專家齊聚，共商南沙未來五年新藍圖

10月17日，“面向‘十五五’·打造重大戰略性合作平臺”——《南沙方案》實施三周年專題研討活動在人民日報社舉行（《南沙方案》即《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》）。

廣東省發展改革委副主任、省大灣區辦常務副主任、省南沙工委副主任朱偉在座談會上說，南沙要在“十五五”期間，錨定粵港澳大灣區“一點兩地”全新定位，聚焦產業科技互促雙強，加快形成連片開發態勢和集聚發展效應，培育高質量發展新動能，奮力開創南沙建設發展新局面。

廣州市委常委、南沙區委書記、廣東省南沙工委副主任、廣東省南沙辦主任劉煒在介紹南沙情況時說，南沙將深入實施海港、空港、數港、金融港、人才港“五港聯動”發展策略，著力打造“五大高地”，實現從立足灣區到跨越灣區、引領灣區，從面向世界到走向世界、融入世界，更好服務支撐大灣區“一點兩地”建設。

活動由廣東省廣州南沙建設發展工作委員會辦公室主辦，來自多家部委和研究機構的專家重點圍繞南沙深化粵港澳全面合作、加強科技創新、青創就業、城市發展等話題展開深入研討，并對《南沙方案》第二階段開發建設建言獻策。

打造創新策源地

專家認為，打造創新策源地、激活“創新驅動”，是南沙“十五五”及《南沙方案》下一階段實現突破發展的核心抓手。

中國國際經濟交流中心副理事長、國務院發展研究中心原副主任王一鳴：南沙應加快打造科技創新策源地，實施更加開放的人才政策，構建吸引國內外優秀人才的科研創新高地，進一步增強自主創新能力，聚焦高端芯片、關鍵零部件等領域，強化產業基礎技術攻關。同時，可以攜手港澳，探索聯合共建人工智能、生命信息與生物醫藥等領域的國家級和省級重點實驗室，促進三地創新資源高效流動與深度融合。

全國政協委員，中國財政科學研究院原黨委書記、院長劉尚希：南沙未來5年應主動順應數字革命浪潮，更加聚焦數字技術原創創新，有必要率先推動全域數字化進程，積極釋放數字化發展紅利。同時，南沙應爭取系統性的“改革自主權”，突破碎片化政策依賴，構建整體性制度創新體系。

構筑現代產業體系

座談會上，專家們圍繞構筑現代產業體系、培育新質生產力提出具體路徑，為南沙產業發展建言獻策。

中國國土經濟學會首席專家、國家發展改革委原副秘書長范恒山：一是構建“特色化、高端化、智能化”的現代產業體系，做強做優造船等傳統優勢產業，同時大力發展深海深空、生物醫藥等前沿領域；二是強化綜合環境建設，實現廣州主城區與南沙半小時交通通達，推動軟環境與國際規則對接，打造優質生活圈，并在生產投資領域構建公正、透明、可持續的體制機制；三是推動協同創新，充分借助粵港澳資源，通過柔性引才等機制增強自主創新能力。

國家金融與發展實驗室副主任、全球經濟與金融研究中心主任胡志浩：首先，南沙可以重點從金融與科技結合上實現突破，明確政府在科技與產業融合中的角色，形成與產業相匹配的金融支持機制，突破各地普遍存在的“政府資金充裕但產業基金使用效率不高”的困境。

其次，應高度重視Web3.0帶來的經濟范式變革，將數據轉化為資產，破解需求不足的難題。珠三角地區憑借與香港的緊密聯系，在對接分布式網絡方面具備顯著優勢，南沙應把握這一機遇。

商務部貿易發展所所長楊劍：一是聚焦生態綠色技術。依托現有科技創新基礎，在生態環保與綠色技術領域尋求突破，開展前瞻性布局，培育具有潛力的新興增長點。二是依托本地汽車、造船業基礎和優勢，進一步延長產業鏈，提升產供鏈韌性和安全水平，促進高質量發展。三是創新發展服務貿易，探索降低市場準入門檻，提高研發設計、知識產權、文化旅游等服務貿易發展水平，增強外貿競爭力。

全方位提升城市品質

專家圍繞城市建設、營商環境、城市之間的資源聯動等方面提出建議，助力南沙打造宜居新標桿。

國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心主任高國力：第一，緊扣中央城市工作會議精神，立足南沙開放定位，推動多層次、組團式、網絡化的城市發展格局；第二，要著力打造“創新、韌性、智慧”三大特質兼具的硬核城市。城市建設要將市場化機制融入城市治理全過程，積極引入社會資本參與，建議南沙從公共服務設施的市場化運營上先行探索。

清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜：要注重加大南沙經驗的總結提煉，形成全新的“南沙敘事”，突出南沙營商環境、政策環境、居住環境的特色優勢，以敘事吸引優秀人才。

建議在規劃編制實施中，樹立“需求側”思維，更多傾聽經營主體的聲音，努力改進各種短板和不足。

中國科學技術信息研究所戰略與政策研究中心二級研究員程如煙：南沙下一步發展的關鍵在于推動資源聯動、深化改革賦能并落實具體舉措。南沙不應僅局限于自身資源，應積極整合廣州、深圳乃至全國的科創與產業資源，以匹配“立足灣區、協同港澳、面向世界”的戰略定位。既要善用港澳資源服務南沙發展，也要以自身發展成果反哺港澳，以高水平開放貢獻于廣東及全國發展。