歐洲能為四分五裂的世界提供什么？

在最近于吉隆坡舉行的東盟峰會(huì)上，歐洲理事會(huì)主席安東尼奧·科斯塔概述了歐洲的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。

他說：“歐盟作為可靠的合作伙伴與東盟開展合作，并為此感到自豪。”他這番話與4個(gè)月前歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩的講話如出一轍，后者提議與由12個(gè)成員國(guó)組成的《跨太平洋伙伴關(guān)系全面進(jìn)步協(xié)議》（CPTPP）合作。

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人之所以不斷努力尋求并加強(qiáng)“可靠”的伙伴關(guān)系，主要是因?yàn)樘乩势赵噲D迫使盟國(guó)為美國(guó)的安全保障和軍事援助支付更多費(fèi)用，以及他經(jīng)常任意征收的高額關(guān)稅。就在科斯塔發(fā)表講話的前一天，特朗普本人也強(qiáng)調(diào)了這一戰(zhàn)略的必要性，當(dāng)時(shí)他宣布對(duì)加拿大商品額外征收10%的關(guān)稅，以回應(yīng)安大略省的一則省級(jí)廣告，該廣告援引前總統(tǒng)里根的話說，關(guān)稅“傷害了每一個(gè)美國(guó)工人和消費(fèi)者”。

為了抓住給世界提供另一種選擇的機(jī)遇，歐盟必須重新思考其地緣政治比較優(yōu)勢(shì)。雖然老一代歐洲領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)吹捧該集團(tuán)的社會(huì)模式、共同價(jià)值觀和慷慨的援助計(jì)劃，但這些曾經(jīng)強(qiáng)大的資產(chǎn)已經(jīng)失去了很大的吸引力，甚至在歐洲內(nèi)部也是如此。

歐洲未來的影響力將不再取決于價(jià)值觀和援助，而更多取決于經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。歐盟仍然是一個(gè)廣闊而開放的市場(chǎng)，歡迎外國(guó)直接投資。與英國(guó)、瑞士和挪威的便捷往來，進(jìn)一步鞏固了歐盟的地位。

此外，歐洲所謂的“外圍”遠(yuǎn)比許多人想象的更具活力。歐洲的評(píng)論家們經(jīng)常感嘆歐洲大陸的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，但他們往往忽視了馬耳他、愛爾蘭、塞浦路斯、波蘭、克羅地亞、西班牙、希臘、斯洛文尼亞和保加利亞等經(jīng)濟(jì)體的活力，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速都高于歐洲大陸的平均水平。

技術(shù)和金融領(lǐng)域也是如此。在科技和私募股權(quán)領(lǐng)域，歐盟往往被視為裁判而非參與者，但新興的歐洲初創(chuàng)企業(yè)正開始挑戰(zhàn)這一刻板印象。

要做的還有很多。歐洲央行前行長(zhǎng)馬里奧·德拉吉在歐盟競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告中呼吁，每年增加高達(dá)8000億歐元的投資，以實(shí)現(xiàn)歐盟在國(guó)防、基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源和人工智能方面的目標(biāo)。一個(gè)好的開始是，讓歐洲人清楚地了解設(shè)想的目的地。

幸運(yùn)的是，歐盟擁有推進(jìn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的資源——利用其資本市場(chǎng)聯(lián)盟，培育有利于創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，確保負(fù)擔(dān)得起的可持續(xù)能源供應(yīng)。歐盟還可以更好地利用歐洲投資銀行，該銀行的大量資金和授權(quán)仍未得到充分利用。

重要的是，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人必須抵制通過監(jiān)管或道德說教來追求伙伴關(guān)系的誘惑。一個(gè)單方面強(qiáng)加規(guī)則或模仿大國(guó)高壓手段的歐洲，不會(huì)吸引其他國(guó)家。歐盟不應(yīng)威脅征收碳關(guān)稅或排斥供應(yīng)鏈，而應(yīng)促進(jìn)技術(shù)共享、優(yōu)惠融資和聯(lián)合清潔能源項(xiàng)目。

長(zhǎng)期以來，歐洲的國(guó)防能力一直受制于分散的決策、對(duì)北約的過度依賴，以及無(wú)法在戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)大規(guī)模的巴爾干工業(yè)基礎(chǔ)。但俄羅斯出兵烏克蘭使歐洲擺脫了自滿情緒，使歐洲大陸團(tuán)結(jié)起來，推動(dòng)了軍費(fèi)開支的增長(zhǎng)，并加快了對(duì)新技術(shù)的投資。

重建工作必須注重創(chuàng)新和效率，這意味著要改革采購(gòu)系統(tǒng)，因?yàn)闉橹饕x民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的壓力已使其不堪重負(fù)。歐洲還應(yīng)優(yōu)先發(fā)展自身能力，而不是將合同授予美國(guó)公司。只有這樣，歐洲才能將自己定位為可靠的安全合作伙伴。

歐盟在政治上最大的優(yōu)勢(shì)，在于其通過法律和制度進(jìn)行合作的根深蒂固的傳統(tǒng)。這為穩(wěn)定、非脅迫性、互惠互利的伙伴關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并增強(qiáng)了歐盟作為小國(guó)捍衛(wèi)者的公信力。只要該集團(tuán)堅(jiān)持法治承諾，其可預(yù)測(cè)性仍將是其最強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。