qū)相似：兩地同為制度改革的引領(lǐng)區(qū)和健全對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制的新高地;兩地同樣擁有廣闊的土地、持續(xù)不斷流入的外來(lái)人口，人才資源、教育資源豐富。二是兩地發(fā)展定位一致。習(xí)近平總書(shū)記三年間兩次到山西視察，明確山西的戰(zhàn)略定位為“轉(zhuǎn)型和開(kāi)放”。轉(zhuǎn)型開(kāi)放的內(nèi)核是創(chuàng)新，而舊金山灣區(qū)的科技重地硅谷堪稱(chēng)世界楷模，值得山西學(xué)習(xí)借鑒;三是山西發(fā)展前途光明。科技發(fā)展是我國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)改革開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐。山西對(duì)外開(kāi)放，如深入學(xué)習(xí)借鑒舊金山灣區(qū)在教育、科技、人文、社會(huì)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，則必將推動(dòng)其自身建設(shè)邁向新的高度，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

借鑒學(xué)習(xí)波蘭的平行經(jīng)驗(yàn)。山西與波蘭有很多相似點(diǎn)：一是人口規(guī)模相似。山西省人口達(dá)到了3700多萬(wàn)，而波蘭的人口將近3800萬(wàn);二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似。波蘭工業(yè)發(fā)達(dá)，其中采礦業(yè)最重要，煤炭?jī)?chǔ)量居歐洲前列。三是都有經(jīng)商傳統(tǒng)。波蘭被稱(chēng)為歐洲猶太人，中國(guó)晉商也舉世聞名。但兩地在經(jīng)濟(jì)和科技水平上卻有很大差距，借鑒學(xué)習(xí)波蘭的平行經(jīng)驗(yàn)，有助于提升山西的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技創(chuàng)新能力。

三個(gè)機(jī)遇點(diǎn)

在推動(dòng)山西轉(zhuǎn)型、開(kāi)放、發(fā)展上，有三個(gè)容易忽略的重點(diǎn)問(wèn)題：

一是推動(dòng)教育發(fā)展是影響科技創(chuàng)新的根本驅(qū)動(dòng)力。推動(dòng)山西轉(zhuǎn)型、開(kāi)放，應(yīng)積極學(xué)習(xí)舊金山灣區(qū)的教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。舊金山灣區(qū)有著享譽(yù)世界的兩座名校，包括斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)伯克利分校，每年平均貢獻(xiàn)硅谷超70%的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來(lái)源和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目來(lái)源。山西也有雄厚的教育實(shí)力，擁有山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、中北大學(xué)等代表性高校，這正是山西開(kāi)放、崛起的重要力量。山西應(yīng)積極促進(jìn)與舊金山灣區(qū)的教育與人才交流，積極借鑒舊金山灣區(qū)兩所世界名校在鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、拓展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神等方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二是加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)是吸引全球人才匯聚的法寶。山西在軟性的制度建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)安全、多元文化互動(dòng)融通等方面與舊金山灣區(qū)還有很大的差距。因此，山西需要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，充分考慮國(guó)際人才愿想，落實(shí)以人為本，才能不斷吸引國(guó)內(nèi)外人才來(lái)晉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三是降低交易成本是決定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成敗的關(guān)鍵。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)得主、新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯曾提出交易成本理論，認(rèn)為交易成本是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率提升的關(guān)鍵。極低的交易成本是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵。舊金山灣區(qū)有著非常完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，這也是該地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的最大制度優(yōu)勢(shì)，極大地促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)融合。這一經(jīng)驗(yàn)是山西應(yīng)深入研究、探討和學(xué)習(xí)的重要課題。

五個(gè)發(fā)展建議

發(fā)揮全球晉商的重要作用。“一帶一路”和山西的發(fā)展離不開(kāi)全球晉商。要通過(guò)成立全球晉商“山西”發(fā)展基金等方式，發(fā)揮山西自身的人力和財(cái)力優(yōu)勢(shì)，積極推廣和吸引資金、人才落戶(hù)山西。

把握體制改革和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵契機(jī)。在體制改革方面，山西應(yīng)加快推動(dòng)行政管理體制改革與政治體制改革，加大機(jī)構(gòu)整合力度、探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制;在技術(shù)創(chuàng)新方面，成立山西對(duì)外開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展委員會(huì)，設(shè)立山西創(chuàng)新基金，助推構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放轉(zhuǎn)型創(chuàng)新高地;在頂層設(shè)計(jì)方面，建立統(tǒng)領(lǐng)對(duì)外開(kāi)放或科技創(chuàng)新的機(jī)構(gòu);在資源分配方面，有一個(gè)整合各方資源、統(tǒng)合成一盤(pán)棋的對(duì)外開(kāi)放和科技創(chuàng)新基金。

打造智庫(kù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)。智庫(kù)產(chǎn)業(yè)以智庫(kù)、高校、科研、金融為載體，以“智庫(kù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為孵化器和重要抓手，打造政策鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資金鏈“五鏈融合”，構(gòu)建以“智庫(kù)+”為核心的智庫(kù)產(chǎn)業(yè)新體系。打造晉陜?cè)S河金三角（或者黃河經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”）智庫(kù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以幫助山西形成政府政策開(kāi)放帶動(dòng)、參政議政的高端人才聚集推動(dòng)、高端產(chǎn)業(yè)集聚拉動(dòng)、金融市場(chǎng)融合互動(dòng)、科研應(yīng)用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的全智能產(chǎn)業(yè)鏈。這對(duì)“一帶一路”和山西轉(zhuǎn)型開(kāi)放都將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

發(fā)揮“一帶一路”與文化遺產(chǎn)國(guó)家之間的橋梁紐帶作用。在山西世界文化遺產(chǎn)中，云岡石窟是不同文明交流融匯的結(jié)晶。鮮明印證出中華文化與印度文化、波斯文化、阿拉伯文化，古希臘文化、古羅馬文化的交融，這是山西的寶貴資源。山西可以通過(guò)打造“一帶一路”國(guó)家文明互鑒聯(lián)盟和論壇，提供一個(gè)“一帶一路”文化遺產(chǎn)、文明互鑒的平臺(tái)。這一平臺(tái)將為促進(jìn)“一帶一路”國(guó)家和國(guó)內(nèi)省市在政策、設(shè)施、貿(mào)易、資金和民心“五通”建設(shè)，加強(qiáng)與第三方國(guó)家國(guó)際合作作出貢獻(xiàn)。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力源。一是建設(shè)服務(wù)型政府，改善民生;二是推進(jìn)數(shù)字山西建設(shè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低交易成本;三是設(shè)立山西能源轉(zhuǎn)型示范區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打造“一帶一路”生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成為“一帶一路”中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展名片;四是參與優(yōu)化中歐班列作為國(guó)際貿(mào)易平臺(tái);五是結(jié)合山西自然風(fēng)光和人文歷史，打造國(guó)際旅游名片和品牌。

（于今：東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院院長(zhǎng)）