創(chuàng)新中國開啟關鍵五年

剛剛閉幕的黨的二十屆四中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），對未來五年發(fā)展作出頂層設計和戰(zhàn)略擘畫。

習近平總書記強調(diào)，科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。

從1953年至今，15個五年規(guī)劃（計劃）見證著中國從一窮二白到繁榮富強的偉大飛躍，引領我國科技事業(yè)取得長足發(fā)展，成為世界上具有影響力的科技大國。

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，也是科技強國建設承上啟下、跨越發(fā)展的關鍵時期。黨的二十屆四中全會提出，“加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，為我國未來科技創(chuàng)新事業(yè)的關鍵五年擘畫了新藍圖、錨定了新坐標。

自主創(chuàng)新的“關鍵推力”

五年規(guī)劃是我國經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的“定盤星”，也是我國科技事業(yè)“接力式”進步的“關鍵推力”。

“五年規(guī)劃作為我們黨治國理政的重要經(jīng)驗和中國特色社會主義的顯著政治優(yōu)勢，對國家經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新起到了方向指引、集聚動能、破解時代發(fā)展難題的戰(zhàn)略性引領作用。”中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記劉冬梅在接受專訪時說。她認為，在五年規(guī)劃的持續(xù)引領下，我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)了歷史性跨越，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育了新動能新優(yōu)勢。

在清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜看來，科學編制和實施五年規(guī)劃，已成為堅持走中國特色社會主義道路的重要體現(xiàn)，在整個國家發(fā)展中具有不可替代的作用。

不少受訪專家表示，五年規(guī)劃同樣對我國科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展起著不可替代的關鍵作用。國務院發(fā)展研究中心研究員呂薇認為，五年規(guī)劃的一個突出特點是長遠布局、接續(xù)推進，為經(jīng)濟社會發(fā)展包括科技創(chuàng)新制定目標、方向和任務，具有連續(xù)性、繼承性和創(chuàng)新性，比如從“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”到“科技自立自強”，這種堅持傳承和創(chuàng)新的戰(zhàn)略定力彰顯了中國之治的優(yōu)勢。

科學制定和接續(xù)實施的五年規(guī)劃，凝聚各方創(chuàng)新力量，集中資源攻克重點領域技術難題，并在關鍵領域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”到“領跑”的跨越。

我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位躍升至2025年的第10位，高水平國際期刊論文數(shù)量和國際專利申請量連續(xù)5年世界第一，高新技術企業(yè)超50萬家，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的“三新”經(jīng)濟增加值占GDP比重提升至18%……

中國科技從跟跑到領跑的跨越背后，是五年規(guī)劃這一國家戰(zhàn)略引擎的持續(xù)發(fā)力——

從“向科學進軍”到“科學技術是第一生產(chǎn)力”，從科教興國到建設創(chuàng)新型國家，再到實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，黨對科技事業(yè)的領導和謀劃，通過一個個五年規(guī)劃部署落實；從“七五”的863計劃布局高技術攻關到“十四五”的科技自立自強，政策連貫性、研發(fā)投入爆發(fā)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化共同書寫了波瀾壯闊的創(chuàng)新史詩。

面向未來五年，《建議》提出，中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。這一戰(zhàn)略要求，將進一步指引科技創(chuàng)新事業(yè)跨越發(fā)展，推動高水平科技自立自強再上臺階，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供澎湃動能。

科技跨越的“關鍵保障”

“十四五”是我國科技事業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年，同樣離不開“十四五”規(guī)劃的科學布局和切實落地。

仰望星辰，從“嫦娥”攬月到“天問”探火，中國航天以堅實的步伐邁向深空；放眼大地，新能源汽車產(chǎn)銷量穩(wěn)居世界首位，CR450動車組鞏固擴大高鐵技術世界領跑優(yōu)勢，自主創(chuàng)新讓“中國名片”愈加亮眼；挺進深海，“奮斗者”號載人深潛萬里海底，“向海圖強”邁出嶄新步伐……一系列輝煌成就，勾勒出“十四五”期間科技事業(yè)發(fā)展的壯美圖景。

多次為科技規(guī)劃建言獻策的呂薇表示，“十四五”規(guī)劃將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展置于國家現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，明確加快科技強國建設目標，強調(diào)注重原始創(chuàng)新并持續(xù)加強基礎研究，培育國家戰(zhàn)略科技力量，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，這些都是“十四五”期間我國科技事業(yè)躍上新臺階的驅(qū)動因素。

采訪中，專家們紛紛表示，“十四五”規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃通過系統(tǒng)性制度設計、戰(zhàn)略性資源配置和深層次體制機制改革，為我國科技事業(yè)的歷史性跨越提供了根本保障。我國充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，在量子科技、生命科學、物質(zhì)科學等領域取得一批重大原創(chuàng)成果，逐步破解“卡脖子”難題。

值得關注的是，五年來，我國構建支持全面創(chuàng)新的基礎制度，形成全鏈條的創(chuàng)新支撐政策體系。從財稅、金融、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等各個方面，推出有利于科技創(chuàng)新的政策“組合拳”，促進了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“‘十四五’時期，我國科技體制改革打開新局面，自主創(chuàng)新能力明顯提升，基礎前沿研究實現(xiàn)新突破，戰(zhàn)略高技術迎來新跨越，創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，以科技現(xiàn)代化支撐引領中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，實現(xiàn)了良好開局。”中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員萬勁波感慨，這為“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎，也讓我們有底氣打更硬的仗。

強國之路的“關鍵攻堅”

從“十四五”時期科技實力躍上新臺階，到“十五五”時期科技自立自強水平大幅提高，再到2035年實現(xiàn)科技實力大幅躍升，黨的二十屆四中全會對我國科技事業(yè)發(fā)展的頂層設計清晰而鮮明、堅定而有力。

“十五五”是實現(xiàn)高水平科技自立自強、建成科技強國的關鍵攻堅期。在劉冬梅看來，“十五五”規(guī)劃是推動科技強國建設的關鍵規(guī)劃。

“‘十五五’時期，以人工智能為核心驅(qū)動力的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革全面開啟、加速演進。世界主要國家對科技競爭制高點爭奪更加激烈，中美科技博弈不斷加劇。我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫切，人口老齡化等問題突出，對高質(zhì)量科技供給也提出新需求。”她認為，“我們要進一步加強原始創(chuàng)新，進一步以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進一步提高國家創(chuàng)新體系整體效能，為中國式現(xiàn)代化提供更高質(zhì)量的科技供給。”

萬勁波分析，2035年建成科技強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強，必須在“十五五”取得決定性進展。未來五年是中國搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇、競贏大國科技博弈、以科技強支撐引領國家強的關鍵五年。比如，以改革創(chuàng)新為根本動力，扎實推進科技強國建設“五大任務”，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，源源不斷涌現(xiàn)和催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

“全會對加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步作出部署和安排。這次把新質(zhì)生產(chǎn)力與創(chuàng)新做了更緊密的結(jié)合，明確了創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要源頭。”董煜表示，這意味著教育、科技、人才鏈條將進一步打通，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進一步深度融合。

黨的二十屆四中全會提出要加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。科技部部長陰和俊表示，這是以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察國內(nèi)國際發(fā)展大勢、準確把握科技和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律作出的重大戰(zhàn)略決策。“我們相信，經(jīng)過未來五年的奮斗，中國的科技實力又將邁上一個大臺階，科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力、促進高質(zhì)量發(fā)展將取得更大成效，為中國式現(xiàn)代化建設提供更加有力的支撐。”陰和俊說。