鄉村振興戰略背景下工會助力鄉村脫貧路徑研究

庫瑞 閆路路

摘要：推動鄉村振興發展、脫貧攻堅是促進我國城鄉協調發展，全面建成小康社會，完成脫貧攻堅任務的重要保障。從當前我國鄉村振興戰略實施現狀及面臨的困境入手，分析工會組織在脫貧工作中的作用，深入探討工會組織目前開展的扶貧工作的情況及存在的問題，提出工會組織更好地助力脫貧攻堅的有效途徑。

關鍵詞：鄉村振興戰略 工會組織 脫貧攻堅 路徑

中圖分類號：D267 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2020）04-0223-02

習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出鄉村振興戰略，中央農村工作會議明確了實施鄉村振興戰略的目標任務，中華全國總工會高度重視鄉村脫貧攻堅工作。因此，在鄉村振興戰略背景下，工會組織如何助力鄉村脫貧攻堅，找準脫貧攻堅的新路徑就顯得尤為重要。

一、當前鄉村振興戰略面臨的困境

（一）農村人口減少，空心村增多

根據國家統計局2010年第六次全國人口普查主要數據公報顯示：城鎮人口為66557萬人，占總人口比重的49.68%，農村人口為67415萬人，占比50.32%。

2019年8月國家統計局發布的《新中國成立70周年經濟社會發展成就系列報告之十七》顯示，2018年年末，我國常住人口城鎮化率達到59.58%。

2019年4月，國家發改委發布《2019年新型城鎮化建設重點任務》，“積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶”被列為第一項重點任務。落戶限制的放開，加快了我國城鎮化的發展，隨之帶來的是農村人口的減少。

（二）扶貧政策宣傳力度不夠

大多數貧困地區都較為偏遠，當地的基層工會組織干部對扶貧政策掌握不深入，宣傳不到位;貧困人口文化水平低、身體重病或殘疾，對扶貧政策缺乏了解;一些非貧困人口對扶貧工作不夠理解，不予關心。這一系列原因導致扶貧力度不夠，難以達到完全脫貧。

（三）農村振興產業種類少，缺乏長效產業支撐

我國部分農村仍以傳統農業為主，農產品結構單一，生產經營方式較落后，產品的質量得不到保障;農產品的深加工不足，沒有形成農業產業鏈，農業投入產出率較低;農產品的市場銷售和運輸渠道不暢通，難以形成大規模的系統化的經營，容易出現大面積滯銷問題;農村年輕勞動力外遷，老年人信息閉塞，技術手段落后，得不到投資商的青睞。這些原因導致很難形成大規模、多種類、高收益的振興產業。

二、工會組織扶貧工作開展情況及存在的問題

（一）工會組織扶貧開展情況

1.工會組織駐村扶貧工作隊

中華全國總工會積極響應國家號召，動員各級工會組織積極投身于鄉村脫貧攻堅主戰場。尤其是十九大以來，在鄉村振興戰略實施中，全國各級工會組織多措并舉，派駐村扶貧工作隊、派專人負責精準扶貧，推動定點幫扶村，全國工會組織脫貧攻堅工作取得了新的成效。

2.開展就業援助促進就業

各級工會組織在援助對口扶貧村的過程中，一是組織相關專家免費對農民開展技能培訓，幫助他們提高自身技能，實現高質量的就業、脫貧。二是通過建立相關就業網、就業平臺發布就業信息，搭建就業平臺。三是聯合相關政府部門召開招聘會，提供就業崗位，助力脫貧攻堅。

3.開展勞動競賽提升農業標準化生產

勞動競賽是工會長期以來一直開展的活動。鄉村振興戰略背景下，農村大力發展各種類農產品，進行大規模、系統化的種植。工會組織在農村開展勞動競賽活動，有利于調動、發揮農民積極性和創造性，激發更大的潛能，創造巨大的收益。比如，寧夏總工會積極開展農業標準化生產“五比一創”勞動競賽，23個農業示范園區的114家農業合作社參與，有效提升農業生產，提高農民工種植技能，促進農民工脫困脫貧。

（二）工會組織扶貧工作存在的問題

1.工作機制不夠完善

改革開放四十年來，我國經濟社會不斷發展，工作機制不斷改革，但是有些工會組織依舊沿用“老一套”模式，沒有建立有效、及時的工作機制，不了解困難群眾的實際需求，因而無法解決脫貧問題。

2.相關部門配合不夠

在扶貧過程中，相關基層人員工作繁忙，某些部門領導對扶貧工作不夠重視，配合不利，扶貧工作未得到應有的支持，對下鄉扶貧人員抽調和安排不到位，此類因素影響了鄉村扶貧工作，使工會的幫扶保障工作受到限制。

3.幫扶資金存在問題

幫扶資金是工會組織對困難群眾開展幫扶的重要依托，目前存在兩方面的問題：一是資金籌集主要靠中央財政的支持，地方財政投入較少;二是使用率低，且現場發放現金這一手段存在安全隱患。幫扶資金的使用應當在農村貧困人口職業培訓等方面加大傾斜力度。

三、工會組織助力脫貧攻堅的途徑

（一）加強扶貧政策宣傳教育

在扶貧政策宣傳方面，工會駐村干部要進一步轉變觀念，宣傳好黨中央、國務院和省委、省政府關于農村工作特別是扶貧開發的重大方針政策，幫助落實好各項強農、惠農、富農政策和扶貧措施。常態化開展開廣播、流動車宣傳、拉條幅、貼標語、制作宣傳展板、有獎競猜、入戶走訪等多種活動形式，宣傳上級扶貧政策，做到家喻戶曉，人人皆知。

（二）加強技術培訓

治貧先治愚，扶貧必扶智。國家教育經費繼續向貧困地區傾斜，向基礎教育傾斜，向職業教育傾斜，幫助貧困地區改善辦學條件，加強對農民的技術培訓。工會素來就有“一所大學校”的美稱，各級工會組織應當充分利用職工大學、職工技協等陣地優勢，向村民敞開大門，整合社會資源開門辦學，下大力提高農民的文化和技術水平。

（三）培育特色產業，實現可持續發展

習近平總書記指出，產業是發展的根基，產業興旺，鄉親們收入才能穩定增長。工會組織要幫助鄉村整合扶貧資金，壯大集體經濟，培訓特色產業，推進“一村一品”特色產業發展，增強扶貧產業。工會組織及鄉村需認真貫徹落實特色產業發展的總體要求，突出重點，加快推進現代特色農業發展，全面促進農業增效、農民致富、鄉村振興。

（四）擴大鄉村產業商品銷路，助力脫貧攻堅

工會組織要加強農村特色產業扶貧的力度，積極參與特色產業商品的銷售環節。在產業銷售方面，工會組織與定點扶貧單位相互溝通，基層工會加大對特色產業的宣傳，工會成員積極響應，根據需求購買農業特色商品，或積極向周圍社區群眾宣傳，擴大特色產業商品的銷路，進一步助力鄉村脫貧攻堅。

四、結語

總之，各級工會要學習領會習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，在中華全國總工會統一部署下，進一步完善脫貧機制，加大對深度貧困地區的定點扶貧，因地制宜地整合各方資源，探索扶貧工作新方法，為脫貧攻堅作出更大貢獻。

參考文獻：

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責任編輯：孫瑤