基于GIS的廣東省國家級水土流失重點防治區劃定研究

關鍵詞：水土流失；重點預防區；重點治理區；GIS；空間管控；水土保持；廣東省中圖分類號：S157 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2025.10.015引用格式：.基于GIS的廣東省國家級水土流失重點防治區劃定研究[J].中國水土保持，2025（10） ：61-64.

2024年1月，《水利部關于加強水土保持空間管控的意見》（水保[2024]4號）印發，明確提出“水土保持空間管控是落實國土空間規劃和用途管制要求、全面提升水土保持功能的重要舉措，是依法嚴格人為水土流失監管、科學推進水土流失綜合防治的有效手段”。為加強水土保持空間管控，落實差別化的保護治理措施，必然要求開展國家級水土流失重點預防區和重點治理區（以下簡稱“國家級水土流失重點防治區\"）劃定落地工作[1]。當前，省級水土流失重點防治區劃分多以縣（區、市）、鄉（鎮）為基本單元[2]，23個國家級水土流失重點預防區和17個國家級水土流失重點治理區劃分成果只明確到各防治區所涉及的縣級行政區和面積規模，具體范圍還尚未“落地”[3-4]，無法滿足水土保持分類分區、精準管控的實際需求。為滿足新時代加強水土保持工作的客觀需要，本研究在《全國水土保持規劃（2015—2030年）》基礎上，開展了廣東省國家級水土流失重點防治區范圍劃定工作。

廣東省國家級水土流失重點防治區涉及東江上中游國家級水土流失重點預防區的9個縣級行政區和粵閩贛紅壤國家級水土流失重點治理區的7個縣級行政區。為確保劃定成果的科學性、合理性，本研究主要依據2024年1月發布的《國家級水土流失重點預防區和重點治理區范圍劃定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），在完成全省水土保持小流域劃分的基礎上，采取資料收集、空間分析、現場調查等技術手段和方法，劃定廣東省國家級水土流失重點防治區具體范圍，以期為廣東省落實水土保持空間管控要求、推進水土流失精準防治等提供科學依據

1 研究區概況

東江上中游國家級水土流失重點預防區（見圖1）位于廣東省東部、東江上中游，包括河源市源城區、和平縣、連平縣、東源縣、紫金縣，惠州市龍門縣、博羅縣、惠東縣和韶關市新豐縣共計3個市的9個縣（區），土地總面積 23053.00km² 。地形以山地、丘陵為主，總體地勢北高南低。屬亞熱帶季風氣候區，氣候溫和，雨量充沛。根據2022年水土流失動態監測成果，東江上中游國家級水土流失重點預防區水土流失面積為 2 650.33km² ，占全區土地總面積的 11.50% ，按土壤侵蝕強度劃分，輕度、中度、強烈、極強烈、劇烈侵蝕面積分別為 2292. 31?235. 11?100. 02?13. 12 9.77km² ，分別占全區水土流失總面積的86. 49% ！8.87%.3.77%.0.50%.0.37% □

圖1 研究區地理位置

粵閩贛紅壤國家級水土流失重點治理區（見圖1）位于廣東省東北部，包括梅州市梅江區、梅縣區、興寧市、大埔縣、豐順縣、五華縣和河源市龍川縣共計2個市的7個縣（市、區），土地總面積 16680.00km² 。地形以山地、丘陵為主，山丘和河谷平原相間分布。粵閩贛紅壤國家級水土流失重點治理區2022年水土流失面積為 2776.69km² ，占全區土地總面積的16.65% ，按土壤侵蝕強度劃分，輕度、中度、強烈、極強烈、劇烈侵蝕面積分別為2411.15、238.65、101.25、19.30，6.34km² ，分別占全區水土流失總面積的86.84%8.59%.3.65%.0.69%.0.23% 。崩崗是區內危害最嚴重的水土流失類型，主要集中在韓江上游和東江上游，以梅州市分布數量最多。

2 研究數據與方法

2.1 研究數據

1）涉及廣東省國家級水土流失重點防治區16個縣級行政區的水土保持小流域劃分成果。基于 30m 分辨率DEM數據，利用ArcGIS的水文分析功能生成分水嶺邊界，再結合行政邊界、高分遙感影像等數據及野外調查進行局部手動修訂，對微流域進行合并。對不具備按集水區劃分小流域的地區，以河道、村鎮界等作為劃分邊界。

2）2022年廣東省水土流失動態監測成果。包括更新解譯的土地利用數據、土壤侵蝕數據、高分遙感影像、土壤可蝕性因子數據等。

3）其他數據。廣東省韓江流域重點地區崩崗調查數據庫、廣東省188個雨量站1981—2010年的日降雨量資料、“三區三線”劃定成果、廣東省國土空間規劃成果，以及區域自然條件和社會經濟情況等。

對收集的基礎數據進行必要的預處理，包括數據檢查、投影變換、空間配準及數據拼接等，之后建立文件地理數據庫，為國家級水土流失重點防治區范圍劃定提供數據支撐。

2.2 劃定方法

2.2.1 技術路線

根據水利部制定的《技術指南》和相關法律法規，結合研究區水土流失特征，以“定量為主、定性為輔”的原則綜合確定廣東省國家級水土流失重點防治區劃定指標體系，以水土保持小流域為基本劃分單元，利用GIS空間分析技術計算每條小流域各定量指標值。采取“自上而下”和“自下而上”相結合的篩選方式，將滿足共性指標以及區域特性指標劃定標準要求的小流域初步納入國家級水土流失重點防治區范圍。在此基礎上，結合現場實地調查、廣東省“三區三線”劃定、主體功能區劃分等成果，根據《全國水土保持規劃（2015—2030年）》確定的國家級水土流失重點防治區的防治面積，對初步劃定的廣東省國家級水土流失重點防治區范圍進行一定取舍，得到最終的廣東省國家級水土流失重點防治區范圍劃定成果。

2.2.2 國家級水土流失重點預防區劃定方法

1）定量指標。根據水土保持小流域劃分成果，東江上中游國家級水土流失重點預防區共涉及751條小流域。優先選取《技術指南》推薦的定量指標及劃定標準： ① 林草覆蓋率 ≥80% ： ② 坡度 ?15^° 土地面積占比 9% 。2項指標需同時滿足。

在《技術指南》給定的定量指標基礎上，根據廣東省水土流失特征，新增區域特性指標，以進一步縮小選取范圍： ① 耕園地面積比 lt;15% ： ② 水土流失面積比 lt;15% ： ③ 高、中高潛在水土流失危險區面積比 ? 20% 。3項指標需同時滿足。其中水土流失潛在危險度劃分參考鄭國權等[5的方法，利用地形、土壤、降雨等資料計算而得。

2）定性指標。根據區域特點，新增城鎮開發邊界這一定性指標，刪除與城鎮開發邊界重合較多的小流域，以滿足地方經濟社會發展要求。

2.2.3 國家級水土流失重點治理區劃定方法

1）定量指標。根據水土保持小流域劃分成果，粵閩贛紅壤國家級水土流失重點治理區共涉及536條小流域。優先選取《技術指南》推薦的定量指標： ① 水土流失面積占比 ?15% ： ② 中度以上水土流失面積占比 ?5% 。2項指標需同時滿足。

在《技術指南》給定的定量指標基礎上，根據廣東省耕園地水王流失面積大、崩崗水土流失嚴重的特點[，新增區域特性指標： ① 耕園地面積比 ?15% ： ② 小流域內崩崗數量 ?300 個，或崩崗面積 ?100hm² 。2項指標滿足其中1項指標即可。

2）定性指標。根據區域特點，新增區域特性定性指標： ① 生態保護紅線； ② 近5a已實施過國家水土保持重點工程或小流域水土流失綜合治理工程。刪除區域內與生態保護紅線重疊較多或已實施過國家水土保持重點工程或小流域水土流失綜合治理工程的小流域。

將定量判定和定性判別后的國家級水土流失重點防治區劃定成果與高分辨率遙感影像進行空間疊加，為便于劃定成果更好用于后期分類管控需求，將區內不集中連片且面積偏小的小流域（一般是處于縣域邊界的亞單元）適當舍去，對保留的小流域采用“類型代碼-水土流失重點防治區序號-行政代碼-序號”的四級編碼方式分別實行統一編碼。

3 結果與分析

3.1國家級水土流失重點預防區劃定

根據上述劃分指標及方法，廣東省東江上中游國家級水土流失重點預防區9個縣（區）共劃定223條水土保持小流域，面積達 6537.79km² ，占該區土地總面積的 28.36% （劃定結果見表1及圖2）。9個縣（區）中，連平縣劃定的小流域數量最多，達47條，總面積為 1275.62km² ；河源市源城區劃定的小流域數量最少，僅有1條，面積為 40.73km² ;其他縣（區）劃定的小流域數量為8～40條。總體來看，其空間分布較為合理，符合該地區實際情況。

表1廣東省國家級水土流失重點預防區劃定結果

從整體劃分效果來看，廣東省國家級水土流失重點預防區2022年水土保持率為 91.38% ，高于全省平均水平（ 90.42% ），林草覆蓋率為 93.03% ，坡度 ?15^° 土地面積占比為 69.33% ，耕園地面積占比為 4.15% ，高、中高潛在水土流失危險區域面積占比為 21.67% ，且納入了新豐江水庫、白盆珠水庫等省內重要飲用水水源地周圍一定數量的小流域。綜合上述各項指標及標準，符合重點預防區水土流失較輕微，但潛在危險程度較高的特征，劃分結果較為合理

圖2廣東省國家級水土流失重點預防區范圍分布

3.2 國家級水土流失重點治理區劃定

廣東省粵閩贛紅壤國家級水土流失重點治理區7個縣（市、區）共劃定82條水土保持小流域，面積達2822.98km² ，占該區土地總面積的 16.92% （劃定結果見表2及圖3）。7個縣（市、區）中，興寧市劃定的小流域數量最多，達20條，面積為 700.60km² ；五華縣和龍川縣其次，均為19條，面積分別為687.13、677.78km² ;梅州市梅江區劃定的小流域數量最少，僅有2條，面積為 47.85km² 。從空間分布來看，由于該地區西部的興寧市、五華縣和龍川縣崩崗數量眾多、分布廣泛，因此水土流失面積和強度都較大，該劃分結果與當地水土流失的實際情況相符。

表2廣東省國家級水土流失重點治理區劃定結果

圖3廣東省國家級水土流失重點治理區范圍分布

從整體劃分效果來看，廣東省國家級水土流失重點治理區2022年水土流失面積占該地區土地總面積的 21.82% ，水土保持率為 78.18% ，顯著低于國家級水土流失重點預防區和全省平均水平；中度以上水土流失面積占比為 3.10% ，林草覆蓋率為 74.97% ，耕園地面積占比為 16.29% ，區域內有大小崩崗42825個，面積 295.34km² 。綜合上述各項指標和標準，該地區水土流失較為嚴重，急需開展重點治理和提質增效，以改善當地群眾的生產生活條件。

3.3水土流失分區防治對策

針對國家級水土流失重點預防區和重點治理區不同的自然地理環境和水土流失特點，必須實行差別化的預防保護和治理措施。重點預防區植被覆蓋率較高，水土保持功能重要，現狀水土流失較輕微，且人為擾動造成的水土流失有限，應采取“預防為主”的方針和“大預防、小治理”的指導思想，以重要飲用水水源地、重要江河源頭、各類生態功能區水土保持為抓手，開展近庫濱水區生物隔離帶建設，有條件的對水土保持效果不佳的桉樹林等低效林進行林分改造，提高林草植被的水源涵養能力。對于植被覆蓋較差的生態脆弱區，實施林草地封育保護。預防極端暴雨造成的水土流失危害，對局部水土流失嚴重地區，有選擇地實施退耕還林、坡改梯等工程措施，有條件的地區應積極推進水源保護型或生態旅游型生態清潔小流域建設。

對于水土流失重點治理區，生產建設活動較為頻繁，水土流失已經較為嚴重，水土流失治理更為迫切。應堅持“因地制宜、綜合治理”的方針，主要任務包括提高林草覆蓋率，加強崩崗治理、坡耕園地治理以及人為水土流失治理。對疏林地和裸露荒地，應大力開展植樹造林，恢復植被。針對區域廣泛分布的崩崗，要有組織、分階段布設溝頭防護及攔擋工程，修建截排水溝，營造水土保持林。積極推進退耕還林、坡改梯工程，禁止陡坡開墾。坡地開發種植經濟林果的，應采取修建隔坡草帶、恢復株間植被等措施減少水土流失。嚴格控制可能造成水土流失的生產建設活動，落實水土保持方案編報和“三同時”制度，遏制人為水王流失。在該地區應優先安排小流域提質增效項目，重點建設和諧宜居型和綠色產業型小流域，以改善當地生態環境和生產生活條件。

4結論與討論

劃定國家級水土流失重點防治區是加強水土保持空間管控、落實差別化保護治理措施的必然要求。本研究依據《技術指南》和相關法律法規，在全面分析研究區水土流失特征的基礎上，通過選取定量和定性指標，構建了廣東省國家級水土流失重點防治區劃定指標體系，實現了以水土保持小流域為基本單元的國家級水土流失重點防治區范圍精準落地。根據劃定結果，廣東省東江上中游國家級水土流失重點預防區共劃定223條小流域，面積達 6537.79km² ;粵閩贛紅壤國家級水土流失重點治理區共劃定82條小流域，面積達 2822.98km² 。從整體劃分效果看，均能反映當地水土流失的實際情況，滿足水土保持分類分區、精準管控的需要。最后，針對國家級水土流失重點預防區和重點治理區不同的自然地理環境和水土流失特點，提出了具體的水土流失預防保護和綜合治理的方針及對策。

從自然環境的演化來看，水土流失的發生及其防治是一個動態過程，反映水土保持重點區域的水土流失重點防治區劃分也應該適時調整。在新時代廣東省水土流失呈現新的特點、水土保持工作面臨新的問題，以往以縣（區、市）鄉（鎮）等行政區為單元的水土流失重點防治區劃分已經難以滿足新的需要。此次以水土保持小流域為基本單元的水土流失重點防治區劃定符合水土流失發生發展的規律，也為當前如火如茶的生態清潔小流域建設創造了條件，將為廣東省開展水土流失分區防治和水土保持監督管理工作提供重要支撐，研究結果也可為后續劃定廣東省級乃至市、縣級水土流失重點防治區提供一定參考。

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（責任編輯 徐素霞）