組織同構與資源嵌人：黨建聯建“共富工坊”的組團聯動路徑研究

關鍵詞：組織同構；資源嵌入；黨建聯建；共富工坊；組團聯動

中圖分類號：F327；D267文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2025.05.009

文章編號：1009-6922（2025）05-77-15

高質量發展建設共同富裕示范區，是習近平總書記和黨中央賦予浙江的重大政治責任與光榮歷史使命，其核心在于縮小城鄉差距、地區差距、收入差距這“三大差距”，而達成這一目標最根本的路徑在于做好強城、興村、融合“三篇文章”。在此背景下，黨建聯建“共富工坊”應運而生，成為強村富民的創新模式。近年來，在浙江黨建引領推進“共富工坊”建設規劃的指引下，各地涌現了一批具有代表性的實踐。其中，L市率先探索黨建引領“共富工坊”建設，為其他地區提供了寶貴經驗。2025年4月，浙江省委農辦、省委組織部、省財政廳、省農業農村廳聯合印發《關于推進鄉村片區組團發展的指導意見》，明確2025年全省建設200個重點村組團片區[1]。“片區組團”聯動模式也成了黨建聯建“共富工坊”的發展新要求。

然而，“共富工坊”的組團聯動也面臨著組織協同不暢、區域聯動不足、資源整合不夠等問題。如何優化黨建聯建機制，提升“共富工坊”組織效能？怎樣有效整合各方資源，增強“共富工坊”發展動力？這些問題亟待深入研究和解決。本文以浙江省T市代管的縣級市L市為研究對象，基于組織同構理論，深入剖析黨建聯建“共富工坊”的組團聯動路徑，旨在為推動農村地區高質量發展、實現共同富裕提供理論支持和實踐參考。

一、問題的提出與文獻綜述

促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。2021年5月，中共中央、國務院印發《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，賦予浙江為全國推動共同富裕提供省域范例的特殊使命[2]。

中共浙江省委十四屆九次全會審議通過《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025年）》，積極為實現共同富裕先行探路[3]。自此，浙江堅決扛起為共同富裕先行探路的使命。在發展過程中，浙江在產業轉型升級和提質增效方面取得進步，但仍存在勞動密集型產業占比較大導致企業用工短缺制約產業高質量發展、農村剩余勞動力數量龐大導致就近就業需求亟待滿足、農村發展不平衡不充分導致閑置資源資產亟待激活等問題。在此背景下，浙江著眼于“擴中提低”和縮小“三大差距”，在廣泛調研的基礎上，著力探索黨建引領“共富工坊”建設。其中，作為浙江高質量發展建設共同富裕示范區的試點地區，L市在省內率先探索黨建引領“共富工坊”建設，為抓黨建促鄉村振興提供了地方經驗。2022年，浙江省印發《關于深化黨建聯建機制、全面助力共同富裕的意見》《關于強化黨建引領推進“共富工坊”建設的指導意見》，從省級層面明確“共富工坊”的總體要求；2025年，浙江省出臺《關于推進鄉村片區組團發展的指導意見》，從省級層面統籌片區組團發展的重點任務，“片區組團”聯動模式成為黨建聯建“共富工坊”的發展新

要求①

“共富工坊”指的是依托跨區域、跨領域、跨行業黨建聯建機制，利用黨群服務陣地、閑置房屋土地創辦的，將相關產業的產業鏈、生產加工等環節布局到鄉村的，促進農民就近就地靈活就業，推動農民增收、企業增效、集體增富的工坊式創業就業平臺[4。作為一種新型的鄉村經濟組織形式，“共富工坊”具有一定的研究熱度。梳理文獻發現，現有研究在政策背景與發展歷程、建設模式與實踐成效、組織保障與服務支持、實踐探索與經驗總結等方面取得了豐富的成果，在很多層面達成了共識。在政策背景與發展歷程方面，浙江“共富工坊”建設經歷了探索試點、全面部署、規范提升、迭代升級的過程。在建設模式與實踐成效方面，浙江省基本形成了來料加工式、定向招工式、電商直播式、農旅融合式、品牌帶動式和產業賦能式六種類型[5]，對推動農民增收、企業增效、集體增富具有明顯的正向影響效應[6。在組織保障與服務支持方面，黨建統領協同治理機制、政策賦能人才驅動機制、行業協同資源共享機制、服務支撐標準引領機制從不同維度保障扶持了“共富工坊”的運作過程7。在實踐探索與經驗總結方面，各地依托本地資源稟賦與產業基礎，打造獨具地方特色的工坊模式，如聚焦非遺項目的“紫蕓竹編”共富工坊，聚焦數智發展的“玖升·數字云”共富工坊，聚焦特色產業的“白水洋豆腐”共富工坊，聚焦鄉土人才的“巾幗共富工坊”等。但現有研究仍存在以下不足：一是研究視角有待創新。現有研究多以黨建引領、擴中提低、共同富裕為視角，關于組織與外部環境的關系對“共富工坊”建設的影響的研究較少。二是選擇的案例代表性不強。現有文章以區域性的個體實證研究為主，缺少對片區組團式發展的研究。總體來說，學界對組織同構視角下的黨建聯建“共富工坊”研究較少。本文的貢獻主要有以下三點：一是借助組織同構理論，以“規范性同構-強制性同構-模仿性同構”為分析框架，將研究視角從組織內部轉向組織與外部環境的關系，強調環境對“共富工坊”的塑造作用。二是強調“黨建聯建”的重要作用，該視角是對“黨建引領”研究視角的進一步延伸。三是突出“片區組團”的聯動功能，“共富工坊”建設涉及多元主體，組團聯動有助于整合資源，形成發展合力。

二、分析框架與案例選擇

本文選擇在黨建引領“共富工坊”建設方面走在浙江省前列的L市，構建組織同構理論框架，梳理黨建聯建“共富工坊”的運行機理，深入研究黨建聯建“共富工坊”的保障路徑，并提出工坊的迭代路徑。

（一）組織同構理論：一個社會學分析框架

組織同構理論是組織社會學中的一個重要理論，旨在解釋組織之間的相似性以及環境對組織的影響。其中，理性選擇機制和合法性機制是影響組織趨同的兩大重要原因。理性選擇機制指的是基于效益最大化原則構建組織結構以確保目標的順利實現；合法性機制則基于合法原則構建符合法律法規、村規民約等的組織結構來提高對環境的適應度。在我國合法性機制的優勢尤為明顯。美國社會學家迪馬吉歐（PaulDiMaggio）和鮑威爾（WalterPowell）提出，強制、模仿、規范是影響組織同構的方式[8]。“強制同構”指當組織依賴于其他組織或受到政府法規、政策等權威力量的約束時會被迫采用相似的結構和做法；“模仿同構”指組織為了提高自身的合法性和生存能力而模仿被認為是成功的或更具合法性的組織；“規范同構”指由于專業規范和職業標準的影響，專業組織和職業團體會通過制定規范和標準，使其在專業實踐和操作上趨于一致[9]。除此之外，制度環境通過影響資源分配來影響組織同構。其主要觀點在于：一是組織是開放系統，外部環境的各種因素都會對組織產生影響，組織為了適應環境而出現同構現象；二是組織的生存和發展依賴于獲得合法性和足夠的資源，同構是組織獲取合法性的一種重要方式，通過與其他組織保持相似性，組織更容易獲得外部環境的認可和支持，從而獲取資源；三是當一個組織采取了某種新的結構或策略并取得成功后，其他組織會紛紛模仿，使得整個行業或領域內的組織呈現出趨同的趨勢。

目前，組織同構理論被廣泛應用于傳統商業組織或公共管理領域，將其應用于“共富工坊”建設是對該理論應用范圍的拓展。選擇組織同構理論作為研究框架，是因為組織同構的理論觀點與“共富工坊”的實踐路徑相契合。具體而言，一方面，作為科層體制的末端組織，基層黨組織也受到同構壓力的影響，通過分析“規范性同構-強制性同構-模仿性同構”三大因素作用于基層黨組織的過程，可以推動黨建聯建“共富工坊”建設；另一方面，“片區組團”聯動模式通過工坊的組織同構和資源嵌人能夠有效激發黨建聯建的制度優勢和組織優勢，將工坊的建設過程轉化為發揮基層黨建作用的實踐載體。值得注意的是，組織同構理論源自國外，而“共富工坊”具有明顯的中國特色，單純運用組織同構理論無法全面、準確地解釋和指導“共富工坊”建設。基于此，本文選擇在黨建引領“共富工坊”建設方面走在全省前列的浙江省L市，構建組織同構理論框架，以“黨建聯建”為重要視角，從理性選擇機制和合法性機制層面出發，基于政府邏輯的規范性同構、市場邏輯的強制性同構、多重競爭性邏輯的模仿性同構，仔細梳理黨建聯建“共富工坊”的產生背景和運行機理；基于制度資源、經濟資源、社會資源及文化資源的嵌入邏輯，深入研究黨建聯建“共富工坊”的保障路徑；最后聚焦“三提三富”新要求，以“四個轉變”為實踐思路，進一步提出“點面結合‘聚焦式’發展、片區協同‘集群式’發展、內外鏈接‘拓面式’發展、縱橫聯動‘組團式’發展”的工坊迭代路徑 （見圖1）。

圖1組織同構與資源嵌入：黨建聯建\"共富工坊\"的組團聯動分析框架

（二）案例選擇：浙江省L市“共富工坊”建設的概況

本文選取浙江省L市為研究對象主要有三個方面原因：

一是產業集聚優勢明顯。其一，農產品抱團出市的優勢明顯，L市培育了邵家渡草莓、小芝米面、白水洋豆腐等一批“鄉（土）字號”區域公用品牌。如白水洋鎮“豆腐共富工坊”制定了豆腐生產規范，鎮域內作坊生產的豆腐只要符合質量標準都可使用“白水洋豆腐”品牌。其二，片區組團聯動優勢明顯，L市以鎮街為基本單元開展片區組團式黨建聯建，打造相互協作的工坊群、工坊帶，如“江南·溪望谷”沿溪鄉村共富示范帶①。其三，企業聯盟組團發展優勢明顯，L市成立了浙江省首家“共富工坊企業聯盟”，首批吸納了永強集團、正特股份等多家行業龍頭企業，涵蓋戶外休閑用品、彩燈、眼鏡等領域。

二是模式多樣且成效顯著。截至目前，L市已建成“共富工坊”239家，其中來料加工式146家，品牌帶動式24家，農旅融合式16家，電商直播式12家，產業賦能式32家，定向招工式9家，創成省級示范工坊10家，共輻射帶動4.3萬余農戶，吸引141家企業，吸納農村剩余勞動力10300余人，帶動農戶增收5.7億元，助力村集體年增收1600余萬元。相關工作入選浙江省高質量發展智庫論壇縣域十佳優秀案例、浙江省委組織部“三個要”攻堅克難案例。

三是做法迭新且值得研究。L市圍繞“共富高地”建設，在浙江省率先探索黨建引領“共富工坊”建設，健全完善“鎮級工坊服務中心 ^?+ 幫農客團隊 + 零工市場”的服務保障體系，全面打通“工坊產品品牌建設 + 線上展銷平臺 + 線下工坊直營店”的工坊產品銷售體系，不斷強化“工坊技能人才培育 + 工坊創業人才招引 + 工坊創新基地孵化”的工坊人才支撐體系，切實打造一批強村富民新場景，拓寬百姓就業致富新路子，為抓黨建促鄉村振興、促共同富裕提供了地方經驗。2024年10月17日，浙江省黨建引領“共富工坊”建設現場推進會在L市召開，再一次肯定了L市的“共富工坊”建設成效（見圖2）。

圖2浙江省L市黨建聯建\"共富工坊\"的運行框架

三、組織同構與資源嵌入：浙江省L市黨建聯建“共富工坊”的實踐路徑

“共富工坊”是浙江省深化強村富民鄉村集成改革的創新探索和標志性成果。在理性選擇機制與合法性機制共同作用下，L市基于政府邏輯的規范性同構、市場邏輯的強制性同構、多重競爭性邏輯的模仿性同構，通過黨建聯建、行動協同、資源嵌入等機制的綜合作用，組建起黨建引領鄉村發展的“共富工坊”。

（一）組團聯動：理性選擇機制與合法性機制的共同作用

理性選擇機制與合法性機制是影響組織同構的兩大因素。L市黨建聯建“共富工坊”的組團聯動不僅是符合時代變遷和政策變革的合法選擇，而且是利益最大化理性選擇機制和合法性機制共同作用的結果。

1.歷史溯源：時代變遷和政策變革的合法選擇。在時代不斷變遷與政策持續演進的進程中，農村基層黨建服務于黨在不同時期的戰略目標，旨在推動全體人民共同富裕。新民主主義革命時期，基層黨建工作圍繞革命動員展開，為革命勝利凝聚力量。社會主義革命和建設時期，基層黨建工作主要圍繞組織整頓展開，旨在提升黨的基層組織建設水平。改革開放和社會主義現代化建設新時期，基層黨建工作以黨建促經濟為戰略重點，為社會主義新農村建設提供組織保障。新時代以來，“三農”工作的重心轉移到全面推進鄉村振興上來。鄉村振興各項政策要靠農村基層黨組織來落實，為確保抓黨建促鄉村振興的質量和實效，涌現出了一批將村“兩委”與集體經濟組織功能相整合的組織，如供銷合作社等。

新制度組織理論提出，時代變遷會使農村各類組織進人專業化的組織同構狀態。隨著中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾轉變，人民對美好生活的向往更加強烈。在此背景下，需探索新的經濟組織形式和發展模式，更好地促進農業增效、農民增收、農村發展，實現共同富裕的目標。其中，“共富工坊”作為新時代抓黨建促鄉村振興的新型經濟組織形式，是時代發展和政策導向共同作用下的正確選擇。其與供銷社呈現組織趨同特征，這實際上是黨組織引領作用在農村經濟發展中的持續強化，無論是“供銷合作社”還是“共富工坊”，都強調黨組織的引領作用；經濟互助理念的傳承促使兩者均強調成員間的協作共享，實現資源互補；面對市場競爭壓力，二者都通過整合資源、規模化經營提升競爭力；而共同富裕的目標更是讓“共富工坊”成了“合作社的2.0版”。

表1“供銷合作社\"與\"共富工坊\"的比較圖

表1 （續）

2.現實需求：集而不群和空間分異的理性選擇。從地域分布視角分析，L市“共富工坊”呈現出集而不群和空間分異的特征。運用核密度估計方法，對L市“共富工坊”空間布局特征進行可視化分析（見圖3）。研究發現，L市的“共富工坊”在空間上匯聚成一個廣闊的核心密集區域，這一區域跨大洋街道、大田街道、東塍鎮，構成了一個顯著的單核集聚帶，凸顯了這些區域“共富工坊”的高度集中與較高的分布密度。然而，也揭示了兩大問題：一是“集而不群”，盡管這些工坊在地理位置上緊密相鄰，但實際上工坊之間并未建立起緊密的合作網絡，缺乏有效的合作與聯動，未能形成預期的協同集聚效應；二是“空間分異”，中部密集、周邊稀疏的特征凸顯出L市“共富工坊”在空間布局上的顯著不均現象。

因此，從現實所需來看，“共富工坊”的組團聯動模式是解決“集而不群”和應對“空間分異”的理性選擇。一方面，面對單個工坊存在的力量分散、協同不足等“集而不群”的困境，組團聯動可加強產業協同，實現資源共享、優勢互補，促進產業鏈上下游銜接與整合，形成產業集群效應；提升組織化程度，將分散的工坊組織形成更大的組織體，增強市場競爭力。另一方面，面對不同地區“共富工坊”因地理位置、資源稟賦等因素產生的“空間分異”困境，組團聯動能夠通過先進工坊對落后工坊的幫扶、產業轉移和技術擴散，促進區域均衡發展；也能打破空間限制，實現資源跨區域高效利用，最終實現以坊帶片、全域共興。

圖3L市\"共富工坊\"空間分布格局圖

（二）組織同構：黨建聯建“共富工坊”的運行機理

在組織同構理論中，強制、模仿、規范是影響組織同構的方式。L市黨建聯建“共富工坊”通過規范性同構、強制性同構以及模仿性同構，形成了一體化聯動的運行機制。

1.基于政府邏輯的規范性同構，構建黨建統領、整體聯動的組織體系。基于政府邏輯的規范性同構指的是當（非）正式規則被引用且推廣時，組織內人員在潛移默化中形成趨同的價值觀念、行為方式，從而產生組織趨同的現象。可見，政府邏輯的規范性機制正是L市推動“共富工坊”縱向一體化聯動的關鍵因素。

L市打造的“共富工坊”通過構建“黨建統領一政策集成一資源整合”的聯建機制，以高質量黨建引領高質量發展，將黨的政治優勢、組織優勢成功轉化為強村富民的競爭優勢、發展優勢（見圖4）。一是黨建統領下的組織重構。2022年，浙江省出臺的《關于深化黨建聯建機制、全面助力共同富裕的意見》改變了以往“黨建聯盟”的說法，這一轉變為“黨建聯建”共富工坊明確了從松散聯盟邁向緊密協作的實踐方向。因此，L市以“黨建聯建”為紐帶，構建了“政府 + 企業 + 村集體 + 農戶”的共同富裕框架。通過村村、村企組織重構，將不同主體的優勢有機結合，政府發揮統籌協調作用，企業提供訂單和技術支持，村集體提供場地和人力組織，農戶參與生產加工，形成了優勢互補、協同發展的良好局面。二是政策集成下的層級聯動。2022年，浙江省印發《關于強化黨建引領推進“共富工坊”建設的指導意見》，從省級層面明確了共同富裕的總體目標，包含總體要求、主要類型、主要舉措、工作機制、星級評價指標體系。在此基礎上，L市制定了《\"共富工坊”扶持辦法》，構建了涵蓋財政獎補、稅費政策、金融保險等的扶持體系。基層組織依照上級政策，負責工坊的具體落地，從而形成從省級到地方再到基層的自上而下的政策執行鏈條。三是規劃統籌下的資源調配。2025年，浙江省出臺的《關于推進鄉村片區組團發展的指導意見》提出7個方面15項重點任務，旨在通過資源的高效配置和共享，推動鄉村片區組團發展。在此基礎

上，T市制定了《促進鄉村片區組團發展規定》，為財政資金、金融、土地、人才等資源調配提供全面的指導和支持。可見，“片區組團聯動”不僅是鄉村發展的模式，而且是“共富工坊”的迭代目標。因此，L市政府在省級、市級文件的指引下，建立起了縱向一體化的執行鏈條，從而實現強村帶弱村、先富帶后富、區域共同富的目標。

2.基于市場邏輯的強制性同構，構建市場運作、高效有序的運行體系。基于市場邏輯的強制性同構指的是以效率優先為準則，市場持續發展倒逼組織優化升級的趨同現象。“共富工坊”的項目孵化、考核標準、獎懲機制等在本質上是遵循按勞分配為主、按要素分配為輔原則的利益分配方式。可見，市場邏輯的強制性導向正是L市推動“共富工坊”橫向一體化聯動的重要動力。

L市打造的“共富工坊”通過構建“產業整合-品牌矩陣-技術協同”的運行機制，實現了片區從“單兵作戰”到“組團共贏”的轉變，形成了“資源成網、產業成鏈、利益成環”的工坊集群 （見圖5）。一是多元需求與業態融合的集群導向。隨著消費者需求日益多樣化，單個工坊往往難以滿足市場的全方位需求。L市精準錨定市場動態與消費趨勢，以產業協同發展為核心導向，積極打造品牌工坊集群。在農業領域，依托當地優越的地理氣候條件，聯合種植戶、加工企業及銷售平臺組建“蜜桔”“西蘭花”“茶葉”等工坊集群；在工業領域，匯聚彩燈、休閑用品、汽車零部件等，打造“彩燈”“休閑用品”“汽車零部件”等工坊集群；在特色領域，立足生態資源優勢，開發星空露營、山野民宿、宋韻市集等業態，以多元化的發展業態實現以坊帶片、全域共興。二是成本管控與生態構建的矩陣要求。市場競爭的壓力使成本控制成為工坊生存與發展的關鍵。L市整合各類資源，倡導標準化、規范化生產，以“大工坊”帶動“微工坊”，打造“L市特色草編”“舌尖上的豆腐”等工坊矩陣；依托特色產品，以“工坊主導 + 企業合作 + 村民參與”方式，合作打造區域公用品牌，全面打通“工坊產品品牌建設 + 線上展銷平臺 + 線下工坊直營店”的工坊產品銷售體系；深化工坊服務矩陣，健全完善“鎮級工坊服務中心 + 幫農客團隊 + 零工市場”的服務保障體系。三是資源共享與技術協同的增效目標。為契合市場對產品質量與創新的持續追求，L市推動產業集聚集約發展，促進材料供給、工坊制造、企業銷售無縫銜接，著力建設重點產業集群、產業鏈集群、特色產業集群，逐步建立全鏈條產業生態，提升產業整體競爭力。如在杜橋鎮眼鏡產業集聚區，多個“共富工坊”圍繞眼鏡生產加工形成產業集群，通過分工協作實現資源共享和優勢互補，吸引了更多上下游企業和配套服務企業入駐，不僅完善了產業鏈條，而且優化了資源配置，從而保障了工坊穩定發展。

圖5橫向一體化的產業全鏈條

3.基于多重競爭性邏輯的模仿性同構，構建科學管理、數字賦能的發展體系。基于政府邏輯的規范性同構和基于市場邏輯的強制性同構往往是在多重競爭性邏輯作用下形成的縱向、橫向一體化機制。在多重競爭性邏輯下，內外部環境都會使組織內行動者產生競爭動力，推動行動者相互學習，從而實現同構升級。可見，多重競爭性邏輯的模仿性同構正是L市推動“共富工坊”迭代升級的內驅力。

L市打造的“共富工坊”通過構建“示范帶動-過程監管-數智賦能”的發展機制，強化了自我提升的內驅力，找到了競爭與合作語境下經驗共享和迭代升級的實現形式 （見圖6）。一是跨區域取經與在地創新下的示范帶動。各工坊在利益分配等方面存在一定的競爭關系，但又會為了獲取政策、資源傾斜而合作學習。L市會定期組織考察學習活動，加強區域間的合作與交流，組織工坊負責人到先進地區取經，學習運營管理、產業選擇、利益分配等方面的經驗，并結合本地實際進行模仿和創新。同時，市內先行試點的“共富工坊”取得成功后，會成為其他地區模仿的對象，從而在競爭中實現共同發展與同構，形成“取經-轉化-示范”的完整鏈條。二是工坊集群競爭與合作下的過程監管。2023年5月，T市發布了全國首個《“共富工坊”建設與運行指南》地方標準，首次明確了“共富工坊”六大類型的運行管理要求；2024年3月，T市正式推行全國首部“共富工坊”方面的地方性法規《T市共富工坊建設管理規定》，涵蓋適用范圍和原則、職責分工、管理體制、產業強化、政策扶持等。在地方標準的基礎上，L市從三大維度、六大指標、18項子指標方面進一步量化了“共富工坊”指數評價標準，并將其納入對鎮街的工作目標責任制考核，綜合運用于政府激勵、工坊星級評定、農工評價、資金獎勵補助等維度。三是轉型升級與創新驅動下的數智賦能。數字技術是推動工坊轉型升級和迭代創新的重要手段。L市貫通落地市級“共富工坊”數字化應用，結合本地實際豐富數字場景，實現企業訂單“一鍵下派”、工坊生產“一鍵接單”、工坊事項“一網通辦”、各類數據“一屏掌控”。同時積極引導電商企業、直播平臺與專業合作社、種植大戶等合作，打造電商直播式工坊，通過設立共享直播間、配備專業導師，引導農戶參與網店運營、直播銷售，從而推動農村電商高質量發展。

圖6競爭與合作共生的共享生態

（三）資源嵌入：黨建聯建“共富工坊”的長效保障

組織同構理論注重組織通過同構獲取合法性和資源。“嵌入式治理”是社會學的常用概念，也是近年城鄉統籌發展的常態路徑，其涵蓋黨組織、社會組織、企業的主體嵌入，政治、經濟、文化、社會資源的路徑嵌入等。L市“共富工坊”建設通過獲得政府、社會和市場的認可，獲取制度、經濟、社會、文化等資源嵌入。

1.制度資源嵌入：政策護航與機制強化。組織同構理論中的合法性機制強調，組織的結構和行為受到外部社會規范、價值觀和制度環境的約束與塑造，認為組織會為了在所處環境中獲得合法性和資源而調整自身結構和行為，使其與制度要求趨同。“共富工坊”是國家層面的共同富裕理念和鄉村振興戰略與地方層面的積極探索和政策推動相結合的結果。一是國家層面的政策導向。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。“共富工坊”則是一種創新模式，其以黨建聯建為引領，將政府、企業、村集體和農戶等多元主體緊密聯結在一起，構建起一個黨建引領、產業為基、村企聯動、多方共贏的合作共同體。二是省級層面的政策推動。為了給工坊的建設、運行、改進、發展等提供更強有力的制度保障，浙江省出臺了相應的政策文件。2022年9月，浙江省多部門聯合印發了《關于強化黨建引領推進“共富工坊”建設的指導意見》，提出3年要打造1萬家“共富工坊”，隨后通過《關于健全完善財政金融協同支農長效機制的實施意見》《浙江省農業農村現代化先行資金管理辦法》等多項政策支持措施，以推進工坊平穩運行。三是市級層面的政策探索。L市積極響應中央、省、市關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，結合本地實際制定具體舉措，如《\"共富工坊”建設與運行指南》《T市共富工坊建設管理規定》《L市“共富工坊”建設實施方案》，從政策支撐的角度為工坊建設提供制度框架與資源保障。

2.經濟資源嵌入：產業基礎與要素重組。經濟資源是工坊高效運轉的強勁動力。黨建聯建機制的聚能優勢，將經濟資源匯聚到“共富工坊”建設中，走出了一條資源共享、產業協作、信息互通的共富路。一是資金資源嵌入。迭代制定《“共富工坊”扶持辦法》2.0，構建“稅費 + 金融 + 保險”扶持體系，細化22條獎補標準，每年安排2500萬元專項財政資金，同時聯合金融機構推出“共富貸”，切實保障工坊行穩致遠；充分挖掘“兩新”組織資金端資源，由運營團隊、強村公司、村集體等聯合出資，組建“共富基金”，如江南·溪望谷項目成立“溪望谷共富基金”。二是土地資源活化。利用農村黨群服務陣地、閑置房屋土地等創辦工坊，整合盤活農村集體閑置低效房屋、土地、山林等資源；立足本地資源稟賦，利用優質生態資源、旅游資源、紅色資源等，打造具有本地特色的主題式“共富工坊”；根據不同類型的工坊，合理規劃土地使用，推進建設一批廠房式、車間式、居家式工坊。三是勞動力資源嵌入。根據工坊的產業特點和生產需求，就近吸納農村剩余勞動力，尤其是低收入農戶群體，促進農村勞動力資源充分利用；依托鄉村振興學院、技能培訓學校、家門口創業圈等平臺開展就業培訓，使農村勞動力能夠更好地適應崗位需求；全面摸清農村剩余勞動力資源，建立人力資源數據庫，并有效接入工坊數字平臺，從而實現勞動力資源與企業用工需求精準匹配。

3.社會資源嵌入：網絡協同與治理創新。社會資源嵌入是保障同構后的組織高效運轉的客觀需要。黨建聯建機制的聚能優勢，將社會資源匯聚到“共富工坊”建設中，成功打造出人才匯聚、技術創新、治理優化的充滿活力與競爭力的發展模式。一是人才資源嵌入。聯動鎮村企三級人才資源組建工坊管家隊伍，協助做好技能指導、政策宣傳、運營管理、協調聯絡等工作；選聘黨員干部、青年大學生、致富能手組成“幫農客”團隊，以技術、項目、資金形式入股參與經營管理；探索政、企、坊一體的培養模式，打造涵蓋實用技術、電商促富、農旅發展等方面的“縣級培訓基地 + 鎮街服務中心 + 村企培訓點”三級技能平臺。二是技術資源嵌入。貫通落地市級“共富工坊”數字化應用，嵌入訂單匹配、物流跟蹤、技能培訓等功能；建成投用T市首家“共富工坊”零工市場，線上開發“東塍零工”等求職服務平臺，線下聯動周邊工坊，提供彩燈加工、遮陽傘縫制等臨時用工崗位；同時，積極引導電商企業、直播平臺與專業合作社、種植大戶等合作，打造電商直播式工坊，通過設立共享直播間、配備專業導師，幫助農戶全面打開農產品線上銷售渠道。三是治理資源嵌入。建立“三級包聯”制度，每家“共富工坊”落實1名鎮街領導、1名駐村干部、1名村社干部聯系，“一坊一策”幫扶指導；搭建“鎮街黨委統一領導-村社黨組織具體指導-工坊黨小組直接負責”的垂直工作架構，打通政策落地、服務下沉、資源整合的“最后一公里”；打造涵蓋市級“共富工坊”綜合服務中心、鎮級“共富工坊”服務站點、“共富工坊”內部服務設施的“ 1+19+N^′′ 三級聯動服務矩陣，打通銷售、物流等“綠色通道”。

4.文化資源嵌入：符號價值與認同建構。文化資源嵌入是工坊持續升級的內生引擎。黨建聯建機制的聚能優勢，將文化資源匯聚到“共富工坊”建設中，通過地域文化的產業化轉化、集體認同的價值性建構、傳統文化的創新性傳承的三重路徑，實現文化價值與經濟價值的相互轉化與提升。一是地域文化的產業化轉化。L市將地域文化符號深度融入工坊產業體系中，通過地理標志品牌化（\"涌泉蜜桔”品牌）、古建技藝全鏈化（匯溪鎮“古建共富工坊\"）、民俗場景體驗化（東塍鎮“嶺根草編”共富工坊）等路徑，推動“鄉土符號”向“消費IP”“產業動能”轉化，實現從符號價值到產業鏈的價值躍遷。二是集體認同的價值性建構。L市以工坊為載體構建多元認同體系，通過“彩燈工匠星級認證”“茶農議事廳”等機制，賦予從業者職業榮譽感與決策參與感，培育“新工匠”超千人；依托“共富積分制”“返鄉創業敘事”吸引青年返鄉投身工坊建設；創新推出“奔赴山海—我在L市創青‘村’青年入鄉共創金名片”，塑造“鄉村振興參與者”的青年形象，形成“城市就業-鄉土創業-價值實現”的認同轉換。三是傳統文化的創新性傳承。L市通過創新“工坊 + ；模式推動傳統文化活態傳承，如小芝鎮“毛家班”花轎共富工坊通過“非遺婚俗活化傳播”實現非遺技藝從“文化遺產”到“文化資本”的轉化，河頭鎮“羊巖茗茶”共富工坊通過“雙導師制”融合傳統制茶技藝與現代技術，涌泉鎮“甜美共富工坊”開發“元宇宙桔園”數字化場景帶動年輕客群消費，從而實現傳統文化從“靜態保護”到“動態創新”的跨越。

四、組團聯動與集群發展：浙江省L市黨建聯建“共富工坊”的實踐轉向

為進一步發揮“共富工坊”在推進共同富裕先行和省域現代化先行中的作用，要聚焦“三提三富”新要求，以“四個轉變”為思路，探索深化工坊迭代路徑。

（一）從“精準幫扶”轉變為“全域帶富”，點面結合“聚焦式”發展

L市要堅持全域聚力，通過“對點招工”與“覆面提質”雙向發力，構建精準幫扶個體和產業土域幣留時一體化及辰怕間。達點面紹日的“聚焦式”發展模式，既為增強自我造血能力提供了發展空間，也為整體提升工坊運營水平創造了有利條件，成為推動個體增收與區域經濟發展雙贏的驅動力。一是堅持“對點招工”，增強自我造血能力。充分發揮黨建引領下的協同聚力優勢，聯合民政條線深入基層，實現“點對點”的精準幫扶。一方面，建立黨員“一對一”“一對多”聯系服務建檔立卡人員機制，為低收入群體建立起“一人一冊一檔”的動態信息庫，通過定期走訪、入戶調查等方式，動態掌握生產技能、就業狀況、健康情況等；同時，政府主導建立工坊人員、資金、業務、物流等數據庫，精準對接企業用工需求和勞務供給信息，推動企業訂單、勞務資源精準匹配。另一方面，組建“三師服務團”“婦女聯合會”等組織，為工坊提供法律護企維權、法治體檢、財務診斷等方面指導，協助工坊化解風險、穩定經營。二是堅持“覆面提質”，提高全域帶富能力。圍繞本地特色優勢產業，以工坊為載體，從產品、銷售、運營等多方面入手，推動全域帶富。在產品研發上，鼓勵工坊與高校、科研機構合作，引入新技術、新理念，對傳統產品進行創新改良，提升產品附加值，同時挖掘地域文化特色，開發具有本地文化標識的文創產品，打造差異化競爭優勢。在銷售渠道拓展上，鞏固線下直營店經營，積極搭建線上銷售平臺，創新直播帶貨、社群營銷等新興營銷模式，擴大產品市場覆蓋面。在市場運營上，引導國有平臺公司、強村公司、供銷社等積極參與工坊運營，建立“企業 .+ 村集體 + 新型農業經營主體 + 農民”的利益聯結機制，依托零工市場推動區域聯合用工，從而形成“一個工坊帶動一片產業，一片產業致富一方百姓”的全域帶富局面。（二）從“典型打造”轉變為“整體躍升”，

片區協同“集群式”發展

L市要堅持協同致力，形成“產業集聚化、協同一體化、發展全域化”的高質量發展格局。這種片區協同“集群式”發展模式，既深挖本地資源潛力打造核心工坊集群，又以黨建聯建推動全域融合發展，實現產業從“單點突破”到“全域協同”的跨越，為區域經濟高質量發展與共同富裕注入強勁動能。一是聚焦特色產業，打造核心工坊集群。通過集中資源與政策扶持，打造具有核心競爭力的工坊集群。在產業規劃上，根據不同區域的資源稟賦和產業基礎，制定片區組團聯動發展規劃，明確各片區的主導產業和發展定位。在產業培育上，在市級“ ²⁺ 5”片區黨建聯建共富大框架之下，以產業為核心，統籌整合資源，集各家之長克服產業集聚的共性短板，因地制宜發展特色產業，建設重點產業集群、產業鏈集群、特色產業集群；同時，依托當地特色產業，優化產業結構，延長產業鏈條，推動產業從單一的生產加工向多元化、高端化發展。二是堅持片區協同，實現全域融合發展。依托核心工坊集群，通過黨建聯建機制，因地制宜推行龍頭帶頭型、產業鏈接型、飛地抱團型等聯建模式，實現片區資源共享、優勢互補、協同發展。一方面，片區內共享基礎設施、技術、人才、市場渠道等資源，通過聯合采購、聯合生產、聯合銷售等方式實現抱團合作；整合區域內的物流、電商、金融等資源，搭建統一的公共服務平臺，為工坊提供全方位的支持。另一方面，強化產業協同配套，圍繞主導產業，發展上下游配套產業，形成完整的產業鏈條；發展鄉村旅游、休閑農業、文化體驗等新產業新業態，集成“產研游銷”一體共富模式，以多元化的發展業態實現以點帶面、全域共進。

（三）從“單向發力”轉變為“雙向驅動”，內外鏈接“拓面式”發展

L幣要堅持雙問發刀，形成」高水平“走出去”和高質量“引進來”有機統一的對外開放格局。這種雙向驅動模式，既為本土產業開辟了廣闊發展空間，也為外部資源與經驗的引入創造了有利條件，成為推動區域經濟高質量發展的強大引擎。一是堅持對外“走出去”，釋放產業發展活力。通過與外部環境的聯動，突破地域限制，接觸更廣闊的消費市場。一方面，注重發揮農創客示范帶動作用，積極搭建產銷對接橋梁，主動幫助對接各類農產品展銷會、博覽會、對接會等優質平臺，依托“好食來臨”農產品區域公用品牌，全方位展示工坊產品，吸引更多采購商關注，有效打通產品從生產端到銷售端的“最后一公里”，進一步拓寬銷售渠道、擴大產品知名度。另一方面，積極與外部企業、高校、科研機構等建立合作關系，聯合設立產學研基地，引入先進的生產技術與設計理念;積極與外部電商平臺合作，依托平臺強大的流量優勢和完善的運營體系，搭建線上銷售平臺，將工坊產品推向全國市場，實現線上線下融合發展。二是堅持對內“引進來”，夯實產業發展根基。通過引進和整合資源，突破自身發展瓶頸，實現高質量發展。一方面，強化政府財政投入，優化金融扶持措施，加大社會資本投資，引導資金資源配置到片區組團發展的重點領域和薄弱環節；建立健全引導青年返鄉和人才入鄉激勵機制，完善農創客等現代新農人扶持政策，依托鄉村振興學院、掌上學堂等平臺積極培育農業科技、鄉村運營等方面的技能型鄉村人才，發揮涉農專家、科技特派員等人才的專業指導作用，支持和引導各類人才參與片區組團發展；整合生產資料資源，建立區域生產資料共享平臺，實現生產資料的集中采購與調配。另一方面，精準引進優質項目，依據L市各區域產業特色和資源優勢，制定“共富工坊”項目引進目錄，明確重點引進方向；積極與行業龍頭企業、大型集團對接，引進產業鏈關鍵環節項目，形成“龍頭引領，集群聯動”的產業聯動。

（四）從“單打獨斗”轉變為“區域協同”，縱橫聯動“組團式”發展

L市要堅持縱橫合力，形成“縱向貫通、橫向協同”的立體化發展格局。這種縱橫聯動“組團式”發展模式，以“縱向強統籌、橫向聚合力”為核心思路，通過黨組織引領、部門協同、多元主體合作以及區域聯動，成為驅動區域現代化建設的重要動力。一是堅持“縱向貫通”，強化組織領導與部門協同。通過完善黨組織領導體系與部門協同機制，為工坊發展提供堅實保障。一方面，依托黨組織領導體系，強化省、市、縣、鄉、村各級黨組織的聯動。省級層面出臺工坊發展總體規劃和政策指引，市級層面細化實施方案，縣級層面結合本地實際制定具體舉措，鄉鎮與村級黨組織則將政策轉化為具體行動，形成從省級到地方再到基層的自上而下的政策執行鏈條。另一方面，充分發揮“共富工坊”服務矩陣作用，與人社、市場、應急等部門建立“共富工坊”聯席會議機制，定期召開聯席會議，共同研究解決工坊在勞動力招聘、產品質量監管、安全生產等方面的問題，打通域內“共富工坊”信息流通的橋梁。此外，組建“紅色管家”等服務隊伍，及時排摸解決工坊困難。二是堅持“橫向協同”，推動多元合作與區域聯動。通過組建多元合作聯盟與加強區域交流合作，力促工坊協同創新發展。一方面，通過黨建聯建成立各類合作聯盟或聯合體，如“村社 + 企業 + 合作社”組團，村社統籌勞動力與土地資源，企業提供資金與技術，合作社負責原材料供應與產品銷售，各方發揮自身優勢，實現協同發展。另一方面，加強區域之間的合作與交流，探索強村帶動模式、產業聯動模式、項自驅動模式、景區輻射模式、村企融合模式和空間重構模式，在產業互補、資源共享、經驗互鑒等方面開展深度合作；組織考察學習活動，組織工坊負責人到先進地區，學習先進的管理經驗、生產技術和營銷模式；同時，邀請周邊地區的專家和從業者到L市交流，分享發展思路和實踐經驗，進一步提升工坊的整體競爭力與可持續發展能力。

五、結語

作為浙江深化強村富民鄉村集成改革的創新探索和標志性成果，“共富工坊”是“擴中提低”促共富和縮小“三大差距”的重要抓手。近年來，在浙江黨建引領推進“共富工坊”建設規劃的指引下，各地涌現了一批具有代表性的優秀實踐案例。但在實踐中，“村域”“鎮域”工坊是當前各類“共富工坊”的屬地范圍，區域聯動、集成優勢、縣域一盤棋的效果不佳。黨建聯建的組團聯動模式，則通過組織聯建融合、資源共享利用、片區集中發展，將黨的政治優勢、組織優勢成功轉化為強村富民的競爭優勢、發展優勢，成為未來發展的新要求。

基于此，本文構建了“組織同構”的理論框架，明確了其組團聯動背景、組織同構機理、資源嵌入路徑及實踐轉向。從理性選擇機制與合法性機制共同作用下的產生背景，到基于政府、市場、多重競爭性邏輯形成的組織同構與資源嵌入方式，再到組團聯動與集群發展的未來迭代方向，L市“共富工坊”有效整合各方資源，實現了區域經濟發展和群眾增收。盡管本研究從內生向度、實踐向度、發展向度梳理了“共富工坊”的組團聯動邏輯，但組織結構的主體性問題、資源要素的嵌入性問題、政策供給的有效性問題、組團聯動的適用性問題仍需進一步深入探討。未來，“共富工坊”將持續迭代升級，進一步優化組團聯動模式，加強在資源配置、產業協同、區域合作等方面的探索，以應對新的發展挑戰，為高質量發展建設共同富裕示范區提供更有力的支撐，也為其他地區推進鄉村振興和共同富裕提供更多經驗與啟示。

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責任編輯：杜小三