濰坊市固體廢物污染管理存在的問題及優化建議

關鍵詞：固體廢物；污染管理；濰坊市

中圖分類號：X705 文獻標識碼：A 文章編號：1008-9500（2025）05-0211-03

DOI： 10.3969/j.issn.1008-9500.2025.05.063

Abstract： With therapid developmentof China'seconomyandtheaccelerationof urbanization，theamountof solid waste generated hasshownan increasing trend yearbyyear.Solid waste notonly causes serious pollution to the environment，but also poses a huge threattohuman health.Therefore，solid waste polution management hasbecome an importanttask in the curent environmental management field in China.Byanalyzing thecurrent situation of solid wastepollution management in Weifang city，identifying the problems insolid waste polltion management and proposing corresponding suggestions，in order to provide reference for the treatment of solid waste pollution.

Keywords： solid waste; pollution management; Weifang city

近年來，我國高度重視固體廢物污染防治工作，將其作為生態文明建設的重要內容，從1995年開始發布《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》并經多次修訂，到后續連續出臺《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》等深化固體廢物綜合管理改革措施文件，我國固體廢物管理體系得到了持續完善1。固體廢物的生產源頭較多，涉及生活、農業、畜牧業、工業、建筑業等方面。濰坊市是山東省重要區域性中心城市，2023年地區生產總值為7606億元。經濟發展和城鎮化水平提高的同時，環境問題也日益突出。摸清濰坊市一般工業固體廢物、危險廢物和生活源固體廢物的處置現狀及存在的問題，對改善區域環境質量具有重要意義。

1濰坊市固體廢物污染管理的現狀

近年來，濰坊市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，協同推進水環境治理、大氣環境治理、土壤治理等相關工作，旨在解決發展過程中出現的環境污染問題。治理固體廢物污染是生態文明建設的重要內容，也是深入打好污染防治攻堅戰的重要任務。2022年12月，濰坊市政府印發《濰坊市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》（簡稱《方案》），正式啟動“無廢城市”建設。《方案》內容涉及工業固體廢物、農業固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物五大領域，結合濰坊市的實際情況，從固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感、亮點特色等6個方面開展。據統計，2023年濰坊市一般工業固體廢物產生量為720.96萬t；危險廢物產生量為80萬～90萬t，處置利用率為 99.30% ；生活垃圾產生量為308.8萬t，餐廚垃圾產生量為12.69萬t，生活垃圾燒處理率達99% ，實現各類垃圾“減量化、資源化、無害化”目標。但是，固體廢物來源廣泛，成分復雜，且利用處置的方式多種多樣，未來只有采取有效的防治措施，才能達到預期效果，打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量[2]。

2濰坊市固體廢物污染管理存在的問題

2.1管理制度不完善

由于固體廢物的產生方式不同，市政污泥、生活垃圾、建筑垃圾、廚余垃圾的轉移、利用和處置均由不同部門監管，部門聯動機制不足。農業垃圾、漁業垃圾、再生資源、醫療機構可回收物等基礎信息未實現信息化管理，產出數據需人工調度，效率及準確性較低[3]。

2.2工業固廢處理機制不完善

目前，濰坊市工業固體廢物的基本底數仍存在多點申報問題，且主要由企業自主申報，基本信息不準確，導致廢物管理底數不清、去向不明，未能形成閉路循環。目前，工業固廢 80% 以上的綜合利用途徑依賴建材資源化，過于單一，受市場影響較大，急需進一步拓寬粉煤灰、冶煉廢渣、脫硫石膏、尾礦等大宗工業固廢的綜合利用途徑，開發具有高附加值的綜合利用模式。此外，中小型民營企業工業固廢存在點多面廣、量小分散、類別多樣的問題，成為制約工業固廢有效收集、處置和監管的重要管理瓶頸。

2.3生活垃圾分類成效尚不明顯

生活垃圾分類成效尚不明顯。城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理制度已初步建成，但部分市民分類投放習慣尚未養成、干濕混投現象時有發生、居住區誤時投放點管理不完善等問題未完全杜絕，農村生活垃圾分類覆蓋面偏低，大部分行政村尚待進一步推廣。城鄉回收利用體系建設不平衡，相較城市而言，農村基礎設施嚴重不足，投放收運網絡覆蓋面偏低。2023年，濰坊市約產生302.55萬t生活垃圾，其中有61.76萬t為廚余垃圾。目前，濰坊市的廚余垃圾建成投運總處理規模為16萬t/a，廚余垃圾處置能力與收運能力不匹配

2.4危險廢物處置不規范

危險廢物產生源頭多，處置不規范。村衛生所、個體診所產生的醫療廢物較多，收運管理還存在不夠專業、生活垃圾與醫療廢物混裝、轉運不及時等問題。此外，部分企業的責任意識不強，存在未如實申報危險廢物、未建設危險廢物貯存設施等行為。

3濰坊市固體廢物污染管理的優化建議

3.1健全“無廢城市”建設工作機制

將“無廢城市”建設與碳達峰碳中和、污染防治攻堅戰、美麗中國建設等國家重大戰略統籌謀劃，與濰坊市城市建設規劃、生態文明規劃及固體廢物管理各專項規劃協同推進。第一，建立部門聯動機制，強化與公安、衛健、交通等部門的溝通協調，共同做好固體廢物日常監管，嚴厲打擊違法犯罪行為。第二，完善專業幫扶機制，組建安全排查、技術審核、規范化評估、無廢城市、視頻分析5支幫扶隊伍。完善小微企業固體收集機制，在全市設立危險廢物收集點，對小微企業危險廢物實行就地分類收集，配備專用運輸車輛，統一送至有處置資質的單位進行集中處置。第三，建立重點集群固體管理規范化評估機制。對鋁型材、密封膠、橡膠、表面處理、化工等重點產業集群企業進行調查摸底，制定重點集群檢查指導手冊。第四，明確重點行業技術校核機制。聘請專業機構對農藥、醫藥、化工等重點行業企業開展固體廢物技術校核，全面核查固體實際產生及處置情況，建立問題清單，推進整改落實[4]。

3.2深化工業綠色轉型

工業固體廢物處置需要相關監管部門以及工業企業做好有關固體廢物的環境保護工作，采取切實可行的防治措施，提升防治成效。第一，落實申報制度，強化產廢單位責任。完善工業固體廢物綜合利用申報制度，督促產廢單位建立一般工業固體廢物管理臺賬，通過規范轉移影像資料，形成閉環管理。積極推進資源綜合利用企業進園區，鼓勵再生資源綜合利用企業集聚發展，促進資源再生利用企業集聚化、園區化、區域協同化布局[5]。第二，推廣綠色發展模式，開展重點工業企業綠色制造提升行動，通過設備更新、技術改造，實現產品升級，打造一批綠色生產示范標桿企業。同時，啟動“無廢細胞”創建工作，打造無廢社區、無廢村鎮、無廢機關、無廢工廠及無廢園區等。第三，提升再生資源利用行業清潔化、高值化水平，全面推行清潔生產技術裝備升級改造，發展綠色循環經濟。通過企業清潔生產改造，減少主要污染物產生量。

3.3推動綠色生活方式

倡導綠色生活方式，提高分類效果。第一，健全城鄉垃圾收運網絡，加大對現有回收站點的清理整頓力度，對符合布局要求的回收站點進行標準化改造，補齊老舊中轉站配套設施。同時，完善垃圾處理設施，構建以焚燒為主、生物為輔、應急填埋為補充的生活垃圾終端處理體系，基本實現原生生活垃圾“零填埋”。第二，深入推進生活垃圾分類。例如，制定《濰坊市生活垃圾分類管理辦法》，2023年全市完成新建分類小區300個，試點村居100個。中心城區居民小區生活垃圾分類投放設施覆蓋率達到 96.8% 。中心城區可回收物分揀中心建成運行，設計處理能力為 200t/d 生活垃圾回收利用率達到 35% 。第三，加強公眾參與，大力宣傳無廢理念，探索舉辦“無廢節會”，向社會各界傳遞“無廢理念”。例如，將“無廢理念”融入濰坊國際風箏會，成功舉辦“無廢風箏節”；依托國際蔬菜科技博覽會，舉辦“無廢蔬菜科技博覽會”，推廣蔬菜種植“無廢”新經驗。

3.4強化危險廢物監管

提升風險防范和處置能力，嚴控新改擴建項目準人，強化源頭風險管控。第一，建立清單，分級分類差異化監管。建立危險廢物重點風險監管單位清單，對農藥、醫藥、化工等重點企業，實施從嚴監管。壓實企業責任，利用智慧監管平臺實現危險廢物生產、收集、貯存、轉移、利用處置全流程監測。第二，實施強制性清潔生產審核，鼓勵企業內部資源化利用危險廢物。推動醫藥化工中間體、生活垃圾焚燒發電、黑色金屬冶煉、石油化工等行業源頭減量。第三，開展小微企業危險廢物收集試點工作，進一步完善危險廢物集中收集體系，加強科技引領，提升利用處置能力。落實危險廢物全鏈條、全過程、全周期閉環管理，筑牢末端風險防控底線。第四，建立長期環境監測和風險評估機制，定期監測處置單位的污染情況，及時處理可能的環境風險，使危險廢物得到安全處置。

4結論

以環境治理工作建設中的固體廢物污染防治工作為例，重點闡述了濰坊市固體廢物污染管理的優化建議，旨在說明開展固體廢物污染防治工作的重要性與必要性。未來，應高度重視固體廢物污染管理工作，不斷總結工作的經驗，積極引進新理念、新技術、新設備，打造全新的工作體系，為開展環境治理工作提供有力支持，助力生態文明社會的有序建設。

參考文獻

1 譚志雄，任穎，韓經緯，等.中國固體廢物管理政策變遷邏輯與完善路徑[J].中國人口·資源與環境，2021（2）：100-110.

2吳俊.固體廢物綜合利用行業現狀及對策研究[J]皮革制作與環保科技，2023（4）：174-175.

3蔡甲，李靜，杜梅，等.工業固體廢物處理與綜合利用的研究現狀及展望[J].再生資源與循環經濟，2022（9）：23-27.

4蔡峰，徐海.我國固體廢物處置的現狀及進展[J].現代鹽化工，2022（1）：84-85.

5 趙若楠，馬中，喬琦，等.中國工業園區綠色發展政策對比分析及對策研究[J].環境科學研究，2020（2）：511-518.