凝聚“上海精神”共譜合作新篇

8月31日至9月1日，2025年上合組織峰會在天津召開，這是中國第五次舉辦上合組織峰會，也是上合組織成立以來規(guī)模最大的一屆峰會。今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年，也是聯(lián)合國成立80周年。在這具有歷史意義的時期舉辦此次峰會，對上合組織未來發(fā)展及國際秩序變革意義重大。

謀和平、促發(fā)展

互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，既是上海合作組織的靈魂所在，也源自該組織的內在基因。自成立以來，上合組織秉持“上海精神”，不僅成功摸索出一條新型的多邊合作之路，也成功探索出一條正確的國家間相處之道。不同政治制度、歷史傳統(tǒng)、文化宗教、經濟規(guī)模的國家共謀和平發(fā)展，大小國家平等和睦相處，形成了順應歷史潮流的國家關系新模式。

025年上合組織峰會是上合組織成立以來規(guī)模最大的一次峰會。攝影段崴／人民畫報

上合組織堅定維護地區(qū)和平與安寧。創(chuàng)始成員國通過和平談判解決邊界問題，為全世界解決類似問題提供了范例。上合組織成員國始終堅定不移打擊“三股勢力”，保證了本地區(qū)政局穩(wěn)定。通過不斷加強經貿和投資合作，貿易便利化水平大幅提高，交通物流網絡初步形成。據(jù)統(tǒng)計，2024年，俄羅斯與其他上合組織成員國貿易額超過4000億美元，中國與上合組織其他成員國貿易額達5125億美元。

新形勢、新挑戰(zhàn)與新機遇

當前，世界進入動蕩變革期，上合組織既面臨風險挑戰(zhàn)，也迎來發(fā)展機遇。主要風險挑戰(zhàn)有：從全球層面看，當前國際關系失序、國際治理機制失效、地緣對抗升級、不確定性增加，《聯(lián)合國憲章》及公認的國際法基本原則和準則正遭遇系統(tǒng)性破壞。國際貿易體系逐步瓦解，保護主義、單邊制裁行為愈演愈烈。特朗普政府發(fā)起的關稅戰(zhàn)和次級制裁，威脅并踐踏世貿組織規(guī)則，也影響到上合組織國家間的經貿往來。從地區(qū)層面看，烏克蘭危機延宕，巴以沖突持續(xù)，地區(qū)沖突熱點不斷，威脅國際安全穩(wěn)定。從上合組織層面看，隨著上合組織擴員，組織內部的異質性更加突出，利益訴求更加多元，協(xié)調難度上升。除傳統(tǒng)的“三股勢力”、毒品、跨境犯罪等問題外，上合組織面對的新威脅不斷涌現(xiàn)，包括氣候變化影響日深，咸海生態(tài)危機愈加嚴峻，網絡詐騙等新型犯罪明顯增多。

與此同時，上合組織也面臨發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。一是新興力量崛起的歷史潮流不可阻擋，新舊力量對比正加速量變積累。在變亂交織的背景下，“上海精神”代表的上合組織新型國家關系準則符合人類發(fā)展大勢，更多國家希望加入“上合大家庭”，上合組織將扮演更加重要的國際角色。二是面對亂局，上合組織國家更加堅決支持和維護聯(lián)合國權威，更堅定走自身發(fā)展道路，更堅決反對外部勢力干涉，維護地區(qū)的和平與發(fā)展。三是在當前經濟全球化受阻，全球產業(yè)鏈、供應鏈重組形勢下，上合組織國家地理相鄰、經濟互補，將加速相互間經貿投資合作，推動本幣結算和金融合作，加速形成統(tǒng)一交通物流及地區(qū)經濟一體化。

擘畫未來發(fā)展藍圖

本次天津峰會共有20多個國家的領導人和10個國際組織的負責人出席，是上合組織成立以來規(guī)模最大的一次峰會。上合組織的朋友圈越來越大，影響力和話語權越來越強，正成為塑造公平正義國際秩序的重要力量，推動全球共同應對貿易保護主義的沖擊。

本次峰會發(fā)表的《上海合作組織成員國元首理事會天津宣言》，對當前國際局勢做出戰(zhàn)略判斷，發(fā)出上合組織關于全球和區(qū)域治理的強音。宣言標志著上合組織正從關注內部合作向“內外兼修”轉變，上合組織參與全球治理的意愿和能力將大幅提升。本次峰會簽署的《上合組織未來10年（2026—2035年）發(fā)展戰(zhàn)略》等文件，與時俱進規(guī)劃了上合組織合作的戰(zhàn)略任務和優(yōu)先方向，描繪了未來十年的發(fā)展藍圖。

本次峰會形成的新的安全及金融合作機制，將進一步提升應對新安全挑戰(zhàn)的能力，并為地區(qū)經貿投資提供更有力金融支持。此外，作為可持續(xù)發(fā)展的新增長點，上合組織將在適應氣候變化、生態(tài)保護、新能源建設、教育和減貧合作等領域持續(xù)發(fā)力，為各國和各國人民帶來看得見、摸得著的實實在在的成果，使上合組織的社會基石更為牢固。

此次天津峰會的圓滿舉辦，既是上合組織自身發(fā)展的又一里程碑，也是參與國際治理的新轉折點；既是對上合組織新的黃金十年的規(guī)劃，也再次為全球治理貢獻出“上合力量”?！?/p>

李自國：中國國際問題研究院歐亞所所長、中國上合組織研究中心秘書長