對當代福利思想體系的再思考：基于同心圓結構模型的分析

福利思想體系構成政府制定社會政策的基礎。圍繞社會福利思想體系的爭論復雜而持久。部分研究者受“冷戰”思維影響，習慣于將福利思想體系按“左”“右”對立的政治光譜進行劃分（Sachs，2006），而忽視了不斷變化的社會現實。改革開放以來，我國逐步超越傳統思維定勢，通過一系列社會改革和政策創新，不僅成功應對了許多傳統方法難以解決的社會挑戰，而且實現了全面建成小康社會的目標。然而，無論是傳統的“左”“右”之分，還是基于福利國家困境提出的“第三條道路”，均難以充分解釋我國的政策創新成就。這表明，當前福利思想體系的研究已滯后于社會現實的發展。因此，本文關注變遷中的社會現實，在梳理、討論和反思現有福利思想體系的基礎上提出一個新的研究模型，以期為該領域的研究提供新的視角與啟發。

一、福利思想體系的光譜式分類

福利思想體系可以被理解為一組能夠通過理論論證使人信服，進而引導某一或某些群體進行集體思考的福利觀念、方法論或信念體系。本文所討論的福利思想體系主要指作為學說的思想體系。學術研究的關鍵不在于“相信什么”，而在于“理解什么”（顧昕，1992：8）。換言之，福利思想體系借助其理論的嚴謹性與合理性說服公眾并影響權力機構，但其本身并不直接掌握權力。因此，它更接近于一種學說，而非不信仰或政治教條。福利思想體系主要回應以下問題：一是國家應該在多大程度上干預經濟與社會事務？……