新形勢下全面推進城市建設管理體制改革

左東青+斯琴巴圖

摘要：我國社會經濟的快速向前發展，給城市建設管理帶來了巨大的壓力，城市建設的管理制度也亟待更新和改革，我國對新形勢下的城市建設管理體制改革已經全面開展，本文將就此進行相關探討和研究。

關鍵字：新形勢；城市建設；管理；體制；改革；推進

1新形勢下城市建設管理的特點

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。推進國家治理體系和治理能力現代化是加強政治、經濟、文化、社會、生態文明和黨的建設偉大進程的重要命題。全球化、信息化和網絡化使得我國當前面臨的公共治理問題更加復雜多變，這就迫切需要政府、企業和社會三界聯動，協同應對。現實中，中央和地方都在進行著不同層面、不同程度、不同方式的治理創新，跨部門、跨層級、跨地區、跨界別的合作日益緊密和深化。目前，我們國家正在推行新型城鎮化建設，對城市管理提出了新的挑戰和要求。城市管理主要有三個方面的問題需要改進：一、信息不全；二、多頭管理；三、在執行中缺乏協調。我們必須要創新城市治理體系，提升城市治理能力，充分發揮政府、市場、社會各自優勢，勇于探索，大膽實踐城市管理工作的新思路、新辦法，以協同治理破解“城市病”難題，促進城市經濟社會可持續發展。

2新形勢下城市管理體制改革的措施

2.1加強結構管理

全區城市管理體制改革工作，在區委、區政府集中統一領導下進行，區委城管工委與區城管委合署辦公，作為城市管理體制改革工作實施主體，統籌領導城市管理領域各項工作。（，）優化工作關系。區環保局、區園林綠化局、區城管執法局、區城管監督指揮中心、區環衛中心等城市管理領域部門按照集中領導、歸口管理的原則在區委城管工委和區城管委的統一領導組織下，各司其職，各負其責，形成整體全力，落實城市管理領域各項工作任務。各街道成立社會治理綜合執法指揮中心，按照雙重管理的原則，在區委城管工委和城管委的領導和指導下，全面負責轄區社會治理和綜合執法工作。

2.2實施城市管理系統歸口管理

在職能、職責、權限不變的基礎上，圍繞城市管理工作，建立以管理為中心、以執法為手段、以作業為保障的城市綜合管理系統，統籌協調、督促落實本區城市環境建設、環境秩序、市政基礎設施、市政公用事業、市容環境衛生、交通水務、環境保護、園林綠化、管理執法等城市管理領域的工作，統一實施城市管理領域規劃、計劃、和工作部署，研究審議城市管理經費申請、使用及支出情況，建立主體清晰、權責明確、上下聯動、協調有力、執法到位、運轉高效的城市管理格局。二是落實城市管理工作機制。建立區城管委例會、城市管理聯席會、城市管理工作會等會議制度，是城市綜合管理系統加強溝通、研究、審議、工作部署的重要方面。建立城市綜合管理督辦制度，加強對市政道路建設、環境建設、環境衛生、交通水務、綜合執法、環境保護、園林綠化等城市管理各項工作任務的落實。圍繞城市管理工作的實際，結合各部門的工作職責，堅持公平、透明、合理的原則，加強對水務、市政、環境、環保、園林、城管執法、監督指揮中心、環衛等部門履職情況的考核。

2.3因地制宜

在完善硬件服務設施的基礎上，各城市因地制宜，以滿足居民需求為出發點，創建各具特色的服務項目，為城市居民提供了優質高效的服務。為城市居民提供了精細化、多元化的服務，增強了城市居民的幸福感，城市服務居民能力得到進一步提高。把握好城市發展的階段性特征，正確處理好改革發展穩定的關系、政府與市場的關系、當前與長遠的關系，把握好改革措施出臺的時機、節奏和力度，按照全面推進、先試點后推進和適當分解、分步實施等方式，落實好今年的各項重點改革任務。

2.4網格化管理

按照城市地理布局、人口數量、居民認同感等因素，把城市劃分為若干網格，根據網格工作量大小，配備社工為網格管理員，負責網格內的信息采集、居民的動態管理和服務，暢通基層群眾直接反映問題的渠道。網格化管理是新生事物，工作難度大，群眾不理解。為創造良好的網格化管理氛圍，充分調動網格員的工作積極性和創造性，為營造良好的網格化管理氛圍，發放宣傳資料，懸掛橫幅，印發政府通告，同時認真抓好網格化管理隊伍培訓，先切實提高網格化管理隊伍綜合素質，增強為民服務能力。城市管理體制改革創新一定要在軟件建設、管理水平上有所提高。網格化管理是城市標準化建設的有效手段，能夠更快達到標準化城市建設目標。城市干部要學會運用網格化管理手段做好黨建體系建設、基層組織建設工作。

結語：綜上所述，在職能轉變的過程中，調整結構、優化運作，與不斷變化的社會治理需求相適應。城市管理要按照“黨建統領、行政綜合、法治綜合、上下綜合、社會綜合”的思路全面開展城市管理體制改革工作，努力形成權責分明、上下聯動、協調有力、執法到位、運轉高效的城市管理格局，構建城市環境建設、環境整治、環境保護融為一體和管理、執法、作業一條龍的的城市綜合管理機制，為以協同治理提升城市治理水平提供了寶貴經驗，值得總結、宣傳、借鑒與推廣。

參考文獻

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