培育特色小鎮對鄉村振興的作用

郭 祥 付玉甜 丁 涵

（山東科技大學，山東泰安 271000）

到2020年我國預計培育出1 000個特色小鎮，全面建設特色小鎮已經提上了日程，特色小鎮的重要性也越來越明顯。作為全國示范小鎮，每個地區的特色小鎮都有著自身獨特的地區資源，在國家政策的扶持下，特色小鎮不斷發展，進一步帶動了周邊小鎮的發展，為村民提供了就業崗位，提高了收入水平，能夠更好地促進鄉鎮的發展[1]。

1 培育特色小鎮對鄉村振興的作用

1.1 培育特色產業，優化經濟發展受傳統農業和固有思想的影響，鄉村經濟主要以第一產業為主，雖然2018年中國第一產業占比僅為4.4%，但是在農村經濟產業中，這個數據要高的多，一些貧困村更加依賴于農業。而特色小鎮可以依靠鄉村資源，發掘鄉村新功能、新價值，培育新產業、新業態，鄉鎮特色產業于2019年快速發展，形成一批具有特色的產業群，打造了一批具有響亮名稱的小鎮，改變了當地的經濟發展面貌，創造特色品牌約10萬個，綠色農業和鄉村旅游方興未艾，誕生了一批以旅游為特色的小鎮。滿莊鎮推行新型農業和鄉村旅游精品工程，建設了一批休閑觀光、鄉村民宿、健康養生等園區景點，2018年接待游客30億人次，營業收入高出8 000億元，有效優化了經濟結構，盤活了農村經濟，增加了農民收入。

1.2 培育特色小鎮，推動可持續發展特色小鎮建設不僅為了發展經濟，更為重要的是能促進農村經濟實現可持續發展，通過結合本地區特點發展特色產業，改變落后和非綠色的發展模式[2]。例如，在具有豐富歷史文化的小鎮，可以大力發展旅游業，保護好當地獨特的歷史遺跡，開展和歷史有關的體驗活動，這樣可以大幅度減少環境污染，改善大氣環境和水資源質量。特色小鎮不僅提高了當地人民的收入，還保護了當地的生態環境，響應了綠水青山就是金山銀山的理念，有利于堅持節約資源和保護環境的基本國策。

2 推廣特色小鎮對鄉村振興的意義

推廣特色小鎮可以為其他貧困小鎮提供發展借鑒，從第一批特色小鎮名單公布以來，各式各樣的特色小鎮相繼發展起來，具有獨特優勢的小鎮在發展中凸顯出自己的強大優勢，評選出“一村一品”示范村鎮2 400個。中國地大物博，資源豐富，在國家大力支持特色小鎮發展的大背景下，其他小鎮可以借鑒成功的小鎮促進自身的發展，尋找屬于本地區的特點，探求本地區的發展之路，從而不斷促進鄉鎮經濟的發展和變革，不斷探尋新的發展模式，致力于脫貧脫困，在新的機遇下實現騰飛，改變落后的面貌，帶動周邊地區發展，打響本地區的品牌，實現目標共贏、產業互動、地域相連、人才互助的時空同步性和路徑同一性。特色小鎮的推廣，促進了美麗鄉村建設，也帶動了周邊農村的發展，農村發展了，經濟上來了，“三農”問題會得到更好的解決，有利于改善農村空巢問題，實現文化振興。

3 更好發揮特色小鎮對鄉村振興的建議

3.1 科學規劃發展特色小鎮特色小鎮快速發展必然會帶來一定的副作用，盲目規劃會導致地區資源浪費，破壞當地的特色，強行“特色”并進行不符合科學發展觀的發展等都會帶來負面影響。特色小鎮的進一步發展必須在黨和國家的正確領導下進行，以符合當地的發展規律。特色小鎮的發展規劃不能僅僅局限于當下，更應該放眼于未來，在特色小鎮的規劃中應該邀請相關專家進行研究，聘請專業人才進行實地考究，傾聽本地區廣大人民的心聲，開展小鎮規劃的聽證會，聆聽各方建議，不盲目自大，減少羊群效應，避免跟風去做一些形象工程和一次性工程，不斷挖掘本地的特色，以更好地促進小鎮的發展。特色小鎮在后續的發展中應該緊跟前期的規劃，不隨意修改和輕易放棄，形成一個本地區長久的規劃藍圖，后期跟著時代的潮流謹慎調整，不斷適合發展規律。

3.2 完善制度保障特色小鎮制度是成功的保障，特色小鎮的發展沒有制度保障會極其困難[3]。特色小鎮的發展時期較短，相關制度不夠完善甚至一些有關制度還沒建立。政府要針對特色小鎮的發展趨勢不斷完善相關制度，并且及時建立有利于發展特色小鎮的制度。立法機關應出臺相關法律為特色小鎮的發展保駕護航，同時廢除不利于特色小鎮發展的制度，讓特色小鎮實現可持續發展。特色小鎮的考核機制比較單一，不適用于所有的特色小鎮，所以政府也應該完善城鄉特色小鎮考核體系，可根據當地特色文化或傳統習俗及時調整制定個性化的考核制度，同時建立退出機制，進行動態化管理；對發展良好、有顯著效果、具有良好社會效應的小鎮進行獎勵，及時淘汰那些盲目跟風建設、特色挖掘不深入、同質性嚴重及管理經營不善的特色小鎮，確保對小鎮考核的公平性。

3.3 地區開放提升特色小鎮特色小鎮的發展關鍵在于一個“特色”，需要把特色小鎮的“特色”推廣出去，讓更多的人知道小鎮的特色。同時，特色小鎮可以利用國家的相關政策，根據本地區特色去吸引可以更好地培育本地區特色的企業和資金，利用好當今全球化的趨勢，不斷吸引外資建設本地區，加強基礎設施建設，加快資源的整合和融合。發展不是一個封閉的過程，特色小鎮可以吸取國內外的經驗和教訓，特別是發展時間長、成果比較多的地區，在歸納和總結中應形成本地區的發展經驗。在一些交通便利的旅游特色小鎮，可以通過國際市場推廣自己，打造屬于本地區的品牌，在世界旅游產業快速發展的同時，特色小鎮更應該加快開放地區，不能固守成規、不思進取。

4 結語

早期的特色小鎮已經獲得了巨大的成功，在鄉村振興的背景下，特別是在全面建成小康社會的關鍵時期[4]，為了解決“三農”問題，為了更好地脫貧，有必要加快特色小鎮的建設步伐。本文以特色小鎮為突破口，探究對鄉村振興的獨特作用，找到小鎮發展的定位，研究下一步的可持續發展方式，以期能夠有一個理論能夠知道實踐，更好地進行發展，不斷發揮本地區特色，盤活農村經濟，增加農民收入[5]。