從“轉(zhuǎn)型”到“提質(zhì)”國企管理職能的發(fā)展路徑

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，不僅要創(chuàng)造經(jīng)濟效益，更要履行支撐國家戰(zhàn)略、保障國家安全、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護民生穩(wěn)定等戰(zhàn)略使命。隨著中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，外部環(huán)境日趨復(fù)雜多變，國際競爭日益激烈，國有企業(yè)的管理職能也必須適應(yīng)時代發(fā)展要求，實現(xiàn)創(chuàng)新與突破。國企管理職能亟須以深化改革、完善工作機制、優(yōu)化資源組合等方式來構(gòu)建現(xiàn)代化管理體系。我們以國企管理的實際操作實踐為立足點，全面剖析新形勢下國企管理職能的發(fā)展走向與優(yōu)化策略，為推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論支持與實踐指導(dǎo)。

新形勢下國企管理職能面臨的新挑戰(zhàn)

經(jīng)濟全球化加速推進，國際貿(mào)易格局不斷變化，這就要求國企管理職能具備更強的全球視野與跨文化管理能力，能在復(fù)雜多變的國際環(huán)境里高效配置資源、防范風(fēng)險、抓住機遇。

數(shù)字技術(shù)革命大幅改變了傳統(tǒng)商業(yè)模式與管理方式，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用，對國企管理職能的數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力提出了更高要求，傳統(tǒng)層級管理模式與決策機制也亟待重構(gòu)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，要求國企管理職能在提升質(zhì)量效益、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用，這就需要管理職能實現(xiàn)從規(guī)模導(dǎo)向到質(zhì)量導(dǎo)向、從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。

隨著社會責(zé)任意識的不斷提升和ESG理念的廣泛傳播，國企管理職能在追求經(jīng)濟效益的過程中，還需更加重視環(huán)境保護、社會責(zé)任履行與公司治理規(guī)范，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的協(xié)同統(tǒng)一。

國企管理職能發(fā)展的路徑選擇

構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系現(xiàn)代化治理體系是國企管理職能發(fā)展的根本保障，其核心在于建立科學(xué)規(guī)范的權(quán)責(zé)體系和高效協(xié)調(diào)的運行機制。公司治理應(yīng)明確股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營層的職責(zé)邊界，建立決策科學(xué)、執(zhí)行高效、監(jiān)督有力的治理機制。董事會應(yīng)充分發(fā)揮戰(zhàn)略決策和重大事項決定作用，通過設(shè)立專門委員會提升決策的專業(yè)化水平，同時加強獨立董事制度建設(shè)，增強決策的客觀性和科學(xué)性。

就管理體制層面而言，企業(yè)要切實推進扁平化組織改革，減少管理層面的層級，借助構(gòu)建矩陣式管理架構(gòu)達(dá)成跨部門協(xié)作與資源整合。此外，企業(yè)還應(yīng)建立一套完整的內(nèi)部控制體系，通過制度規(guī)范及流程優(yōu)化，保障各項管理職能的有效開展，打造一套體系完整、科學(xué)合理、高效運行的現(xiàn)代化治理體系。

優(yōu)化管理職能配置機制

實現(xiàn)管理職能配置的優(yōu)化是提升國企管理效能的關(guān)鍵部分，需要對組織架構(gòu)、權(quán)責(zé)劃分和協(xié)調(diào)機制等方面實施系統(tǒng)性調(diào)整。

就組織架構(gòu)這方面而言，企業(yè)應(yīng)依照戰(zhàn)略目標(biāo)及業(yè)務(wù)特點，恰當(dāng)設(shè)置管理層級及職能部門，防止機構(gòu)重疊與職能之間的交叉，實現(xiàn)管理資源的恰當(dāng)配置。通過建立事業(yè)部制、子公司制等多元化組織形式，增強管理的靈活性和適應(yīng)性。

在權(quán)責(zé)分工方面，企業(yè)應(yīng)明確各管理層級和職能部門的權(quán)責(zé)范圍，建立清晰的授權(quán)體系，既要保證決策的統(tǒng)一性，又要激發(fā)各層級的積極性和創(chuàng)造性。同時，建立完善的績效考核體系，將管理職能履行情況與考核激勵掛鉤，確保責(zé)任到位、執(zhí)行有力。

完善國企管理職能的舉措

強化戰(zhàn)略管理職能。戰(zhàn)略管理職能是國企管理體系的核心，其完善程度直接影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在戰(zhàn)略制定環(huán)節(jié)，企業(yè)可搭建科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，充分運用SWOT分析、波特五力模型等戰(zhàn)略分析工具，深入分析內(nèi)外部環(huán)境變化，精準(zhǔn)識別發(fā)展機遇與潛在挑戰(zhàn)，制定出貼合企業(yè)實際情況、符合時代發(fā)展需求的發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略實施階段，建立戰(zhàn)略執(zhí)行保障機制，借助戰(zhàn)略地圖、平衡計分卡等手段，將宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)拆解為具體的行動方案與關(guān)鍵績效指標(biāo)，確保戰(zhàn)略能夠切實落地執(zhí)行。至于戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建動態(tài)調(diào)整機制，依據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化及戰(zhàn)略執(zhí)行成效，及時優(yōu)化調(diào)整戰(zhàn)略內(nèi)容，保障戰(zhàn)略始終具備適應(yīng)性與有效性。

提升運營管控能力。運營管控能力在國企管理職能中占據(jù)核心地位，其強弱直接決定著企業(yè)運營效率的高低，也深刻影響著企業(yè)在市場中的競爭優(yōu)勢。在生產(chǎn)運營管控上，企業(yè)要構(gòu)建完整生產(chǎn)管理體系，借助標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，持續(xù)提升生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量，同時用信息化手段實現(xiàn)生產(chǎn)過程實時監(jiān)控與數(shù)據(jù)分析。在財務(wù)管控方面，進一步完善全面預(yù)算管理體系，強化資金集中管理，嚴(yán)格做好成本控制，同時建立健

完善人才管理體系。人才是國企發(fā)展的第一資源，完善的人才管理體系是管理職能發(fā)揮作用的根本保障。在人才引進方面，建立多元化的人才招聘渠道，通過校園招聘、社會招聘、獵頭服務(wù)等方式吸引各類優(yōu)秀人才，特別是要加大對高端人才和緊缺人才的引進力度。在人才培養(yǎng)方面，構(gòu)建系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，通過內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、輪崗鍛煉等方式提升員工的專業(yè)能力和管理水平，建立管理人員和技術(shù)人員的雙軌發(fā)展通道。在人才激勵方面，完善薪酬激勵機制，全財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，切實保障企業(yè)財務(wù)安全。在供應(yīng)鏈管控方面，優(yōu)化現(xiàn)有供應(yīng)商管理體系，與核心供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，依靠供應(yīng)鏈協(xié)同，提升整體運營效率與市場競爭力。在質(zhì)量管控方面，構(gòu)建全面質(zhì)量管理體系，從產(chǎn)品設(shè)計環(huán)節(jié)開始，到生產(chǎn)制造過程，再到后續(xù)售后服務(wù)，全流程落實質(zhì)量控制措施，持續(xù)提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。

建立以績效為導(dǎo)向的薪酬分配制度，探索股權(quán)激勵、項目獎勵等多元化激勵方式，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。在人才評價方面，建立科學(xué)的人才評價體系，通過360度評價、關(guān)鍵績效指標(biāo)等方式客觀評價人才的能力和貢獻，為人才發(fā)展和使用提供依據(jù)。

新形勢下，國有企業(yè)管理職能的發(fā)展與完善是一項系統(tǒng)性工程，需要統(tǒng)籌考量內(nèi)外部環(huán)境變化，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，持續(xù)推進改革創(chuàng)新。通過構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系、優(yōu)化職能配置機制、完善人才管理體系等綜合舉措，能夠有效提升國企管理職能的現(xiàn)代化水平，為國有企業(yè)在新發(fā)展階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。未來，國有企業(yè)還需進一步推進管理體制制度改革，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，夯實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展根基，在響應(yīng)國家戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟增長、履行社會責(zé)任等方面發(fā)揮更大作用，為打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量。