潛江市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理技術(shù)探討

中圖分類(lèi)號(hào)：S181 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文獻(xiàn)編號(hào)：1005-6114（2025）05-075-03

湖北省潛江市是全國(guó)重要糧油、畜禽和淡水養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)域。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得成效的同時(shí)，也面臨著一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。畜禽養(yǎng)殖廢棄物的不合理排放，農(nóng)藥化肥的過(guò)度使用，農(nóng)村生活污水和垃圾的無(wú)序處理等，給當(dāng)?shù)氐耐寥馈⑺w和空氣帶來(lái)了不同程度的污染。這些問(wèn)題不僅制約了潛江市農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，還對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境和身體健康造成了一定的影響。在此背景下，2024年潛江市積極落實(shí)黨中央號(hào)召和省委、省政府要求，全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作，全力打響藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，力求通過(guò)全方位、全地域、全過(guò)程的綜合治理，實(shí)現(xiàn)潛江市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的根本性好轉(zhuǎn)。

1主要做法

1.1 推進(jìn)畜禽糞污資源化利用

為落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》，潛江市出臺(tái)了《潛江市畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)帳管理實(shí)施方案》《潛江市畜禽養(yǎng)殖污染治理“一場(chǎng)一策”指導(dǎo)方案》。通過(guò)這些方案，對(duì)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)切實(shí)推進(jìn)資源化利用，通過(guò)逐戶(hù)臺(tái)帳登記管理、規(guī)范化實(shí)施和定期進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，形成“閉環(huán)管理”。2024年，建立了流域內(nèi)345家畜禽養(yǎng)殖戶(hù)登記清單，督促152家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配備完善糞污收集和處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率100% 。對(duì)于一般養(yǎng)殖戶(hù)，通過(guò)精準(zhǔn)計(jì)算、精準(zhǔn)填報(bào)、精準(zhǔn)還田，盡量做到全量收集處理、全量科學(xué)利用。全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)到 91% 以上[1]

1.2 開(kāi)展綠色循環(huán)及化肥減量工作

在廣泛宣傳引導(dǎo)前提下，積極開(kāi)展肥料利用率、有機(jī)肥替代化肥和根瘤菌提質(zhì)固氮減肥增效、氨基酸水溶肥料等新技術(shù)、新產(chǎn)品田間試驗(yàn)示范，及時(shí)組織生產(chǎn)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，定期根據(jù)農(nóng)時(shí)發(fā)布施肥指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)施精準(zhǔn)定量施肥。2024年，潛江市安排布置化肥減量增效各類(lèi)試驗(yàn)6個(gè)，布置大面積示范11個(gè)，示范面積7 7800hm² ；舉辦現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班15場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)412人，發(fā)放施肥指導(dǎo)意見(jiàn)、施肥建議卡等技術(shù)資料2.8萬(wàn)余份、宣傳掛圖100幅；完成測(cè)土配方施肥土壤取樣985個(gè)，制定相關(guān)作物施肥配方50多個(gè)；完成綠色種養(yǎng)循環(huán)面積 6693hm² 。全年測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到 93.95%^[1] （20號(hào) O

1.3 開(kāi)展農(nóng)藥減量及綠色防控技術(shù)應(yīng)用

農(nóng)藥是人們最關(guān)注、最敏感的農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)藥減量使用和病蟲(chóng)害綠色綜合防治是近年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出的重要舉措。2024年，潛江市積極踐行綠色植保、公共植保、科學(xué)植保理念，實(shí)行預(yù)防為主、綜合防治方針，強(qiáng)化精準(zhǔn)測(cè)報(bào)、精準(zhǔn)防控，大力開(kāi)展病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。本年度全市主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá) 56.07% ，三大糧食作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率為 46.40%^[2] ，其中完成小麥病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治面積 50 333hm² （次），統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá) 47.54%^[1] 在潛江市竹根灘鎮(zhèn)、王場(chǎng)鎮(zhèn)、周磯街道、張金鎮(zhèn)等地建立小麥赤霉病綜合防控示范區(qū)，核心示范區(qū)總面積達(dá) ;在泰豐辦事處葛拓村開(kāi)展小麥赤霉病防控藥劑篩選與示范，涉及藥劑品種6種，示范面積 6.7hm² ，通過(guò)植保無(wú)人機(jī)噴施，整體效果高于農(nóng)戶(hù)自防區(qū)；在漁洋鎮(zhèn)、總口管理區(qū)、后湖管理區(qū)建立水稻病蟲(chóng)害化學(xué)農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)示范區(qū)；在總口管理區(qū)建立水稻拌種示范區(qū)[1]。召開(kāi)市級(jí)農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)培訓(xùn)班2次；利用中央救災(zāi)資金籌備采購(gòu)采購(gòu) 5333hm² （次）水稻病蟲(chóng)防控藥劑并發(fā)放到水稻主產(chǎn)區(qū)；在水稻病蟲(chóng)害化學(xué)農(nóng)藥減量控害示范區(qū)安裝9600枚毒赤眼蜂和6000套稻縱卷葉螟性誘捕器[1]。

1.4持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)廁建設(shè)

多措并舉宣傳實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治的益處，提高群眾對(duì)建改廁的認(rèn)知。合理選擇改廁模式，在充分尊重農(nóng)戶(hù)意愿的前提下，堅(jiān)持宜改則改、宜建則建，鼓勵(lì)廁所人戶(hù)進(jìn)院，有條件的推動(dòng)入室[3]。潛江市現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)數(shù)139 921戶(hù)，改廁基數(shù)為129851戶(hù)，已建衛(wèi)生廁所111549戶(hù)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá) 85.91% ，其中無(wú)害化廁所總數(shù)為67683戶(hù)，無(wú)害化廁所普及率為 52.12% 。2024年新建改農(nóng)村戶(hù)廁2023戶(hù)，已全面完工并投入使用[1]

1.5 強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治

依據(jù)《潛江市常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)方案》，每月下發(fā)“村莊清潔日”活動(dòng)工作提示，督促各地聚焦農(nóng)村生活污水、垃圾治理、廁改等突出問(wèn)題，常態(tài)化組織開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，全市已集中開(kāi)展11次“村莊清潔日”活動(dòng)。開(kāi)展為期100天的農(nóng)村人居環(huán)境整治夏季大會(huì)戰(zhàn)，在潛江市344個(gè)行政村開(kāi)展“五清一禁”（清河、清路、清垃圾、清房前屋后、清黑臭、禁燒）為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。2024年，共清理河渠852條 793936m 、水葫蘆 574121m² ，整治疑似黑臭水體12條，整改問(wèn)題廁所492個(gè)，清理垃圾（固廢） 12357.4t （其中：生活垃圾 8846.1t， 農(nóng)業(yè)廢棄物 586t. 建筑垃圾 2925.3t? ），路基培土153895m ，栽植行道樹(shù)578398株，人居環(huán)境明顯改善1

1.6 實(shí)施受污染耕地安全利用

根據(jù)全市污染耕地分布情況，2024年耕地生產(chǎn)障礙修復(fù)和安全利用面積為 533hm² ，主要分布在潛江市張金鎮(zhèn)、廣華監(jiān)獄、澤口街道、竹根灘鎮(zhèn)、運(yùn)糧湖管理區(qū)等地。采集土壤樣品40份，抽取15份農(nóng)作物樣品送具有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)。以《湖北省受污染耕地安全利用技術(shù)手冊(cè)》為指導(dǎo)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，采取低積累農(nóng)作物品種推廣[4]、水肥調(diào)控、酸化治理、土壤改良等措施開(kāi)展安全利用，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，確保安全利用率在2024年達(dá)到 92% ，2030年達(dá)到 95% 。

1.7 開(kāi)展生態(tài)損害賠償工作

潛江市高度重視生態(tài)損害賠償工作，積極組織相關(guān)人員召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)照考核指標(biāo)要求開(kāi)展線索核查工作。對(duì)移交的《生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索清單（第五批）》線索內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，目前正在啟動(dòng)損害賠償工作，已將49條線索的索賠啟動(dòng)登記表完善手續(xù)并上報(bào)相關(guān)部門(mén)審核。

2存在的問(wèn)題

2.1 規(guī)下養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理不夠

養(yǎng)殖數(shù)量未達(dá)到畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)稱(chēng)規(guī)下養(yǎng)殖場(chǎng)。規(guī)下養(yǎng)殖場(chǎng)由于分布較散、生產(chǎn)主體素質(zhì)不夠平衡等因素，存在環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)管機(jī)制不全、激勵(lì)機(jī)制缺乏等問(wèn)題。部分設(shè)施設(shè)備因年久失修出現(xiàn)“跑冒滴漏”現(xiàn)象，對(duì)規(guī)下養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管不到位，打擊處理乏力。在信貸、用地、用電、補(bǔ)償?shù)确矫嫒鄙賰?yōu)惠扶持政策，畜禽糞便處理的補(bǔ)償機(jī)制和鼓勵(lì)措施不足[5]，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶(hù)因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題對(duì)畜禽糞便處理效果不佳。

2.2 項(xiàng)目資金支持短缺

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)涉及面廣、量大，投入往往不足。在農(nóng)膜回收利用、農(nóng)藥減量技術(shù)應(yīng)用等工作推進(jìn)中，基本沒(méi)有項(xiàng)目資金支持，成本較高，

農(nóng)戶(hù)接受意愿不強(qiáng)。同時(shí)，部分種植戶(hù)過(guò)度追求生產(chǎn)效果和經(jīng)濟(jì)利益，不愿意實(shí)施農(nóng)藥化肥減量技術(shù)，影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的落實(shí)。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)力量及服務(wù)組織不足

市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員老齡化嚴(yán)重，50歲以上人員占比較大，40歲以下占比不到 10% ，30歲以下的基本沒(méi)有。同時(shí)，受機(jī)制體制因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農(nóng)技人員明顯不足，技術(shù)人員實(shí)際到田指導(dǎo)率無(wú)法做到全覆蓋。再者，社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織數(shù)量少，服務(wù)能力不強(qiáng)，制約了農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

多層次、多形式地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治的科學(xué)普及和輿論宣傳，提高農(nóng)業(yè)環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。鼓勵(lì)公眾對(duì)污染農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治信用約束機(jī)制，依法依規(guī)對(duì)規(guī)模化種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)中的失信主體實(shí)施懲戒和限制等約束性措施[6]

3.2 爭(zhēng)取政策扶持

爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，解決農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和工作經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)與治理的順利開(kāi)展。積極爭(zhēng)取小流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施將農(nóng)田面源污染治理與農(nóng)田生態(tài)功能恢復(fù)相結(jié)合、將畜禽養(yǎng)殖污染治理與廢棄物資源化利用相結(jié)合，通過(guò)畜禽養(yǎng)殖污染治理工程、農(nóng)田面源污染防治工程、地表徑流污水凈化利用工程、全流域農(nóng)業(yè)廢棄物收集處理中心、實(shí)施在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等工程與設(shè)施建設(shè)，試驗(yàn)示范一批適合潛江市推廣應(yīng)用的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理模式，進(jìn)行推廣應(yīng)用。

3.3 明確治理重點(diǎn)

把種植業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染作為治理重點(diǎn)[。科學(xué)分析土壤養(yǎng)分狀況和作物高產(chǎn)施肥規(guī)律，實(shí)施測(cè)土配方施肥；通過(guò)推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、高架栽培、立體套種等種養(yǎng)模式，有效減少農(nóng)藥化肥的使用；通過(guò)推廣秸稈資源化、飼料化、能源化等利用模式，提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用率。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村的指導(dǎo)與服務(wù)[7，鼓勵(lì)各個(gè)生產(chǎn)主體和社會(huì)方方面面自覺(jué)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)出資、出力，形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的良好局面。適時(shí)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)[]，加大對(duì)破壞資源環(huán)境違法違規(guī)行為的查處力度。

3.4 配套建設(shè)畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶(hù)糞污處理設(shè)施設(shè)備，參照《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）糞污處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配備。有條件的通過(guò)圈舍密閉改造、改進(jìn)畜禽飲水設(shè)施、改造升級(jí)處理設(shè)施和工藝等方式，提升廢棄物綜合處理能力。對(duì)養(yǎng)殖散養(yǎng)戶(hù)，應(yīng)建設(shè)專(zhuān)門(mén)圈舍，固體糞污堆區(qū)場(chǎng)所應(yīng)避免露天堆放、糞污散亂；液體糞污采用“戶(hù)小三格 + 循環(huán)利用”模式，處理后的水供村民取用澆灌，防止?jié)B漏、溢流，禁止直排、偷排、亂排;也可聯(lián)合建設(shè)集中處理設(shè)施[8]。爭(zhēng)取畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用率達(dá)到 80% 以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到 95% 以上。

3.5 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐

持續(xù)推進(jìn)院士專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“515\"行動(dòng)和農(nóng)業(yè)科技“五五”工程。統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才和高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目，培訓(xùn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”領(lǐng)軍人才、農(nóng)村實(shí)用人才、帶頭人等。持續(xù)實(shí)施“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”，制定有利于優(yōu)先引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)推廣和生產(chǎn)一線的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員政策。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有基層農(nóng)技人員進(jìn)行短期強(qiáng)化培訓(xùn)，讓其熟知農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理技術(shù)、政策法規(guī)，為全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合防控工作提供技術(shù)保障。

參考文獻(xiàn)

[1］潛江市2024年市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工作總結(jié)報(bào)告（2024.02.06）[Z].

[2] 湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室.關(guān)于印發(fā)《湖北省到2025年化肥減量化工作方案》和《湖北省到2025年化學(xué)農(nóng)藥減量化工作方案》的通知（2023.12.06）[Z].

[3] 中共中央辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳.農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021-2025年）[Z].2021.

[4] 吳龍華.重金屬污染耕地安全利用技術(shù)研究進(jìn)展[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)，2019，38（7）.

[5] 王婧.南水北調(diào)中線湖北水源區(qū)生態(tài)清潔小流域生態(tài)修復(fù)模式與技術(shù)研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2021.

[6] 李振華，楊濤，陸克斌，等，池州市農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理成效及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2021（20）：151-153.

[7] 苗健，博永剛，等.淮北市畜禽養(yǎng)殖污染減排現(xiàn)狀與分析[J].當(dāng)代畜牧，2017（18）：63-65.

[8] 湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《湖北省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用管理辦法（試行）》的通知（2024.02.06）[Z].