以市場化為導向的省管產業單位“三化一升”物資管理模式研究

當前，國家電網公司明確將省管產業單位全面納入國有資產監管體系，全面實施同質化管理。因此，省管產業物資管理也應與國網公司《綠色現代數智供應鏈發展行動方案》全面接軌，全面落實同質化管理要求。省管產業物資專業全面同質化管理的重點和難點在于以下四點，即如何根據省管產業自身業務特點、經營特點與技術能力發展現狀，制定全面同質化管理的工作體系、流程和具體策略做法；如何在同質化的同時，以市場化為導向，服務省管產業保持一定的經營靈活性和市場競爭效率；如何加強省管產業物資管理數智化水平，為全面同質化、市場化管理提供支撐；如何在新形勢、新要求下，保持物資管理的合規性。

一、研究概況

針對以上四點重難點工作，構建同質化、市場化、合規化、數據價值提升的“三化一升”省管產業單位物資管理模式。以同質化為核心，在采購、物流、質控等方面制定省管產業物資專業如何全面納入國網公司綠色現代數智供應鏈的工作體系、流程制度以及具體做法策略，構建 ^ω3655^′′ 物資同質化管理體系。以市場化為導向，提出針對主營業務和市場化業務的物資專業差異化管理體系，助力物資專業支撐省管產業業務市場布局優化、支撐市場化業務開拓及經營提質增效。以合規化為根本，構建針對主營和市場化業務并行發展的“1336”穩健合規管理體系。以提升省管產業物資數據質量和價值應用為抓手，開展數據標準化治理提升、數據質量提升、數據應用價值提升三大工作，全面提升省管產業物資管理數智化水平。同時構建“三化一升”物資管理評價指標體系，結合評價結果動態優化管理模式、提升管理水平 [1]。

二、研究內容

（一）以同質化為核心，推動省管產業單位物資管理高質量納入綠色現代數智供應鏈

以綠色現代數智供應鏈 8 方面 29 項重點任務為主線，全面梳理省管產業如何根據自身業務特點、經營特點以及技術能力現狀，落實《綠色現代數智供應鏈發展行動方案》以及國網公司物資專業其他文件制度要求，構建省管產業物資 ^ω3655^′′ 同質化管理體系。按照“統一規范化管理、共享同質化資源、強化差異化管控”三大原則，嚴格落實國家電網公司管理制度、采購標準、采購目錄、主數據、信息平臺、合規監督“六統一”要求，實施評標場所、資質核實、質量信息、不良行為、實物資源“五共享”，結合綠鏈要求，構建陽光采購、質量監督、增效保供、全鏈綠色、創新固鏈“五落地”管理體系，形成適用于省管產業的工作流程、制度以及做法策略。

一是陽光采購，推動全方位規范透明管理。推動省管產業物資采購目錄統一管理、采購標準差異管理、批次安排規范高效、采購方式差異選擇、采購形式靈活高效、采購流程嚴格卡控，提升計劃統籌管理效能；強化供應鏈各環節計劃的一體化協同，推進所有采購“進基地”“上平臺”；規范評標（評審）專家管理，建立專家履職能力常態化復核機制，加強標準規范、培訓宣貫、廉潔監督。二是質量監督，推動全生命周期優中選優。推動質量檢測資源升級共享，建立一套適用于省管產業單位的抽檢流程工作規范，開展省管產業單位物資質量檢測提升專項行動；按照“標準先行 - 監造執行 - 執行監督 - 閉環管理”開展設備全生命周期閉環管控。將產業單位供應商全面納入主業供應商管理，開展供應商資質能力核實，構建供應商全量數據信息庫，建立多維全息評價體系，推動評價結果多維應用，對于不合格供應商及時發布不良行為處理結果。三是增效保供，建立供應鏈現代物流體系。實物資源精益化管理，統籌推進全省產業倉庫清倉利庫及庫存資源“一本賬”建設；開展試點產業與產業單位之間、產業與主業之間物資統籌調配和合規銷售等盤活利用方式；建立庫齡超期跨產業 / 產業與主業之間消納機制；全量摸清產業單位倉庫情況，合理優化倉儲網絡布局。應急保障一體化協同，按照“響應主業預警預案—應急物資保障—后期處置—總結閉環”建立產業單位應急管理體系，形成“市域 2 小時、跨市 4 小時、跨省 8 小時”應急物資保障圈。合同管理全域化合規，創新“業務+ 管控”一體化運作、“臺賬 + 月報”常態化報送、“督導 + 幫扶”定制化提升三大合同管理機制，明確合同簽約標準、變更標準、結算要求，構建從項目招投標、中標公示、合同簽訂、合同變更、付款結算等全流程線上化履約管理體系。四是綠色低碳，推動供應鏈可持續發展。按照主營業務、市場化業務區別，研發布局碳排放等服務和產品，在規劃計劃和設計制造、招標采購、建設施工和運行維護、報廢物資處置等全環節融入綠色標準技術。開展鏈上企業綠色低碳評價，提升產業鏈綠色競爭力。五是創新固鏈，助力產業鏈安全穩定發展。構建創新生態圈，開展聯合技術攻關，服務新型電力系統加快建設。

（二）以市場化為導向，推動物資專業支撐省管產業單位市場化競爭能力提升

基于省管產業單位主營業務和市場化業務的差別，構建物資專業服務省管產業保持市場化競爭力和靈活性的策略方法和工作體系。一是支撐市場化業務布局優化。利用物資專業與產業鏈上下游業務關系產生的大量且準確的市場環境相關數據，開展市場化業務分析，制定物資專業支撐省管產業單位業務布局策略，建立符合省管產業業務特點與市場化運營需要的管理機制與運作模式，形成服務市場化競爭能力提升的系統化策略方法。二是支撐市場化業務開拓。開展內外部市場承攬（中標）項目數量（金額）、市場新簽合同額度、指標變化情況等數據分析，重點業務、支撐業務、新興業務、其他業務中市場化收入占比分析，各類業務利潤情況分析，從承載能力建設、多維市場開拓兩個維度提出建議。如市場開拓維度，提出培育新能源全鏈條業務、布局培育區域特色綜合能源業務、推進主業—產業科技成果轉化應用、開展“東西幫扶”與跨區域合作等具體舉措 [2]。三是支撐經營提質增效。對物資采購、工程發包、機械裝備租賃等成本明細和供應商數據進行多維分析，結合數據分析結果，制定成本壓降管理舉措。建立基于作業標準的成本優化策略，細化成本具體作業中的物資、耗材單價數據，開展項目單體核算，形成業財協同管控機制，全面防范經營風險。

（三）以合規化為根本，推動管理要求全面嵌入省管產業單位物資管理全過程

合規性是確保企業在快速發展的同時能夠規范經營、規避風險的基礎。通過建立全面的合規管理體系，確保物資管理的每一個環節都能夠符合國網公司及國家電力相關政策的要求。將合規管理要求全面嵌入省管產業單位物資管理全過程，構建^ω1336^′′ 省管產業物資合規管理體系。“1”即一套監督體系，建立合規監督責任體系，建立主產雙向溝通機制。以歷年巡視巡察、審計、監督檢查發現問題為導向，深入分析成因，明確管控要點，充分分析問題產生的根源，建立省管產業物資管理典型問題清單和風險庫。編制《省管產業物資廉潔從業監督要點清單》，深化全業務鏈全崗位的廉潔風險排查。第一個“3”即三個運行體系，構建規范化運作體系、創新信息化支撐體系及供應鏈風險監控預警體系。第二個“3”為三道防線，即業務執行層當好“先行官”，守好第一道防線；管理層把好“方向盤”，守好第二道防線；監督層用好“監視器”，守好第三道防線。“6”即六張管控清單，按照事前管控、事中監督、事后考核評價的方式，制定物資管理體系、物資采購、合同簽訂及結算、質量監督管理及供應商關系管理、倉儲業務、廢舊合規 6 張正面管控清單和負面管控清單，提升合規管理水平。

（四）聚焦價值提升，構建省管產業物資數據價值應用工作體系

物資管理不僅僅是傳統的采購與儲存，更應當是一個信息化、數據化的現代管理體系。研究通過提升數據標準化、數據治理、數據應用等手段，優化物資管理系統的運行效率和決策質量。深化省管產業單位新一代信息系統應用，聚焦省管產業單位物資全流程數據，全面提升物資數據質量和數據應用價值。數據質量提升，開展數據資產化管理、數據標準體系建設及數據治理；數據應用價值提升，以省管產業內外部需求管理為核心，建立數據需求庫、設計需求評價體系、差異化需求實現方式，明確“需求挖掘”和“實現方法”兩大工作焦點，建立物資數據需求的“挖掘—評價—管理—實現”全周期工作機制，并整合構建成為數據價值提升工作流程和配套管理機制。產出基于大數據分析的采購策略智能制定、基于價格數據分析的估概算精準編制、基于數據分析的項目物資需求提報計劃制定等多種應用產品。

三、研究成效

（一）提升省管產業物資管理工作質效

利用國網公司綠鏈建設成效、全面落實綠鏈工作要求，在產業鏈引領、運營水平、陽光水平、綠色水平、數智化水平、創新能力、社會責任落實等方面，提升省管產業計劃、采購、倉儲、質控、物流、廢舊物資處置等物資專業各環節工作質量和效率。具體而言，一是采購與倉儲效率提升：物資采購的標準化和規范化降低了采購過程中的人工干預，提高了采購決策的透明度和準確性；同時，通過優化倉儲管理和物流調配，減少了庫存積壓和運輸成本，提升了倉庫資源利用率。二是質量控制加強：通過全生命周期質量管理體系的建設，確保了物資的質量問題能夠在早期得到發現與處理，從而大大減少了物資返工、退貨等情況。三是精益化管理提升：物資管理的精益化實踐在減少浪費、提升效率方面取得了明顯成果，特別是在“精益化”物資調配、倉儲布局和供應鏈優化等方面，推動了整體管理效率的提升。

（二）提升省管產業單位市場化經營能力

通過構建市場化、主營業務差異化物資管理工作體系，提升省管產業市場化業務物資采購質量，壓降物資采購成本，提高市場化業務物資倉庫利用效率和配送效率，有效服務市場化業務開展。通過利用物資專業與供應鏈及市場環境相關數據分析，制定更精確的省管產業業務布局策略，選取市場潛力更大、自身優勢更大、成本更可控的市場化業務，顯著提升省管產業市場競爭能力，提升經營效益。具體而言，一是增強市場競爭力。通過物資管理的市場化導向，省管產業單位不僅能夠在主營業務中保持核心競爭力，還能夠在市場化項目中通過精準的資源配置、成本控制和供應鏈優化，獲得更好的市場表現。二是優化市場布局。通過對物資采購、供應商選擇、市場需求預測等的精準分析，幫助省管產業單位更好地布局市場，特別是在新興行業（如新能源、儲能等）中的資源整合和市場開拓方面，取得了顯著的市場份額增長。三是加強成本控制，促進效益提升。物資采購和供應鏈管理的市場化導向，促使企業更加注重成本效益的平衡，通過優化采購方式、供應商管理、合同談判等手段，成功降低了運營成本，提升了經濟效益。

（三）提升省管產業物資管理合規化水平

通過構建合規問題風險庫、物資合規化運作體系、信息化支撐體系、完善合規問題負面清單，在執行層、管理層、監督層筑牢三道防線，有效降低合規問題發生概率，提升省管產業在市場化經營要求高、同質化管理要求高的新形勢、新要求下的各環節合規水平。具體而言，一是增強合規性。通過構建多層次的合規管理體系，省管產業單位有效減少了物資管理過程中的違規行為，提高了管理的透明度和可控性，確保了公司在面對日益嚴格的法律和政策環境時，能夠做到合規運營。二是強化風險防控。通過信息化平臺的建設，實時監控各類風險，確保合規管理體系得到有效實施，減少了合規性風險的發生，為省管產業的可持續發展提供了保障 [3]。

（四）提升省管產業物資專業數據質量和應用價值

將省管產業物資各環節產生數據作為無形資產，進行全周期管理，確保數據資產的可用可信，提升物資數據標準化率以及數據準確率，為省管產業物資同質化管理提供信息化支撐，同時為數據價值應用生態奠定基礎。通過構建及實施省管產業物資數據價值應用體系，梳理物資數據在物資業務各環節、在業務產業鏈供應鏈全環節、在全網價值鏈各環節，乃至在公司外部各相關方的需求場景，盤活省管產業物資數據資產，顯著提升省管產業物資數據應用價值。具體而言，一是提升數據精度。通過數據標準化和數據治理工作，省管產業單位的數據質量得到了全面提升，特別是在采購計劃、庫存管理、供應鏈調度等方面，數據的精準性和時效性大大增強。二是提升數據驅動決策的價值。借助大數據分析和智能決策支持系統，物資管理部門能夠更加精準地預測市場需求、優化采購計劃、調整供應商結構，從而提高整體物資管理效率和業務運作水平。

參考文獻：

[1]孫平飛.電力企業物資管理工作存在的問題及對策[J].現代企業文化，2024(25):37-39.

[2]蔣敏.電力物資應用現代化供應鏈管理策略[C].全國綠色數智電力設備技術創新成果展示會論文集（三）:46-48.

[3]楊建明.新時期電力企業如何借助智慧供應鏈優化物資管理[C].2024智慧施工與規劃設計學術交流會論文集:1004-1006.

（作者單位：物資事業部）