淺論新時期和諧工會的構建

［摘 要］ 在經濟結構得到戰略性調整后，非公經濟得到迅猛發展，工人階級結構發生了明顯的變化，工會工作的領域、重點、對象、方式等也發生了深刻變化。面對新形勢，如何構建和諧工會成為各級工會迫切需要解決的重要課題，本文試圖對此加以探索。

［關鍵詞］ 和諧工會 工作機制 品牌

隨著我國結濟結構的戰略性調整，工會工作的領域、對象和方式等都發生了重大變化。首先，工人階級隊伍伴隨著經濟社會的發展不斷壯大，分布更加廣泛，2005年已接近3.1億。全國每年新增城市就業人口1000萬以上，其中大多數加入到了工人階級隊伍。受工業化、城市化和現代化建設進程加快的影響，相當數量的農民也不斷地轉化為工人，成為工人階級隊伍中的新成員。其次，新時期工人階級隊伍發生的新變化，不但沒有改變工人階級是先進生產力發展要求的代表的地位，反而使代表先進生產力的發展要求更加凸現出來。在構建社會主義和諧社會的過程中，工會工作已成為維護社會穩定和開展經濟建設不可忽視的重要環節。而要將工會工作融入經濟社會發展全局，就必須結合工會領域、重點、方式所發生的深刻變化，從強化自身建設、創新工作機制、打造工作品牌三個方面入手，構建有中國特色的和諧工會。

一、強化工會的自身建設，是構建和諧工會的組織保證

實現工會工作的健康發展，推進工會的各項事業，首先要把工會自身建設好。要按照構建和諧社會的總體要求，以改革創新的精神強化工會自身建設，努力把工會建設成為用科學理論指導實踐，積極為職工說話辦事，不斷開拓進取的學習型、服務型、創新型的群眾組織，為建設和諧工會提供組織保證。

（一）要強化工會的組織建設。加強工會組織建設，重點要按照擴大覆蓋面、增強凝聚力的總要求，進一步加大工會組建工作力度，在工會組織體系、組織形式、組建方式等方面進行大膽創新，著力推進非公有制企業工會組建工作，把包括進城務工的農民工在內的職工群眾最大限度地組織到工會中來。要立足群眾組織的特點，抓住增強基層工會活力這一重要環節，把促進企業發展與維護職工權益有機地統一起來，努力在組織職工、動員職工、依靠職工、服務職工上下工夫，不斷增強工會組織的吸引力和凝聚力，把工會建設成為密切黨與職工群眾關系的橋梁和紐帶。

（二）要強化工會干部隊伍建設。要配好配強工會領導班子，真正把優秀的干部選拔到各級工會的領導崗位上來。還要廣泛吸納人才，拓寬工會干部的來源，建立一支專兼職和積極分子相結合，結構合理、素質優良的專業化、職業化、社會化工會工作者隊伍。要加強對工會干部的學習培訓工作，組織廣大工會干部認真系統地學習工會業務知識和現代經濟、科技、社會管理、法律法規等相關知識，全面提高工會干部的業務、理論素質。

（三）要強化工會干部的作風建設。密切聯系職工群眾是工會組織的優勢所在，也是工會干部作風建設的重點。工會組織和廣大工會干部要進一步強化群眾意識，牢固樹立群眾觀念，切實轉變工作作風。要深入基層，深入職工，多到困難企業、困難職工中去，以深厚的感情傾聽基層單位和職工群眾的意見和建議，關心職工疾苦，反映職工呼聲，為職工真心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，使自己真正成為廣大職工群眾的貼心人。

二、創新工作機制，是構建和諧工會科學化、制度化、規范化的重要手段

良好的運行機制，是工會組織充滿生機與活力的保證。工會組織要根據新情況、新問題和新特點，以發展的眼光和科學的態度，不斷加強工會工作機制的創新，以創新機制來促使工會工作步入科學化、制度化、規范化的發展軌道。

（一）創新管理機制。管理出凝聚力，管理出人才，管理出戰斗力，管理出成果。工會要以制度建設為根本，進一步建立健全各項規章制度，加強對各級工會的科學管理，用制度規范工會組織和工會干部的言行。同時要進一步理順各級工會的關系，暢通聯系渠道，切實加強對基層工會的指導，進一步密切黨與職工群眾的血肉聯系，形成全方位、多層次、廣覆蓋的新型工會組織網絡體系。

（二）創新維權機制。依法維護職工的合法權益是工會的基本職責，也是建設和諧社會的應有之義。因此，要進一步堅持完善工會與政府聯席會議制度，黨委和政府定期聽取工會對涉及職工利益問題的意見和建議，商討實現維護企業正當利益和維護職工合法權益的雙贏之策。要進一步推進協調勞動關系三方（勞動部門、工會組織、企業聯合會）維權機制建設，積極探索在鄉鎮（街道）、工業園區協調勞動關系三方機制建設。工會組織要積極參與政府涉及職工利益的重大問題的政策制定，從源頭上維護職工利益；要進一步健全集體合同和工資協商機制，把工資集體協商工作作為維護職工權益的重點來抓；要健全職工民主管理機制，完善職代會、廠務公開制度，努力保障職工尤其是非公企業職工的民主權利；要積極主動參與企業職業安全衛生工作，充分發揮工會組織在勞動保護中的重要作用，努力為合法權益受到侵犯的職工提供法律幫助，切實維護職工群眾的利益。

（三）創新生活保障機制。工會要教育引導職工積極參加社會保險，督促用人單位為職工辦理社會保險和及時足額交納社保資金。要切實解決好關注民生的問題，進一步落實好“工會幫扶”工程，不斷完善工會創辦的職工再相保險機制。要從生活救助向政策幫扶、就業幫扶、助學幫扶、醫療幫扶、法律幫扶拓展，努力使幫扶救助工作有新突破和新發展，切實保障職工群眾的利益。

（四）創新財務管理機制。工會經費是工會生存和發展的基礎。工會要建立規范合理、協調有序、公開高效的工會財務管理體制和運行機制，努力推動工會財務工作向程序和規范方向發展，達到依法理財、科學理財的目標。同時，還要構建工會經費收繳的長效機制，不斷完善財政、地稅代收代征的收繳機制，進一步加強對工會經費收繳和使用情況的審計。要充分利用法律，制止各種侵占工會財產、阻礙工會經費收繳行為的發生，切實保障工會組織和廣大工會會員的利益。

（五）創新工會活動形式。工會活動是工會工作的有效手段和重要載體，也是激發工會生命力、提升工會地位和形象的重要形式。在建設和諧社會中，工會要積極參與黨委政府開展的主題活動，以提高職工群眾素質和工會工作水平為目的，不斷創新工會活動的內容和形式，廣泛開展內容豐富、形式多樣有益于職工身心健康的文娛活動，豐富職工的精神文化生活。

三、打造工作品牌，是構建和諧工會生命與力量的源泉

品牌是力量，品牌是生命。工會必須在服務大局、促進發展上有所作為，著力實施品牌戰略，全力打造工作品牌，力求產生強大的社會效應和聚集效應，在品牌的塑造中提升工會組織的凝聚力、影響力和社會公信度，促進工會工作上新臺階、新水平。

一是打造以工促農品牌。工會要根據新農村建設的要求，找準工會工作與新農村建設的結合點，充分發揮工會在新農村建設中的作用，努力推動“以工促農，以工補農，城市帶動農村，工業反哺農業。”要做好組織和引導企業與農村結對幫扶工作，讓企業在信息、資金、技術、人才等方面有效支持新農村建設。要結合農民知識化工程，發揮工會職工學校的作用，進一步加大對農民工的職業技能培訓，培養和造就一支有文化、懂技術、善經營的新型農民工階層，切實提高農民工的素質。

二是打造勞動競賽品牌。工會要緊緊圍繞經濟發展的總體要求和主要任務，深入開展以崗位技能、安全生產、技術創新、爭先創優等為主要內容的建功立業競賽活動，培養一批智慧型的“金點子大王”、“技術帶頭人”、“職工發明家”，積極組織廣大職工參與建言獻策、建功立業活動；開展“建功立業”先進集體和先進個人的評選活動，逐步形成職工認可、影響廣泛的勞動競賽工作品牌，努力把廣大職工的智慧和力量凝聚到為實現經濟社會又好又快發展上來。

三是打造網上工會品牌。工會要適應網絡時代對工會工作提出的新要求，本著服務員工、服務企業、服務基層工會的原則，建立“工會網”，使之成為聯系企業與職工、工會與職工的新平臺，成為工會干部交流經驗、學習業務知識的新園地；成為工會發布維權信息、做好維權工作的新載體；成為廣大職工群眾愛戴之“家”、工會干部之“家”。同時，要充分利用網絡方便、快捷的優勢，改善工作條件，以提高工會工作的效率。

構建社會主義和諧社會是一項艱巨復雜的系統工程，只有動員全社會的廣大群眾共同參與，才能使這一宏偉目標變為現實。努力建設新時期的和諧工會，是這一偉大系統工程中的重要組成部分。只有讓廣大工人從和諧工會的建設中得到實惠，才能使建設和諧社會成為工會群眾的自覺行動。要堅持發展為了工人階級，發展依靠工人階級，發展的成果由工人階級共享的理念，尊重工人群眾的主體地位和首創精神，最大限度地激發廣大工人群眾在經濟建設中的創造活力。中國的工人階級隊伍是世界上最龐大的隊伍，努力構建新時期和諧工會，對于實現全社會的和諧，其意義是不可估量的。○

責任編輯 劉金旭