國企改革對宏觀經濟高質量發展的積極效應與路徑分析

國企全面深化改革，能促進產業結構優化，進而推動經濟協調發展。國企從實際出發逐步推進改革深化，不僅能優化資源配置，強化能源資源保障和民生領域供給能力，還能促進傳統產業轉型升級以及產業協同發展，從而依托產業結構的優化推動宏觀經濟高質量發展。除此之外，國企改革還能通過多維度路徑助力宏觀經濟實現高質量發展，進而有效發揮其穩定經濟大盤、促進良性發展的關鍵作用。

一、宏觀經濟高質量發展下國企改革的必要性

（一）有助于優化資源配置

在宏觀經濟高質量發展視角下，國企需要提升資源利用率，優化資源配置，減少浪費，強化價值創造，而推進國企改革是優化國企資源配置的必要途徑。國企通過改革能對現有組織結構以及管理流程加以優化，從而提高內部運行效率，減少內部的資源浪費以及冗余，顯著提升資源利用效率。國企改革還能強化成本控制與管理，依托改革對生產成本以及管理成本進行綜合調整與管理，降低企業運營成本，提高經濟效益。尤其在數字化時代，國企的信息化建設能為資源的共享和配置優化提供有力支持，也能推動各項業務成本以及管理成本的下降，對企業運營效率提升有著重要意義。更為關鍵的是，國企改革的深化能引導資源向高效領域流動，向戰略性新興產業集聚[。國企改革會打破原有的資源分配格局，使資源的流動和分配更為靈活。在市場經濟背景下，國企資源自然而然地會朝著高效領域和項目流動，進而依托資源的高效配置與利用實現經濟效益的提升。在宏觀經濟高質量發展的背景下，國企改革會以國家政府政策為導向，重點關注戰略性新興產業，相應的資源也會在改革中向戰略性新興產業轉移和集聚。例如，在國家相關政策的指引下，不少國有汽車企業積極布局新能源汽車研發和生產，持續加大資金投入，重視高端人才引進、先進技術研發、先進生產基地建設、產業鏈資源整合，進而在新能源汽車的電池技術、自動駕駛技術等關鍵領域取得突破，帶動整個產業的技術升級并推動產業結構向綠色化、高端化方向轉變。

（二）有助于產業轉型升級與協同發展

為契合宏觀經濟高質量發展要求，國有企業需緊跟時代步伐，持續推動產業升級。國企改革在此過程中扮演著關鍵角色，它不僅為傳統產業的轉型升級提供了有力支撐，還能促進產業間的協同發展。深化國企改革能夠增強國有企業踐行綠色發展理念與科技創新驅動的主動性，為傳統產業轉型升級注入新動能。改革重點聚焦關鍵核心技術突破與前瞻性戰略性產業布局，同時著力提升國有企業在能源資源保障和民生服務供給方面的能力，推動國有企業與民營企業等市場主體協同共進，構建優勢互補、互利共贏的發展格局。

二、國企改革對宏觀經濟高質量發展的積極效應

（一）強化創新驅動

創新是推動宏觀經濟高質量發展的重要因素。國企深化改革能強化創新驅動，尤其能充分發揮技術創新的引領效應，還能構建創新生態，進而為宏觀經濟的高質量發展提供有力支持。國企依托改革，能將科技創新作為重要戰略，持續推動技術創新體系的構建和完善，著重突破關鍵核心技術攻關任務，加大基礎研究、前沿技術研究、應用技術開發等的投入，從而增強自身創新能力，并為宏觀經濟的創新發展、高質量發展注入活力。國有企業通過改革能建立起更為科學合理的人才激勵機制與人才培養體系，從而吸引并留住大量高素質的創新人才，而依托人才隊伍反過來可增強國企自身的創新競爭力和可持續發展潛能。國企還能通過改革推動技術成果轉化，將技術成果直接轉化為經濟效益，從而為宏觀經濟高質量發展提供有力保障[]。國企在技術成果轉化方面具有獨特優勢，能依托改革將自身技術創新成果快速應用到實際生產與經營之中，能為技術成果的市場化和產業化創造良好條件，加速技術成果的推廣應用，進而提高技術成果對經濟增長的貢獻率。國企改革往往還伴隨著開放創新生態的構建，能促進國企和高校、科研機構等的合作，進而推動產學研協同創新。

（二）保障就業和社會穩定

宏觀經濟高質量發展需要以良好的就業環境為基礎，也離不開社會公平和諧的支持。國企深化改革能穩定就業崗位，也能促進社會公平與和諧，從而為宏觀經濟高質量發展創造有利條件。國企通過改革擴大生產規模、增加投資、推動產業結構創新、增加崗位需求，能為社會創造更多就業機會，進而穩定就業崗位，有助于緩解社會就業問題。國企還能依托改革強化自身在提供公共服務、保障民生等方面的職能，為整個社會的穩定運行發展提供更為優質高效的公共服務。尤其是在教育、醫療、養老等領域，國企改革的深化往往能產生較大影響，可有效改善民生。

（三）提高經濟增長穩定性

經濟穩定增長是保障就業穩定、提升社會福利水平、維護社會穩定和諧、增強企業盈利能力與投資信心、降低企業經營風險、增強國家綜合國力、促進國際經濟合作與競爭的關鍵。經濟下行期，國企通過改革能充分發揮自身國民經濟穩定器的作用，通過逆周期調節作用，促進宏觀經濟平穩運行。當經濟出現衰退跡象時，國企能憑借自身雄厚的資金實力和政策支持深化改革，加大投資力度，從而拉動相關產業經濟效益提升，有效緩解經濟下行壓力并穩定就業[。另外，國企是能源、通信、交通運輸等關鍵領域承擔保障產品與服務穩定供應的主體，改革的深化有助于國企業務工作的持續優化，進而強化國企在能源保障、通信服務、交通運輸支持等方面的作用，確保關鍵領域產品和服務穩定供應，為宏觀經濟穩定運行和持續增長提供有力支持。

（四）增強企業國際競爭力

國企的國際競爭力增強能強化國企參與資源配置的能力，也能提升我國在全球產業鏈中的地位。很長一段時間以來，國企的經營發展都聚焦于國內，相應的國際競爭力相對薄弱。近年來，隨著國企改革的推進，不少國企通過改革積極實施“走出去”戰略，依托持續的技術創新和產品升級在國際市場上占據競爭優勢，積極參與海外能源、礦產等領域的投資合作，強化全球產業鏈中的核心競爭力。這不僅為我國經濟發展提供了更為廣闊的市場空間，也在很大程度上保障了我國經濟發展所需的戰略資源安全和穩定，有效推動了我國產業在全球價值鏈中向高端邁進。

三、依托國企改革促進宏觀經濟高質量發展的路徑（一）堅持黨的領導和加強黨組織建設

國企要深化、優化改革并促進宏觀經濟高質量發展，需要堅持黨的領導和加強黨組織建設。國企作為具有特殊職能的企業，必須以堅持黨的領導為前提。只有堅持黨的領導和加強黨組織建設，國企改革才能做到有效深化，準確把握戰略方向，統一思想認識并匯聚各方力量，優化組織架構和加強干部人才隊伍建設，規范改革行為，營造廉潔改革環境，從而確保改革方向正確，有效凝聚改革力量，提供組織保障，強化紀律監督，確保改革的科學性、合理性與有效性。

1.堅持黨的領導

國企在改革深化的過程中必須堅持黨的領導，以完善領導體制為基礎，明確黨組織在企業治理結構中的法定地位，確保黨組織在企業決策、執行、監督各環節的職責與工作方式得到確定與保障，讓黨委班子成為領導企業治理的核心。只有這樣，國企改革的推進才能始終處于黨的領導之下。對國企“雙向進入、交叉任職”領導體制加以構建和完善，形成黨組織領導班子成員和企業領導層的雙向進入模式，通過交叉任職的方式確保黨的核心領導作用得到充分發揮，避免出現黨委班子無法進入企業治理核心的困境。國企堅持黨的領導推進深化改革需要以強化政治引領為關鍵。國企黨組織需要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，確保國企改革能在思想上、政治上與行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。國企要堅定落實黨中央決策部署，確保黨的路線、方針、政策以及國家發展戰略能充分落實到企業生產經營的各個環節。國企黨組織還要加強干部人才隊伍建設，選優配強領導班子，加強黨組織人才隊伍建設，通過高素質的領導班子和人才隊伍帶領國企改革不斷深化。

2.加強黨組織建設

全面加強黨組織建設，能為國企改革深化創造有利條件以及提供有力保障。以加強基層黨組織建設為根本，優化國企基層黨組織，務必要確保黨組織完全覆蓋國企組織架構以及生產經營的各方面以及各環節。尤其是在國企改革涉及到新業務領域、新項目團隊時，更要積極響應并及時設立相應的黨組織。強化黨組織功能建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用，由黨組織帶動國企改革進程的穩步推進。以加強黨風廉政建設為重點，落實黨組織的黨風廉政建設主體責任與監督責任，加強反腐倡廉教育，強化監督執紀問責，為國企改革營造良好風氣環境和強有力監督支持。以加強企業文化建設為關鍵，弘揚優秀企業文化，充分發揮群團組織作用，依托優秀企業文化支持國企改革深化。

（二）完善中國特色現代企業制度

國企完善中國特色現代企業制度，能從制度層面為改革的深化提供支持和保障，從而改善改革效果以及促進宏觀經濟高質量發展。以優化企業治理結構為基礎，強化章程管理，明確股東會、董事會、監事會、經理層、黨組織等的職責權限，對企業治理機制進行持續改進和完善，務必通過權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的治理機制厘清治理主體權責邊界。重視董事會建設，落實董事會向經理層授權制度，全面推進經理層任期制和契約化管理，充分發揮經理層謀經營、抓落實、強管理的作用，切實提升治理水平。以完善產權制度為保障，清晰界定國有資產產權，完善國有資產管理制度，逐步推進國有資產所有權和經營權的分離，從而減少和規避資產流失與產權糾紛。國企需要根據自身實際情況逐步推進股權結構的優化，積極引入戰略投資者，通過多元化股權強化對股東行為的規范和約束。以健全市場化經營機制為重點，深化勞動、人事、分配制度等的改革，積極推進經營管理制度的市場化發展和優化，從而提升用人、分配的公平性、規范性，強化激勵作用并有效激發員工積極性與創造力。建立健全績效考核機制以及與之掛鉤的薪酬分配制度，所有經營管理者以及員工都要接受考核與監督，同時在改革中嘗試推進員工持股、分紅激勵等長期激勵方式的實踐。持續推動企業管理的科學化建設，在完善全面預算管理、全員績效考核、內部控制、風險管理等制度的基礎上積極推進數字化轉型，強化民主管理，持續提高科學管理水平，以高水平管理為國企改革深化提供支撐以及保障。

（三）重點加強科技創新

新時期，科技創新是支持國企改革深化的關鍵，也是促進宏觀經濟高質量發展的重點。國企需要對科技創新加以重視，強化頂層設計，將科技創新納入自身改革核心目標，優化科技創新布局，從宏觀維度推動科技創新。國企可將科技創新納入“十五五”規劃的核心內容，明確高端裝備、新材料、人工智能、綠色低碳等重點攻關領域，建立科技創新項目清單。構建科技創新項目考核體系，對研發投入強度、關鍵核心技術突破、科技成果轉化收益等進行考核，通過考核與激勵手段支持科技創新。國企科技創新需要以服務重大工程為主要目標，針對集成電路、工業軟件、生物醫藥等較為落后的領域進行重點攻關與突破，同時要積極布局量子科技、氫能、空天科技等前沿領域，從宏觀上保障科技創新的方向正確和有效性。國企需要加大科技創新投入力度，構建多元化投入機制，在穩定財政資金支持的基礎上強化企業自主投入以及引入社會資本參與，整合實驗室資源，打造開放式創新生態，為科技創新項目的建設發展創造有利條件。加速科技成果轉化，完善轉化機制，實施科技成果使用權、處置權、收益權改革，成立專業化運營平臺，優先開放內部應用場景，建立完善市場化推廣機制，加強產學研用深度融合，組建創新聯合體，設立聯合實驗室，深化混改與科技創新聯動。國企依托科技創新深化改革還要強化考核監督與風險防控，建立創新容錯機制，明確容錯情形并區分責任邊界，加強知識產權保護，完善倫理審查機制，確保科技創新過程的合理性與規范性。

四、結束語

綜上可知，國企改革是宏觀經濟高質量發展的重要動力以及可靠支撐，宏觀經濟的高質量發展也能反過來促進國企改革深化與優化。新時期，國企需要深入研究宏觀經濟的現狀和趨勢，結合自身的實際情況，合理采取各種措施積極進行改革，通過改革增強自身核心競爭力，強化自身核心職能的發揮，從而為宏觀經濟的高質量發展注入活力。

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（作者單位：中共肇慶市委黨校）