新常態下企業全面預算管理應用探究

中國經濟已經從高速增長階段發展為高質量發展階段，這一變化代表中國經濟進入了新常態。在新常態背景下，企業面臨更加復雜的市場環境，企業之間的競爭也愈發激烈。在這種情況下，全面預算管理的優勢和作用逐漸顯現出來，能夠幫助企業優化成本結構、提高經濟效益，不斷增強企業的市場競爭力。對全面預算管理進行深入研究，可以進一步豐富和完善預算管理理論體系，為企業的工作實踐提供具體、可操作的管理方法，為企業的可持續發展提供強有力保障。

一、新常態下企業全面預算管理的意義

1.有利于合理配置資源 在新常態下，經濟結構發生了巨大的變化，外部環境日益復雜，企業面對著激烈的市場競爭，只有合理配置資源，提高管理水平，主動進行變革和創新，才能更好地適應經濟新常態。全面預算管理能夠推動企業創新發展，促使企業加強管理，在全面預算管理工作的指導下，企業會主動進行市場調研，對內部的財務狀況進行分析，充分掌握外部環境和內部情況，在此基礎上對經濟活動進行規劃，能夠有效保證預算編制的科學性，還能夠實現資源的優化配置，將更多的資源投入到關鍵業務和核心領域，提升企業的運營效率和經濟效益。

2.有利于提高管理水平 全面預算管理是企業內部控制和財務管理的重要手段，對于提高企業管理水平具有重要作用。在工作實踐中，管理人員會嚴格把控預算編制、執行、考核等環節，對各個環節的工作進行監督和控制，充分掌握各項經濟活動的開展情況，根據實際情況制定管理措施，保證管理的有效性。在全面預算管理的實施中，企業還會主動優化自身的業務流程，加強業務管理，推動業財融合，加強各部門的溝通與協作，從而提高管理效率，使企業內部更加協調。同時，全面預算管理還能夠轉變員工的思維觀念，強化所有員工的預算意識和成本意識，讓各部門人員主動配合預算管理工作，嚴格按照預算指標合理使用資金。由此可見，全面預算管理能夠有效提高企業的整體管理水平。

3.有利于實現戰略目標 全面預算管理是企業實現戰略發展目標的基礎，是加強戰略管理的重要手段，在具體實施中，企業需要將自身的戰略發展目標轉化為具體的預算目標和行動計劃，確保企業的各項經濟活動與戰略目標保持一致，引導企業沿著既定的戰略方向前進。同時，企業還可以對預算執行過程進行監督和分析，第一時間發現預算執行期間的異常情況，發現戰略實施中的問題和風險，根據具體問題采取有效的應對措施，消除各種風險，確保企業穩定運營，早日實現企業的戰略發展目標。

二、新常態下企業全面預算管理存在的問題

1.制度體系不健全，預算管理不全面 面對經濟新常態的復雜環境，一些企業暴露出其制度體系建設的不完善性，特別是全面預算管理領域的短板，成為了制約其可持續發展的關鍵因素。這些企業的制度框架未能與時俱進，無法適應快速變化的市場要求，導致在實際運營過程中，缺乏明確的操作指引和有效的行為規范。管理人員的決策與執行因此缺乏統一的標準，工作中經常出現隨意性和無序狀態，這不僅降低了工作效率，還可能為企業的長遠發展埋下隱患。制度體系的不健全，伴隨著工作流程設計的繁瑣與不透明，往往使得企業管理層難以迅速識別并解決運營過程中的瓶頸與問題。信息流通受阻，決策響應遲緩，使得企業在面對市場變化時顯得被動且缺乏靈活性。更為關鍵的是，許多企業將預算管理的重點僅僅局限于財務預算，而忽略了業務預算、資本預算等多個維度的綜合考量，這一片面的做法嚴重限制了預算管理的有效性。業務預算的忽視可能導致企業對市場需求預測不準確，影響產品或服務的供應與銷售策略；資本預算的遺漏則可能造成投資決策失誤，資源錯配，無法實現資產的最佳利用和增值。這樣的管理盲區容易引發資源配置的不平衡與不合理，超預算現象頻發，成本控制難度加大，盈利能力受到直接影響。因此，構建一個全面、系統的預算管理體系，不僅需要涵蓋財務預算，還應將業務預算、資本預算等多方面納入其中，確保企業能夠在復雜多變的市場環境中，精準地調配資源，有效控制成本，同時捕捉增長機會，從而實現穩健經營與價值最大化。

2.人員能力不足，預算監督不嚴格 全面預算管理工作對管理人員的專業能力提出了較高要求，管理人員需要掌握專業的預算管理知識，具備較強的預算管理能力，但是，部分企業的預算管理團隊的整體水平較低，個別預算管理人員的專業知識比較有限，預算管理能力較低，缺少豐富的實踐經驗，導致整體的預算管理效果較差，無法發揮出預算管理的價值。部分企業在人員培訓中，往往會忽視預算管理人員的培訓，這種情況同樣限制了預算管理工作的發展，不利于提高預算管理人員的能力。從企業的預算監督工作上看，在全面預算管理工作的開展中，監督工作至關重要。然而，部分企業并未建立嚴格的監督機制，導致預算執行情況難以追蹤和評估。這可能會使企業在出現預算偏差時無法及時發現問題并采取措施，從而影響預算的執行效果。

3.信息化水平較低，預算考核機制不完善 盡管信息化浪潮已深刻改變各行各業，部分企業在推進信息化建設的征途中，預算管理領域卻依舊步伐緩慢，信息化水平滯后的問題日益凸顯。低效的信息化工具和平臺，不僅拖慢了預算編制、調整及監控的速度，更導致信息在組織內部流轉遲滯，管理層難以及時獲取到準確、全面的數據以支持決策，嚴重影響了預算管理的效率與效果。此外，部門間信息系統互不兼容、數據孤島現象普遍，嚴重阻礙了資源的有效整合與利用，進一步制約了預算目標的協同實現和管理決策的科學性。在績效考核方面，一些企業尚未建立起一套完善、合理的預算考核機制，這無疑是對預算管理工作成效評估的重大挑戰。考核指標的設計往往脫離實際，既沒有充分反映企業戰略目標，也未能覆蓋預算管理的關鍵環節，加之考核流程缺乏標準化與透明度，容易讓考核過程流于形式，考核結果的公正性與準確性大打折扣。薄弱的績效反饋機制，使得考核結論不能精確指明問題所在，提出的改進建議也往往空泛而不具操作性，無法為預算管理的持續優化提供有力支持和明確方向。因此，提高預算管理的信息化水平，實現數據的實時共享與智能分析，以及建立健全科學、嚴謹的預算考核機制，成為當前這些企業亟待解決的核心議題。通過引入先進的信息技術解決方案，打破信息壁壘，強化部門間的信息協同，同時，優化考核體系，確保考核指標的合理設定與考核流程的規范化執行，才能從根本上提升預算管理的效能，確保企業戰略目標的順利實施與經營效益的最大化。

三、新常態下企業全面預算管理策略

1.建立完善的預算管理體系 為了保證工作的規范性，企業需要結合外部環境和自身內部情況制定完善的預算管理制度：在制度中明確管理的具體要求，優化預算管理工作流程，確保各項工作有章可循、有據可依，為工作人員提供科學的指導。制度中也應當包含各環節的工作要求，如預算編制和執行等環節的具體要求。企業還要設立專門的組織機構，成立專門的預算管理委員會，或者成立預算管理部門，安排專門的工作人員，由特定的組織結構和工作人員負責具體的工作，企業要保證機構的獨立性和權威性，確保各部門人員能夠積極配合該部門工作。企業要樹立全員參與理念，加強宣傳和教育，讓所有工作人員正確看待全面預算管理工作，認識到這項工作不僅與財務部門有關，更與自己所在的部門有關。

在制度體系的建設中，企業還要為系統的優化與建設提供指導，將各個系統整合，確保預算管理系統能夠與其他系統順利對接，及時采集財務管理系統、業務管理系統等不同系統的數據信息，實現共享和互通。在實際工作中，企業要總結工作中的問題，不斷優化和完善預算管理體系，確保制度體系符合當前市場環境和企業發展情況，能夠為各部門人員提供切實可行的指導，嚴格約束工作人員的行為，確保企業能夠在新常態的背景下持續、穩健發展。

2.加強預算編制和預算執行管理 預算編制是企業戰略落地的重要工具，要求預算人員深度剖析企業現狀，依托歷史數據分析，確立合理的預算導向。采用先進方法論，如滾動預算與零基預算，對于提升預算編制的精準度與科學性尤為關鍵。此外，持續的跨部門溝通機制是必要的補充，確保預算構建基于最新的組織信息與實際需求，增強其全面性和實用性。企業內部應構建一套嚴謹的預算審批體系，由專業審批團隊負責評估預算提案的合規性、合理性及其實施的可行性，通過制度化審批流程強化預算管理的科學基礎，有效縮小預期與現實的差異。進入執行階段，強化監督成為維護預算紀律的關鍵。設立專責監督機構，對預算執行實施嚴密監控，對于確保預算目標的順利達成至關重要。一旦監測到偏離，如超支現象，需立即啟動深入分析程序，追溯問題本源，采取針對性修正措施。顯著偏差出現時，適時的預算調整及重審流程不可或缺，以保持預算的靈活性和有效性。為最大化預算執行管理成效，企業應不斷優化內部流程，強化溝通協調機制，注重預算管理人員的能力培養，確保團隊能夠敏銳識別問題，迅速采取適宜策略，有效駕馭預算執行過程中的不確定性，從而有力支撐企業的戰略實施與資源優化配置。

3.培養預算管理人才 面對新常態下的機遇與挑戰，企業傳統管理模式亟待革新，以適應快速變化的市場環境。企業轉型升級的關鍵在于制度創新與人才培養的雙重驅動。構建現代化的制度體系與完善的人才培養晉升機制，是鍛造高素質預算管理團隊的基石，旨在捕捉時代發展的新機遇，有效應對復雜多變的外部環境。人才培養體系需聚焦于預算管理人員的專業能力與綜合素質提升，通過多元化培訓路徑，覆蓋預算編制、執行、分析至調整的全鏈條知識體系，確保理論與實踐并重。引入行業專家及資深預算管理者的實戰經驗分享，不僅能夠更新管理理念，導入前沿工作方法，更激勵員工主動探索與實踐，促進績效管理能力的持續躍升。企業應靈活運用線上線下相結合的培訓模式，如內部講堂、外部研討會及網絡課程，以滿足個性化學習需求，促進知識結構的動態更新。實踐是檢驗真理的唯一標準，因此，強化實踐指導尤為關鍵。通過案例研討、模擬操作及一線工作指導等多種形式，使預算管理人員能夠在具體情境中深化理解，積累應對各類問題的策略與技巧，不斷提升實際操作水平與問題解決能力。同時，鼓勵自主學習，拓寬知識邊界，包括但不限于溝通協調、信息技術應用及創新思維培養，確保預算管理活動的高效與合規，緊跟法律法規的最新要求。綜上所述，新常態背景下的企業預算管理轉型，是一個涉及制度革新、人才培養及個人成長的系統工程。企業需不斷創新培訓方式，結合理論與實踐，全面提升預算管理人員的綜合素養，以更加敏捷、專業的姿態應對挑戰，把握機遇，推動企業持續健康發展。

4.加強預算監督管理 為了更好地掌握預算編制和預算執行情況，企業需要加大監督力度，建立完善的預算監督管理制度，嚴格落實制度，保證制度的可操作性和可執行性，保證監督的有效性。在預算監督管理制度的建設中，企業要明確規定預算監督管理工作的具體要求，明確監督程序、監督范圍、監督方法，確保監督人員能夠對預算編制、審批、執行等各個環節進行嚴格監管。在預算監督管理工作中，監督人員要明確工作目標，為具體的監督管理工作提供指導，監督人員對預算管理工作進行監管時，要重點關注各部門的資金使用情況，判斷各部門是否按照預算指標合理使用資金，是否存在超預算的情況。為確保預算監督機制高效運行，企業應構建專門的監督管理部門，選拔具備扎實預算知識的監督專員，以敏銳洞察力識別管理漏洞，有效應對復雜情境。該部門核心職責聚焦于監控預算執行，確保資金使用的合規性與合理性，對偏離預定軌道的行為迅速干預，矯正偏差。此外，定期審計作為監督體系的補充，對公司財務活動進行全面體檢，旨在挖掘潛在問題與風險點，為管理決策提供依據。審計發現需引起管理層高度重視，通過建立問題追蹤機制，實施閉環管理，確保每一項問題都能得到及時且妥善的解決，不斷優化預算管理體系，提升企業財務治理水平。

5.持續推進信息化建設 信息化建設作為催化劑，深刻影響著企業全面預算管理的創新進程，為預算工作帶來了革命性的效率提升與準確性強化。通過集成化的信息系統，企業能加速數據的搜集、整理與分析，顯著優化作業流程，提升管理效率。自動化算法與模型的應用，不僅減輕了人工處理負擔，還極大地減少了錯誤率，確保了預算數據的高精度與可靠性。更為重要的是，信息化構筑了跨部門溝通的橋梁，促進了數據共享與協作，為預算管理的橫向協同提供了堅實基礎。利用大數據分析等先進技術，企業可深入剖析預算數據，前瞻潛在風險，為風險防控提供先機。同時，數據挖掘技術的運用，從海量信息中提煉出寶貴洞見，為高層決策提供了科學依據，增強了策略的前瞻性和執行力。為最大化信息技術的效益，企業應精心規劃，明確各業務單元的信息化需求，設定清晰的建設藍圖、任務矩陣及時間表。針對預算管理的特性，甄選符合實際的信息化工具，如企業資源計劃（ERP）系統、業務流程管理（BPM）系統，以實現預算管理流程的端到端數字化。此外，強化數據庫系統的構建與維護，保障數據生命周期內各項操作的高效與安全，是信息化建設不可忽視的一環。

6.完善預算考核評價機制 考核評價是衡量預算管理有效性的重要方式，也是激勵預算管理人員的重要手段，企業要重視這項工作，建立完善的預算績效考核評價體系。對各環節的工作進行考核評價時，應當明確考核評價指標，確保結果客觀、公正。傳統的考核評價指標比較單一，企業要設置多元化的考核評價指標，對于財務類的指標來說，可以根據預算達成率、成本控制率進行評價，對于非財務類指標來說，可以對預算編制過程的合理性、規范性進行評價，對預算執行過程的協同性進行評價，多元化的考核評價指標能夠更全面地反映預算管理的各個方面，為改進工作提供更有價值的參考。企業可以將績效考核機制與獎懲機制、激勵機制相結合，根據考核評價結果采取有效的激勵措施，為表現良好的部門和員工提供獎勵，如發放獎金、提供晉升機會等。企業要定期開展預算考核評價工作，明確這段時間預算管理工作的實際效果，發現問題和不足后，采取相應措施，不斷優化和改進預算管理工作。為確保預算考核評價的實效性，企業需構建一套閉環反饋機制，該機制應能確保考核結論的有效轉化與利用。

企業領導者應深刻認知全面預算管理的戰略價值，它是優化資源配置、提速管理效率、確保決策實效性的核心杠桿。然而，現存的制度缺失、人才短板及信息化滯后等障礙，制約了預算管理效能的充分發揮。針對這些挑戰，企業需采取綜合性策略予以應對。首要任務是強化制度框架，建立健全的預算管理體系，確保預算管理工作的規范化與標準化，同時配以強有力的監督機制，保障預算的有效執行。在此基礎上，企業應緊抓技術進步契機，大力推進信息化建設，引入先進的信息系統與共享平臺，為預算管理注入科技動力，實現數據的高效整合與分析。人才是第一資源，企業應雙管齊下，一方面引進外部專業人才，另一方面加大對內部人員的培訓力度，構建一支既精通業務又熟稔技術的全面預算管理團隊，為企業的可持續發展提供智力支持。

（作者單位：旭陽營銷有限公司）