環(huán)境因素對(duì)國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制與執(zhí)行的影響研究

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐力量，其預(yù)算的編制與執(zhí)行狀況，與企業(yè)自身的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密相連，而且對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)有著不容忽視的影響，在當(dāng)下國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變得日益復(fù)雜且多變的情形下，國(guó)有企業(yè)面臨著形形色色的挑戰(zhàn)，在此種背景之中，怎樣科學(xué)合理地編制預(yù)算并切實(shí)保障其可有效執(zhí)行，已然成為需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。本文會(huì)針對(duì)外部環(huán)境對(duì)國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理所產(chǎn)生的影響展開(kāi)深入剖析，剖析宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、政策調(diào)整以及內(nèi)部管理與技術(shù)創(chuàng)新等諸多因素是怎樣對(duì)預(yù)算效率發(fā)揮作用的，經(jīng)由對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行全面細(xì)致的分析，本文為國(guó)有企業(yè)提供具體策略建議，以提升在復(fù)雜環(huán)境下預(yù)算編制的適應(yīng)性和精確性，提高預(yù)算執(zhí)行的效果，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制與執(zhí)行的重要性

1.預(yù)算編制在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用 預(yù)算編制在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中發(fā)揮著核心作用，它是企業(yè)資源配置的基石所在，也是達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵手段，借助這，企業(yè)可對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的資金需求、預(yù)期收益以及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，合理地分配資源，以此來(lái)保證業(yè)務(wù)順利開(kāi)展，它強(qiáng)化了成本控制意識(shí)，依靠設(shè)定預(yù)算目標(biāo)來(lái)引導(dǎo)各部門關(guān)注成本效益，促使資源使用效率得到提升。另外預(yù)算編制為管理層給予了決策支持，可他們更深入地理解市場(chǎng)趨勢(shì)，制定出符合市場(chǎng)需求的戰(zhàn)略。

2.預(yù)算執(zhí)行管理對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的影響 預(yù)算執(zhí)行管理屬于達(dá)成企業(yè)預(yù)算目標(biāo)中不可缺少的一部分，優(yōu)良的預(yù)算執(zhí)行管理可保障各部門依照計(jì)劃開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化，降低浪費(fèi)以及效率不高的狀況，在執(zhí)行進(jìn)程里，構(gòu)建監(jiān)控機(jī)制可對(duì)進(jìn)展進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，快速識(shí)別并且糾正偏差，保證所有活動(dòng)均與預(yù)算的方向保持一致。如此一來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)管理能力得到提升，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的穩(wěn)定性與持續(xù)性也得以提高。

3.科學(xué)編制預(yù)算與有效管理執(zhí)行過(guò)程的重要性 科學(xué)合理的預(yù)算編制以及行之有效的執(zhí)行管理乃是國(guó)有企業(yè)達(dá)成預(yù)算管理目標(biāo)的關(guān)鍵支撐，科學(xué)合理的預(yù)算編制保證了預(yù)算目標(biāo)兼具合理性與可行性，為企業(yè)運(yùn)營(yíng)給予引導(dǎo)，行之有效的執(zhí)行管理則保障了預(yù)算計(jì)劃得以全面落實(shí)，最終達(dá)成預(yù)定目標(biāo)，這二者相互依存、相互促進(jìn)，共同構(gòu)建起完備的預(yù)算管理體系。借助科學(xué)編制預(yù)算并強(qiáng)化執(zhí)行管理，可保證資源得到有效配置與充分運(yùn)用，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)價(jià)值，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分重視預(yù)算編制與執(zhí)行管理的科學(xué)性，持續(xù)改進(jìn)預(yù)算管理水平，以便契合市場(chǎng)的變化。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制與執(zhí)行的影響

1.經(jīng)濟(jì)周期與市場(chǎng)需求變化 經(jīng)濟(jì)周期以及市場(chǎng)需求發(fā)生變化，會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)預(yù)算的規(guī)劃與實(shí)施產(chǎn)生影響，處于經(jīng)濟(jì)衰退階段時(shí)，市場(chǎng)需求往往會(huì)出現(xiàn)縮減情況，企業(yè)運(yùn)營(yíng)面臨的壓力也會(huì)相應(yīng)增大，此時(shí)國(guó)有企業(yè)要靈活改變預(yù)算策略來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，以此降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，借助減少非關(guān)鍵支出、優(yōu)化資源分配等辦法，企業(yè)可在經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期保持穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。隨著國(guó)家加快推進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，國(guó)有企業(yè)要更看重技術(shù)革新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這給其預(yù)算規(guī)劃給予了更高要求，企業(yè)要增加對(duì)研發(fā)和創(chuàng)新的投入，來(lái)支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟(jì)周期以及市場(chǎng)需求波動(dòng)的作用下，國(guó)有企業(yè)需擁有動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算的能力，保證其適應(yīng)市場(chǎng)變化并契合企業(yè)發(fā)展需求。

2.貨幣政策與金融市場(chǎng)環(huán)境 貨幣政策以及金融市場(chǎng)環(huán)境對(duì)于國(guó)有企業(yè)的預(yù)算規(guī)劃與執(zhí)行有著頗為關(guān)鍵的影響，存款準(zhǔn)備金率作出調(diào)整后會(huì)直接對(duì)貨幣供應(yīng)量產(chǎn)生影響，還會(huì)涉及到企業(yè)的融資成本，要是存款準(zhǔn)備金率上調(diào)，貨幣的流通性就會(huì)減弱，企業(yè)的融資成本也會(huì)跟著增加，這種情況有可能讓國(guó)有企業(yè)重新去審視并且調(diào)整自身的預(yù)算方案，以此來(lái)強(qiáng)化對(duì)資金使用的審慎管理。金融市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變動(dòng)同樣會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的投資選擇以及預(yù)算編制產(chǎn)生影響，舉例來(lái)說(shuō)，股市出現(xiàn)波動(dòng)會(huì)影響到股權(quán)融資的成本以及可行性，而債券市場(chǎng)發(fā)生變動(dòng)則有可能改變企業(yè)的債務(wù)融資計(jì)劃。

3.國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化 國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變動(dòng)，這給國(guó)有企業(yè)處理涉外業(yè)務(wù)的預(yù)算編制造成了挑戰(zhàn)，在全球化不斷深入的大背景下，國(guó)有企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，不過(guò)全球經(jīng)濟(jì)存在不確定性，這有可能致使市場(chǎng)需求、原材料價(jià)格以及匯率等方面產(chǎn)生劇烈波動(dòng)，增加了預(yù)算編制的復(fù)雜程度，要應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)需要強(qiáng)化對(duì)外業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，同時(shí)提升預(yù)算編制的靈活性。匯率波動(dòng)對(duì)企業(yè)成本以及預(yù)算執(zhí)行效果有著關(guān)鍵影響，匯率不穩(wěn)定會(huì)使得成本增加或者收入減少，干擾預(yù)算目標(biāo)的達(dá)成。

三、國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制與執(zhí)行中面臨的環(huán)境與技術(shù)挑戰(zhàn)

1.組織機(jī)構(gòu)不健全 國(guó)有企業(yè)于預(yù)算編制以及執(zhí)行過(guò)程中遭遇的一項(xiàng)關(guān)鍵挑戰(zhàn)便是組織結(jié)構(gòu)存在不完善之處，一方面，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)存有缺陷，這削弱了預(yù)算的權(quán)威性以及前瞻性，當(dāng)法人治理結(jié)構(gòu)不夠健全時(shí)，預(yù)算的規(guī)劃與實(shí)施極易受到內(nèi)部權(quán)力動(dòng)態(tài)的影響，如此一來(lái)，預(yù)算決策過(guò)程便缺乏透明度以及科學(xué)依據(jù)，致使預(yù)算的指導(dǎo)作用以及強(qiáng)制力降低。因?yàn)槿鄙俸侠淼臎Q策流程，預(yù)算難以精準(zhǔn)預(yù)估市場(chǎng)趨勢(shì)以及企業(yè)未來(lái)的需求，另一方面，預(yù)算管理局限于財(cái)會(huì)部門或者專門的預(yù)算團(tuán)隊(duì)也引發(fā)了諸多問(wèn)題，其主要體現(xiàn)為：其一，在預(yù)算編制階段，不同部門之間協(xié)作不足，無(wú)法全面掌握企業(yè)的實(shí)際狀況以及需求，其二，在預(yù)算執(zhí)行階段，監(jiān)控以及評(píng)估機(jī)制缺失，導(dǎo)致執(zhí)行成效難以進(jìn)行衡量。

2.信息不對(duì)稱與數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性 在國(guó)有企業(yè)預(yù)算的規(guī)劃以及實(shí)施進(jìn)程當(dāng)中，信息不對(duì)稱與數(shù)據(jù)精度方面的問(wèn)題形成了重大挑戰(zhàn)，一方面，不同部門之間存在的信息差異對(duì)預(yù)算規(guī)劃的準(zhǔn)確性產(chǎn)生了明顯干擾，因?yàn)槿狈τ行У男畔⒐蚕頇C(jī)制，在編制預(yù)算的時(shí)候很難獲取到充分且精確的數(shù)據(jù)，如此一來(lái)可能致使預(yù)算方案和實(shí)際需求不相符，削弱預(yù)算的有效性以及針對(duì)性。另一方面，數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確或者不完整同樣對(duì)預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量造成了制約，要是執(zhí)行過(guò)程里所依據(jù)的數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤或者有空白之處，預(yù)算落實(shí)的效果將會(huì)受到較大影響，數(shù)據(jù)錯(cuò)誤會(huì)引發(fā)資源分配出現(xiàn)失誤以及浪費(fèi)，而數(shù)據(jù)欠缺則會(huì)妨礙管理者全面、精準(zhǔn)地把握預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度，使其難以迅速做出必要的調(diào)整以及優(yōu)化。

3.目標(biāo)制定困難 市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變動(dòng)，這對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的確立產(chǎn)生了深刻影響，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得日益激烈，使得市場(chǎng)環(huán)境變得極為動(dòng)態(tài)且復(fù)雜，這些變化給國(guó)有企業(yè)給予了諸多充滿不確定性的挑戰(zhàn)，像市場(chǎng)需求、價(jià)格波動(dòng)以及政策變動(dòng)等因素，同時(shí)還加大了預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)和市場(chǎng)需求的難度。在不確定環(huán)境里合理設(shè)定預(yù)算目標(biāo)也是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，預(yù)算目標(biāo)作為企業(yè)預(yù)算編制的基礎(chǔ)，其合理性與科學(xué)性會(huì)直接對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果產(chǎn)生影響，在不確定性條件下，依據(jù)市場(chǎng)變化以及企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，制定出有挑戰(zhàn)性又切實(shí)可行的預(yù)算目標(biāo)，對(duì)國(guó)有企業(yè)而言無(wú)疑是個(gè)難題，要是目標(biāo)設(shè)定過(guò)高，有可能會(huì)讓預(yù)算執(zhí)行遭遇妨礙，而目標(biāo)過(guò)低的話，則可能會(huì)抑制企業(yè)的創(chuàng)新能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、提升國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制與執(zhí)行效果的策略

1.加強(qiáng)信息披露與共享 要提升國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制以及執(zhí)行的成效，強(qiáng)化信息披露和共享十分關(guān)鍵，構(gòu)建信息披露機(jī)制是保證信息準(zhǔn)確與完整的關(guān)鍵舉措，借助設(shè)定信息披露的標(biāo)準(zhǔn)、流程以及責(zé)任，可保證企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門以及外部利益相關(guān)者可以及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取所需信息，如此一來(lái)，預(yù)算制定的透明度和公正性得以提高，信息失真和誤導(dǎo)的情況也能有效避免。增進(jìn)部門間的信息共享是保障預(yù)算編制準(zhǔn)確的關(guān)鍵前提，編制預(yù)算時(shí)，各部門需全面了解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況以及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，制定出合理且可行的預(yù)算方案，憑借建立信息共享系統(tǒng)或者定期組織跨部門會(huì)議等方式，可促進(jìn)部門間的交流與合作，保證預(yù)算編制真實(shí)體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)際情況和需求。這提高了預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，還加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行的力度和實(shí)用性。

2.建立科學(xué)合理的制度 要想提高國(guó)有企業(yè)在預(yù)算編制以及執(zhí)行方面的效果，構(gòu)建科學(xué)合理的制度是必不可少的，需要對(duì)預(yù)算制度和流程給予優(yōu)化，明確清晰的預(yù)算編制步驟、標(biāo)準(zhǔn)以及要求，依靠制訂詳盡的預(yù)算管理制度，對(duì)每一個(gè)編制環(huán)節(jié)加以規(guī)范，保證預(yù)算的制定過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)且有序，如此一來(lái)，可提升預(yù)算的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，還可避免隨意性與主觀性的產(chǎn)生。提高預(yù)算管理的科學(xué)性與規(guī)范性是非常關(guān)鍵的，按照科學(xué)的原則和方法來(lái)開(kāi)展預(yù)算管理，比如運(yùn)用零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等先進(jìn)方法，讓預(yù)算契合企業(yè)實(shí)際狀況，又可應(yīng)對(duì)未來(lái)的不確定性，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升其專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力，保證預(yù)算管理的科學(xué)性和規(guī)范性可得以實(shí)現(xiàn)。這可推動(dòng)預(yù)算管理效率和質(zhì)量的提升，還為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的支持。

3.強(qiáng)化績(jī)效管理與激勵(lì) 要提升國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制以及執(zhí)行的成效，強(qiáng)化績(jī)效管理以及激勵(lì)措施是非常必要的，構(gòu)建績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)是推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行協(xié)同合作的關(guān)鍵所在，把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果跟部門以及個(gè)人績(jī)效聯(lián)系起來(lái)，明確責(zé)任分配以及獎(jiǎng)懲制度，可激發(fā)各部門和個(gè)人的積極性與責(zé)任感，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，這利于提高預(yù)算執(zhí)行的效率與質(zhì)量，也能提高企業(yè)的凝聚力。實(shí)施激勵(lì)措施是提高預(yù)算執(zhí)行效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，借助設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金、提供職業(yè)晉升機(jī)會(huì)等方式，對(duì)在預(yù)算執(zhí)行中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人給予認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)，可調(diào)動(dòng)他們的工作熱情和創(chuàng)新精神，對(duì)于未能有效執(zhí)行預(yù)算的部門和個(gè)人，應(yīng)實(shí)施相應(yīng)的懲罰措施來(lái)起到警戒作用，建立這樣的激勵(lì)機(jī)制，能提升預(yù)算執(zhí)行的主動(dòng)性和積極性，還可以為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和創(chuàng)新能力提供有力支撐。

五、案例分析：環(huán)境因素對(duì)A國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制與執(zhí)行的影響案例 A國(guó)有企業(yè)，在機(jī)械制造以及能源開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域有著非常關(guān)鍵的作用，近些年來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、政策轉(zhuǎn)變以及內(nèi)部管理體系等多種因素相互交織，給這家企業(yè)的預(yù)算規(guī)劃與執(zhí)行給予了不小的挑戰(zhàn)，從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)講，全球經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)再加上國(guó)內(nèi)金融政策的變動(dòng)，使得企業(yè)面臨的資金成本和融資條件的不確定性增多，這毫無(wú)疑問(wèn)增加了預(yù)算規(guī)劃的復(fù)雜程度。面對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的快速變化，企業(yè)需要靈活調(diào)整預(yù)算策略，以此保證資源分配的有效性，在政策層面，政府對(duì)新能源以及環(huán)境保護(hù)行業(yè)給予大力支持，促使企業(yè)增加在這兩個(gè)領(lǐng)域的資本投入，行業(yè)法規(guī)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不斷更新，迫使企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)更注重合規(guī)性，并且加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。在內(nèi)部管理上，因?yàn)榻M織結(jié)構(gòu)不夠完善，預(yù)算編制過(guò)程中出現(xiàn)了信息透明度不夠以及數(shù)據(jù)可靠性的問(wèn)題，削弱了預(yù)算的精準(zhǔn)性和指導(dǎo)意義，另外在不確定環(huán)境中設(shè)定切實(shí)可行的目標(biāo)也成了企業(yè)的一個(gè)挑戰(zhàn)，為克服這些難題，該企業(yè)采取了一系列舉措，比如提升信息透明度和共享機(jī)制、構(gòu)建更加科學(xué)合理的預(yù)算體系、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，借此不斷優(yōu)化預(yù)算編制與執(zhí)行的質(zhì)量，保證企業(yè)可長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

綜合來(lái)看，環(huán)境因素對(duì)國(guó)有企業(yè)預(yù)算規(guī)劃與實(shí)施有很大影響，外部條件變化對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理很關(guān)鍵，面對(duì)不斷變化的市場(chǎng)情況、政策走向和技術(shù)變革，國(guó)有企業(yè)要靈活調(diào)整預(yù)算方案來(lái)應(yīng)對(duì)外部不確定性，文章探討了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、政策轉(zhuǎn)變和信息不對(duì)稱等外部因素給國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制帶來(lái)的限制與挑戰(zhàn)，還提出了提高信息透明度、優(yōu)化預(yù)算體系以及加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估等一系列對(duì)策。研究說(shuō)明，只有持續(xù)適應(yīng)外界變化，強(qiáng)化內(nèi)部管理與監(jiān)督，國(guó)有企業(yè)才能保證預(yù)算的合理性和實(shí)效性，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展，在國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制與執(zhí)行過(guò)程中，環(huán)境因素是要考慮的關(guān)鍵因素。

（作者單位：安徽省科興交通建設(shè)工程監(jiān)理有限公司）