保護森林資源促進林業經濟良性循環發展的措施研究

□黃敦柏

（古浪縣土門林場 甘肅 威武 733102）

2020 年初，澳大利亞的山火持續了將近4 個月，1 070 萬hm2森林和灌木被毀，大約有5 200 萬只哺乳動物、6 200 萬只鳥類、3.89 億只爬行動物在這場大火中喪生。山洪、滑坡不斷出現，對當地環境造成了極大破壞。要想恢復火災前的森林面積以及動物種群，需要幾十年的時間。如今，砍伐森林、火災、氣候等因素成為森林資源遭到破壞的主要原因。如何利用現有的森林資源，實現森林資源保護下的林業經濟復合式發展，是討論的主要內容。

1 林業經濟對我國經濟發展的影響

林業是指培育樹木、擴大森林面積和資源，利用林木的自然特性，通過造林、育林、護林、森林采伐和更新、木材以及其他林產品的采集、加工等，實現林業的經濟價值。林業經濟是指林業部門和企業組織對林業生產建設進行的組織、協調和監督，以獲得適當的經濟效益。

林業部門是我國經濟發展的主要部門之一，對于林業資源的保護與經濟發展有舉足輕重的作用。林業資源管理就是政府和林業主管部門通過一系列綜合舉措保護森林、林業資源。林業管理部門要結合當地的實際情況，把握市場需求，以建造精品林、生態林為主要目標，在對森林資源進行保護的同時，有計劃地發展木材加工產業，規范林業產業活動，帶動下游相關產業發展，確保林業產業資源經濟效益最大化[1]。

2 我國林業資源現狀

我國現有的林業資源有限，但對森林資源的消耗逐年增多。各地區林業部門對林業資源管理缺少足夠的認識，認為林業資源管理的重點是提高經濟效益，忽略了對林業資源的保護，對于森林資源的監管不到位，執行效力差，導致森林砍伐嚴重，林木遭到大面積破壞，采伐方式也非常不科學，很多珍稀樹種瀕臨滅絕。隨著空氣污染問題加重，現有的林業資源不足以支撐現代林業產業的發展，給我國林業帶來了影響。

林業部門在具體管理過程中的監管力度不夠，網格化管理落實不到位，職責不清晰，尤其是各個管理部門之間相互協作、配合不協調，使林業管理制度在具體落實過程中的難度增大，降低了林業管理部門對森林資源的管理成效。林業部門的管理過程缺乏具體的平衡保護方法和促進經濟發展的關系，顧此失彼，使森林資源不能得到應有的管理和保護。

區域性林業管理部門缺乏林業科研機構和專業的科研人員及設備，特別是基層林業工作人員管理和服務林業的水平參差不齊，受制于區域條件，對新發展理念認識不足，創新能力不強，缺乏能夠在基層具體管理和工作實踐中探索、創新和總結的復合型人才。另外，從硬件方面來看，區域性林業管理部門還存在研發設備及手段較落后的問題，缺少固定的資金支持，導致很多項目在研發過程中遇到困難，不得不中止或退出。

3 促進林業經濟良性循環發展的主要措施

3.1 加大在森林保護方面的投入

隨著生活水平不斷提高，人們越來越認識到環境保護的重要性，開始了解森林資源對改善生態環境、凈化空氣、降低二氧化碳濃度、涵養水源和濕地保護等方面的作用。國家每年劃撥專項資金，用于國土綠化植樹造林、土壤治理和森林病蟲害防治等工作。結合不同區域的自然環境和立地條件，堅持適地適樹的原則，種植最有利于當地環境保護和成活率高、可產生一定經濟效益的林木品種，加強后期的管護工作，保證林木的保存率。對于成林后的有林地進行重點保護，加大管護力度，根據管護區域的不同，設立專門的護林站，配備護林員重點管護，防止成林后的森林資源遭到亂砍濫伐。在森林防火重點時段，加強森林防火工作，杜絕一切在防火期可能引發森林火災的危險因素，如禁止在林區和林區周邊區域祭祀燒紙、亂扔煙頭和打火機等物品，禁止在林區和林區周邊放牧取暖等，大力防范自然災害引發的森林火災，這些危險因素都應在第一時間進行全面細致地掌握，杜絕亂砍濫伐森林資源和防治森林火災的發生。同時，土壤養護工作也非常重要。應對林木種植區域的土壤進行取樣分析，根據不同土質的特點，重點加強野生肥料、有機肥料的利用，改善水肥條件下土壤的種植指數。做好病蟲害高發季節和區域性病蟲害的防治工作，定期噴灑防治病蟲的藥物，同時做好灌溉水源的安全和保護工作。做好林業資源管護的同時，要加強對森林資源保護和管理的宣傳教育工作，利用廣播、宣傳冊、公眾號、森林火災警示宣傳片等向周邊群眾宣傳森林資源保護的重要性，提高廣大人民群眾的森林防火意識，對于亂砍濫伐和破壞森林資源的人員和行為，鼓勵人們對其進行舉報。定期舉行森林防火演習活動，鼓勵群眾參加相關培訓，保證廣大人民群眾都能參與到保護森林資源、防止森林火災的行動中，為保護環境貢獻一份力量[2]。

3.2 完善林業相關政策和制度

保護森林資源除了需要每個人提高認識之外，還需要嚴格的森林保護制度。國家制定了《森林法》，實施森林生態補償金制度，各級林業部門設立了森林保護專業機構，林業主管部門主管本市森林資源保護管理工作，出臺了森林資源管理保護制度，對于從事森林、林木培育和種植，林木管理、采伐等行為作出了明確規定[3]。制定林業發展規劃和年度計劃，對于所在地森林內的林木、土地所有權進行登記，采取多種方式，增加森林資源，提高森林覆蓋率。鼓勵單位和個人利用荒山、荒地、荒灘植樹造林，興辦林場，建立義務植樹基地。

對于未經允許肆意破壞森林資源、植被和占用林地等情況，應根據《森林法》有關規定進行處罰并要求其恢復植被、退還占用林地，賠償相應的經濟損失。各地政府和林業單位應當高度重視，狠抓落實，保證森林資源得到有效保護，促進林業經濟快速良好發展。

3.3 大力推廣新技術在林業產業中的應用

改善區域生態環境，加強森林資源保護離不開植樹造林，使用先進的工業化林木培育和生產技術，開發新品種和引用新技術，可以大大提高造林成活率和保存率。在培育林木的過程中，對林苗的生長狀況進行監測，嚴格控制溫度、濕度、光照、土壤等條件，而工業化育苗就是在計算機系統的輔助下，設定好適宜林苗生長的數據和參數，通過溫控系統實現數據調節，先挑選適宜的苗木與容器，保證容器中的細菌量和濕度等符合要求，在其中添加松木屑，為林苗生長提供所需營養，從而提高林木存活率。

在大規模優質苗木培育和生產中，最常用到的是高位嫁接苗木培育新技術。該技術把性狀優良的品種直接嫁接到普通樹種上，對枝或芽進行培育，使其優良性狀表現出來，最后進行種植，這樣做不僅可降低惡劣環境對林木生長過程中產生的影響，同時還可以縮短林木良種的培育周期，從而保證大面積推廣新技術和新產品，也可以保證林木的成活率和保存率，避免出現新產品開發時間長和成效低的情況。

3.4 設立林業教育基地，加強人才隊伍建設

各級林業主管部門應分區域、分類別設立科教興林示范基地，在基地內推廣林業新技術和林業新產品并展示相關成果。對所在區域內新技術和新產品進行推廣和展示，如區域內生態環境監測、自然災害和病蟲害預警、利用科技手段繁育新品種，形成有本地特色的相關林木培育和種植新產業，利用多媒體等方式宣傳林業新品種、新技術，提高人工造林的成效。

加強人才隊伍建設，引進科技型高水平人才，鼓勵林業科研創新，努力培養能將林業科研成果投入到具體生產中的科技型人才。對于在科研和開發方面有特殊貢獻的團隊和人員，給予適當獎勵，努力建設一支有足夠科研人員、高素質的研發團隊，促進林業科技成果的轉換。

3.5 發展林業生態旅游，促進林業經濟可持續發展

對于林業資源豐富、森林覆蓋率高的地區，如大興安嶺、小興安嶺、貴州等地，充分利用自身的有利條件，大力發展具有自身特色的生態旅游產業。各地以建立康養機構、發展生態旅游和文化旅游等為契機，建立戶外運動基地，規劃精品生態旅游線路，創建生態旅游示范區。在示范區大力建設基礎設施，依托當地農戶，建立農家樂，發展特色民宿，打造集農產品加工、文化展示、旅游體驗和生態旅游于一體的旅游基地，帶動當地經濟和社會發展。

4 結束語

森林植被提供了人類生存所需的60%的氧氣，森林植被可以調節氣候，改善空氣質量，增加空氣濕度。加強森林資源保護和管理，可以為人類創造環境優美、氣候適宜的生存環境。隨著環境污染、霧霾、粉塵、水污染等問題的出現，人們意識到了加強生態環境保護對于健康和生活的重要性。保護好林業資源，保護人們賴以生存的地球不被破壞和污染，保護森林資源，需要采取退耕還林、人工造林等方式，對林業主體結構、人員結構、規章制度等內容進行統籌部署和安排，有計劃地保護和利用現有的森林資源，調整林業產業結構，加大對林業新技術和新品種的投入力度及研發力度，推動林業產業健康可持續發展。