習(xí)近平關(guān)于正確政績(jī)觀重要論述的生成邏輯、內(nèi)涵要義與實(shí)踐路徑

中圖分類號(hào)] D262.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1008—3642（2025）04—0019—08

政績(jī)，即為政之績(jī)，是領(lǐng)導(dǎo)干部為政的成績(jī)、功績(jī)、實(shí)績(jī)。政績(jī)觀直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向，是關(guān)于政績(jī)的總體看法和根本觀點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和踐行正確政績(jī)觀，形成了一個(gè)邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富的理論體系。黨的二十大報(bào)告提出了“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”的重大任務(wù)。樹立和踐行正確政績(jī)觀作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要環(huán)節(jié)，是領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之德、從政之道、執(zhí)政之要。探索習(xí)近平關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述的生成邏輯，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵要義和實(shí)踐路徑，對(duì)于倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀、推動(dòng)新時(shí)代黨的干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。

一、習(xí)近平關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述的生成邏輯

習(xí)近平關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述有其特殊的生成邏輯。在理論邏輯上，基于對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于政績(jī)觀論述的繼承與發(fā)展；在歷史邏輯上，基于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷任領(lǐng)導(dǎo)人政績(jī)觀的堅(jiān)持與創(chuàng)新；在實(shí)踐邏輯上，基于對(duì)長(zhǎng)期地方主政經(jīng)歷的經(jīng)驗(yàn)積累與系統(tǒng)思考。

（一）理論邏輯：基于對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于政績(jī)觀論述的繼承與發(fā)展

馬克思、恩格斯、列寧是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、理論家，他們雖然對(duì)政績(jī)觀沒(méi)有直接進(jìn)行論述，但卻以不同維度和視角在其著作或關(guān)于其他問(wèn)題的論述中體現(xiàn)出了政績(jī)觀，為正確政績(jī)觀的系統(tǒng)生成提供了理論依據(jù)。

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。\"這一論述不僅區(qū)分了無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)與過(guò)去運(yùn)動(dòng)之間的區(qū)別，而且明確指出了為多數(shù)人利益服務(wù)的思想。巴黎公社是無(wú)產(chǎn)階級(jí)建立政權(quán)的第一次偉大嘗試，馬克思和恩格斯從其失敗經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)形成了建設(shè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)國(guó)家的構(gòu)想。首先，馬克思認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)是凸顯服務(wù)性質(zhì)的“公仆型政府”，還指出“一切政治權(quán)力起先都是以某種經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的職能為基礎(chǔ)的”[2]，因此，國(guó)家不僅要進(jìn)行政治統(tǒng)治，還應(yīng)承擔(dān)起為民眾服務(wù)的社會(huì)職能。這其實(shí)也就意味著，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的工作人員的政績(jī)應(yīng)當(dāng)主要體現(xiàn)在為民眾服務(wù)上，其從事的社會(huì)工作應(yīng)該是為了大多數(shù)人的利益。其次，在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思針對(duì)巴黎公社的腐敗問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為要使國(guó)家官員“總是處于切實(shí)的監(jiān)督之下。社會(huì)公職不會(huì)再是中央政府賞賜給它的爪牙的私有財(cái)產(chǎn)\"[3]，通過(guò)對(duì)國(guó)家官員的監(jiān)督來(lái)促使其踐行為民眾服務(wù)的社會(huì)職能。可以看出，馬克思和恩格斯的政績(jī)觀更多地體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政國(guó)家的基礎(chǔ)上，雖然由于歷史原因并未在政治領(lǐng)域得到實(shí)踐，但其政績(jī)觀是之后無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家政績(jī)思想的理論起點(diǎn)。

列寧作為堅(jiān)定的馬克思主義者，帶領(lǐng)俄國(guó)人民建立了俄共（布）并進(jìn)行了十月革命，在繼承馬克思和恩格斯政績(jī)觀的基礎(chǔ)上形成了自己的政績(jī)觀。列寧始終認(rèn)為群眾擁有偉大的力量，積極踐行馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，動(dòng)員人民群眾參與到社會(huì)主義建設(shè)中。列寧認(rèn)為，應(yīng)該“非常熱心地提拔成百成千的非黨人員，即來(lái)自群眾，來(lái)自普通工農(nóng)的真正的非黨人員，來(lái)?yè)?dān)任蘇維埃工作\"[4]。蘇維埃作為一個(gè)新生政權(quán)，真正需要的就是來(lái)自群眾的勞動(dòng)者，他們了解群眾的需求，有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠吸引群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，有利于提升黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政合法性。蘇維埃政權(quán)建立時(shí)間較短，大多數(shù)干部出身于工農(nóng)群眾，缺乏組織和管理能力。鑒于此，列寧提出了通過(guò)教育培養(yǎng)和考核來(lái)提升干部執(zhí)政能力的方法，指出“沒(méi)有‘十來(lái)個(gè)富有天才（而天才人物不是成千成百地產(chǎn)生的）、經(jīng)過(guò)考驗(yàn)、受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練和長(zhǎng)期教育并且彼此配合得很好的領(lǐng)袖，無(wú)論哪個(gè)階級(jí)都無(wú)法進(jìn)行堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng)\"[5]。列寧認(rèn)為，在考核、考察干部時(shí)要關(guān)注其任職目的，看干部是否能做到為人民服務(wù)，“不可任用那些追求地位的人，應(yīng)當(dāng)把這種人驅(qū)逐出黨”6]。列寧的政績(jī)觀在俄國(guó)革命中得到了實(shí)踐，并在社會(huì)主義建設(shè)中得到進(jìn)一步發(fā)展和充實(shí)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷任領(lǐng)導(dǎo)人政績(jī)觀的形成有著重要的啟示意義。

（二）歷史邏輯：基于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷任領(lǐng)導(dǎo)人政績(jī)觀的堅(jiān)持與創(chuàng)新

在中國(guó)共產(chǎn)黨百余年奮斗的不同歷史時(shí)期，歷任領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視黨政干部的政績(jī)觀問(wèn)題，在堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義政績(jī)觀的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情和時(shí)代要求，形成了各具特色、各有側(cè)重的政績(jī)觀，有效地指導(dǎo)了我國(guó)不同時(shí)期的黨政干部隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述是基于對(duì)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人政績(jī)觀的堅(jiān)持與創(chuàng)新而形成的。

毛澤東同志是中國(guó)共產(chǎn)黨和新中國(guó)的主要締造者，在帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行新民主主義革命和社會(huì)主義革命、建設(shè)期間，堅(jiān)持馬克思主義基本原理并將其與中國(guó)革命和建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)政績(jī)作出了許多重要論述。首先，創(chuàng)造政績(jī)的根本目的在于為人民服務(wù)，政績(jī)是在為人民服務(wù)的過(guò)程中創(chuàng)造的。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要聚焦人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活需求和問(wèn)題，“假如我們對(duì)這些問(wèn)題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會(huì)真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們\"[7]137。其次，創(chuàng)造政績(jī)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，實(shí)事求是是毛澤東思想活的靈魂。在新民主主義革命時(shí)期，為了打破當(dāng)時(shí)紅軍中存在的教條主義，毛澤東同志在《反對(duì)本本主義》中提出“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)\"[7]109的著名論斷，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“邁開你的兩腳，到你的工作范圍的各部分各地方去走走，學(xué)個(gè)孔夫子的‘每事問(wèn)'\"[7]110。解決問(wèn)題和創(chuàng)造政績(jī)必須了解實(shí)際情況，實(shí)事求是要求深人認(rèn)識(shí)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，不囿于表面。再次，在政績(jī)的考核方面，從辯證唯物主義和歷史唯物主義視角出發(fā)，毛澤東同志認(rèn)為，政績(jī)要經(jīng)得起實(shí)踐的考驗(yàn)。事物是在曲折中不斷發(fā)展變化的，政績(jī)亦是如此。“我們判斷一個(gè)黨、一個(gè)醫(yī)生，要看實(shí)踐，要看效果。\"[8]實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也是認(rèn)識(shí)世界的客觀運(yùn)動(dòng)。一項(xiàng)政績(jī)是否能經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)是重要的考核標(biāo)準(zhǔn)。以實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)考核政績(jī)，就能識(shí)別流于形式和表面的政績(jī)，證明政績(jī)是否是實(shí)事求是和有效的。

鄧小平同志是我國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師，他從推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度，提出了諸多涉及政績(jī)觀的重要論述。首先，在鄧小平同志的政績(jī)觀中，能否為民造福是衡量干部政績(jī)的十分重要的標(biāo)準(zhǔn)。政績(jī)應(yīng)該是“為人民造福，為發(fā)展生產(chǎn)力、為社會(huì)主義事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)\"9]的實(shí)績(jī)。鄧小平同志以歷史唯物主義作為認(rèn)識(shí)基點(diǎn)，把人民利益擺在高于一切的地位上來(lái)認(rèn)識(shí)政績(jī)，認(rèn)為要把社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作為我們當(dāng)前最大的政治，黨和國(guó)家的一切工作都必須圍繞和服從這個(gè)大局，努力提高人民生活水平。其次，在政績(jī)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方面，為了解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和矛盾，1983年，鄧小平同志在與中央領(lǐng)導(dǎo)人談話時(shí)指出，“各項(xiàng)工作都要有助于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，作為衡量做得對(duì)或不對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)\"[10]23。1992年南方談話時(shí)，鄧小平同志進(jìn)一步提出了著名的“三個(gè)有利于”判斷標(biāo)準(zhǔn)，把“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、是否有利于提高人民的生活水平\"[10]372作為衡量一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)。從歷史唯物主義的角度來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部在正確政治領(lǐng)導(dǎo)下產(chǎn)出的工作成果最終要以社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提高為根本表現(xiàn)，因此，“三個(gè)有助于\"和“三個(gè)有利于\"的工作判斷標(biāo)準(zhǔn)也是政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這是鄧小平同志在改革開放之初對(duì)政績(jī)觀的一大創(chuàng)新，蘊(yùn)含著以增進(jìn)人民利益為最高價(jià)值準(zhǔn)則的思想，是真理標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)主義歷史條件下的具體運(yùn)用和發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)工作確立了根本指南。

江澤民同志在國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻、世界許多大黨老黨丟掉執(zhí)政地位期間擔(dān)任總書記。他高度重視黨的建設(shè)并提出了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要課題，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀也有諸多深刻論述。首先，江澤民政績(jī)觀體現(xiàn)了歷史唯物主義的群眾觀點(diǎn)。2001年，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上，時(shí)任中共中央總書記的江澤民同志全面闡述了“三個(gè)代表”重要思想，其中蘊(yùn)含著深厚的群眾路線內(nèi)涵。人民群眾是社會(huì)歷史的主體，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的主體力量。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民與中華民族的先鋒隊(duì)，必須始終代表最廣大人民的根本利益。因此，江澤民同志要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在干事創(chuàng)業(yè)時(shí)不能脫離群眾，要堅(jiān)持維護(hù)人民群眾的根本利益。其次，江澤民政績(jī)觀體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的思維向度。與時(shí)俱進(jìn)不僅是馬克思主義最重要的理論品質(zhì)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政要求。江澤民同志多次指出，我們?cè)趯?shí)際工作中要尊重對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律、質(zhì)量互變規(guī)律和否定之否定規(guī)律，提高實(shí)干的科學(xué)性。再次，江澤民政績(jī)觀強(qiáng)調(diào)講政治、顧大局。二十世紀(jì)末，國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云突變，黨執(zhí)政面臨著十分復(fù)雜、艱巨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。“講政治”就是要求黨員干部把好政治方向、堅(jiān)定政治立場(chǎng)、嚴(yán)明政治紀(jì)律，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定；“顧大局\"就是要處理好全局與局部的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)干部在干事創(chuàng)業(yè)時(shí)不僅要看局部、更要看全局。

胡錦濤同志從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)出發(fā)，將領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀與科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，提出必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀建設(shè)，并首次明確提出了“樹立正確的政績(jī)觀”。首先，胡錦濤同志提出了科學(xué)發(fā)展觀，并論證了科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀之間的內(nèi)在聯(lián)系，指出“要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與堅(jiān)持正確的政績(jī)觀緊密結(jié)合起來(lái)。科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績(jī)觀的樹立，正確的政績(jī)觀又保證著科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)”[11]。其次，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。胡錦濤同志多次提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，以人為本的“人\"指的是人民群眾，因此，必須堅(jiān)持群眾路線。領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)持依靠群眾做工作，堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā)做工作，堅(jiān)持做人民群眾支持、擁護(hù)和滿意的工作，才能始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。再次，胡錦濤同志明確了政績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)，提出“一切工作都要經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)\"[12]的觀點(diǎn)。這一政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)具有鮮明的馬克思主義特點(diǎn)，相較于鄧小平同志的“三個(gè)有利于\"判斷標(biāo)準(zhǔn)，該政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)明確了領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)這一考核對(duì)象，提出了實(shí)踐、群眾和歷史三個(gè)檢驗(yàn)維度。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)，只有經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的政績(jī)才能經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)。

（三）實(shí)踐邏輯：基于對(duì)長(zhǎng)期地方主政經(jīng)歷的經(jīng)驗(yàn)積累與系統(tǒng)思考

習(xí)近平同志的從政實(shí)踐歷經(jīng)了從村到縣、從地方到中央的過(guò)程，全面系統(tǒng)的從政履歷使其對(duì)中國(guó)國(guó)情和民情具有更加深入的認(rèn)識(shí)，為習(xí)近平關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述的系統(tǒng)形成打下了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

1969年，15歲的習(xí)近平來(lái)到陜北梁家河大隊(duì)，開啟了長(zhǎng)達(dá)七年的知青歲月，在插隊(duì)期間擔(dān)任村支部書記，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)親搞副業(yè)、辦鐵業(yè)社、建沼氣池、打壩挖井等。習(xí)近平同志在《我是黃土地的兒子》一文中回憶了陜北七年的經(jīng)歷，認(rèn)為最大的收獲之一是“讓我懂得了什么叫實(shí)際，什么叫實(shí)事求是，什么叫群眾”[13]。正是梁家河的七年基層實(shí)踐，讓習(xí)近平同志認(rèn)識(shí)到了人民群眾在實(shí)際生活中面臨的各種問(wèn)題和真正需要，這也成為習(xí)近平關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述的萌發(fā)起點(diǎn)。

從清華大學(xué)畢業(yè)后，習(xí)近平同志先后在國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳、河北、福建、浙江、上海等地?fù)?dān)任要職，這是習(xí)近平關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述得以形成的重要時(shí)期。在地方任職期間，習(xí)近平同志的政績(jī)觀主要圍繞解決群眾實(shí)際困難、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究等，政績(jī)觀逐漸趨于全面和系統(tǒng)。在河北正定縣任職期間，習(xí)近平同志注重工作隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)把黨風(fēng)建設(shè)放在首要位置，并提出深入基層調(diào)查研究和整治“文山會(huì)海”。他帶頭進(jìn)行基層調(diào)查，在街道上擺桌子收集群眾意見(jiàn)，解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。習(xí)近平同志在1984年全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上就整治“文山會(huì)海\"指出，開會(huì)要“說(shuō)短話，開短會(huì)，發(fā)短文”。在正定縣的從政實(shí)踐使習(xí)近平同志更加了解基層組織的現(xiàn)實(shí)情況，也為黨的十八大以來(lái)推出的中央“八項(xiàng)規(guī)定”以及群眾路線奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。1988年，習(xí)近平同志到福建寧德?lián)蔚匚瘯洠溟g，他深入基層調(diào)研了解現(xiàn)實(shí)情況，走遍了閩東的9個(gè)縣和絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，后來(lái)逐步具體化為“四下基層”方針，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部走到基層一線去解決群眾的實(shí)際困難。在領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績(jī)的注意事項(xiàng)方面，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“‘新官上任三把火’。‘三把火該不該燒，什么時(shí)候燒適宜，都要從實(shí)際出發(fā)。要多深入群眾，多做調(diào)查研究\"[14]。2002年，習(xí)近平同志調(diào)任浙江，先后擔(dān)任浙江省代省長(zhǎng)和省委書記，并繼續(xù)深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，走遍了浙江所有的縣，提出和推動(dòng)了“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安浙江”和“法治浙江\"等一系列影響深遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略。在考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)方面，浙江省委組織部于2006年7月出臺(tái)《市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》，創(chuàng)設(shè)了15個(gè)“實(shí)績(jī)分析”，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步優(yōu)化干部選拔任用方法，使更多有實(shí)力、肯奮斗的干部被選拔任用到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上。這些舉措和論述充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志在干部隊(duì)伍建設(shè)方面的實(shí)踐創(chuàng)新，習(xí)近平關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述也在實(shí)踐過(guò)程中得到了系統(tǒng)生成與不斷完善。

二、習(xí)近平關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述的內(nèi)涵要義

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和踐行正確的政績(jī)觀，圍繞“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹、樹什么樣的政績(jī)、靠什么樹政績(jī)、如何考核政績(jī)”等重要問(wèn)題作出了一系列重要論述，形成了一個(gè)邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富的理論體系。

（一）政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹：人民至上、為民造福的價(jià)值導(dǎo)向

“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹”指向的是樹政績(jī)的目標(biāo)對(duì)象，是政績(jī)觀的價(jià)值導(dǎo)向。習(xí)近平關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述的核心內(nèi)容是政績(jī)?yōu)槿嗣穸鴺洌虼耍_政績(jī)觀的價(jià)值導(dǎo)向是人民至上和為民造福。我們黨來(lái)自人民、扎根人民、造福人民，人民是我們黨執(zhí)政最深厚的基礎(chǔ)和最大的底氣，必須以最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

政績(jī)觀是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)為官?gòu)恼目傮w看法和根本觀點(diǎn)，并在其從政實(shí)踐中得以充分體現(xiàn)。然而，不少領(lǐng)導(dǎo)干部卻在現(xiàn)實(shí)工作中逐漸丟失了初心、遺忘了使命，在政績(jī)觀上出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差，具體表現(xiàn)在：捂著“烏紗帽”為己做“官”；做了些許事，不怕群眾不滿意，就怕上級(jí)不注意；只表態(tài)，不行動(dòng)等。針對(duì)這些背離人民根本利益的政績(jī)觀，早在2004年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志就明確提出，“在任何時(shí)候任何情況下，都要始終堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益放在首位，自覺(jué)用最廣大人民的根本利益來(lái)檢驗(yàn)自己的工作和政績(jī)”[15]49。黨員干部為官?gòu)恼羰菫榱藗€(gè)人利益而樹政績(jī)，那么，全心全意為人民服務(wù)的宗旨必將成為空談，廣大人民群眾的根本利益也無(wú)法得到保障。

就任黨的總書記后，習(xí)近平同志對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行為民造福的政績(jī)觀展開進(jìn)一步論述。2015年1月12日，習(xí)近平總書記在中共中央黨校縣委書記研修班學(xué)員座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部樹政績(jī)“要做到‘民之所好好之，民之所惡惡之\"[16]。在2022年春季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀作出進(jìn)一步指示，強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績(jī)\"[17]。我們黨的力量源泉是群眾，我們黨的優(yōu)勢(shì)在于群眾擁護(hù)，如果得不到人民群眾的支持和擁護(hù)，就會(huì)動(dòng)搖共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述以“人民”作為主線，始終將人民至上、為民造福作為正確政績(jī)觀的價(jià)值取向。樹牢造福人民的政績(jī)觀，堅(jiān)持“以人民為中心\"的發(fā)展思想和人民的主體地位，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和保證執(zhí)政合法性具有重要意義。

（二）樹什么樣的政績(jī)：實(shí)事求是、科學(xué)全面的政績(jī)內(nèi)容

“樹什么樣的政績(jī)”指向的是政績(jī)的實(shí)際內(nèi)容，是在正確政績(jī)觀指導(dǎo)下取得的實(shí)事求是、科學(xué)全面的政績(jī)實(shí)效。實(shí)事求是是對(duì)黨的思想路線的集中概括，是我們黨把握歷史主動(dòng)、開創(chuàng)歷史偉業(yè)的重要法寶。科學(xué)全面是實(shí)事求是的延伸；實(shí)事求是要求領(lǐng)導(dǎo)干部從現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)創(chuàng)造政績(jī)，是一種科學(xué)的工作態(tài)度，而政績(jī)歸根結(jié)底要落實(shí)到人民群眾生活的方方面面。因此，創(chuàng)造實(shí)事求是的政績(jī)內(nèi)容也就是要?jiǎng)?chuàng)造科學(xué)全面的政績(jī)內(nèi)容。

一方面，要?jiǎng)?chuàng)造實(shí)事求是的政績(jī)內(nèi)容。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部在干事創(chuàng)業(yè)時(shí)應(yīng)結(jié)合因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)疆域遼闊，各個(gè)地區(qū)在自然環(huán)境、社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等客觀因素方面存在巨大差異。作為指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展觀，政績(jī)觀強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是、因地制宜也是題中應(yīng)有之義。只有實(shí)事求是地制定地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和政績(jī)要求，才能有針對(duì)性地創(chuàng)造出政績(jī)實(shí)效，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。其次，創(chuàng)造實(shí)事求是的政績(jī)內(nèi)容，還要秉持踏踏實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)。長(zhǎng)期以來(lái)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在歪曲的政績(jī)觀指導(dǎo)下形成了“形式主義”的工作作風(fēng)，熱衷于制造“政績(jī)工程”，造成“數(shù)字灌水”“胡子眉毛一把抓\"等現(xiàn)象。這些不扎實(shí)的工作不僅不利于黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且也辜負(fù)了人民群眾的期待。鑒于此，習(xí)近平總書記指出：“辦實(shí)事不是簡(jiǎn)單幫錢幫物、搞花架子、堆幾個(gè)盆景。\"[18]只有貫徹落實(shí)創(chuàng)造實(shí)事求是的政績(jī)內(nèi)容的正確政績(jī)觀，秉持踏踏實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，才能破除形式主義，避免用“政績(jī)盆景\"掩蓋發(fā)展實(shí)情。

另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造科學(xué)全面的政績(jī)內(nèi)容。首先，反對(duì)以GDP增長(zhǎng)論英雄，而要?jiǎng)?chuàng)造全面的政績(jī)內(nèi)容。2004年，針對(duì)當(dāng)時(shí)部分地區(qū)存在的以GDP增長(zhǎng)論英雄的現(xiàn)象，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志指出，“要看GDP，但不能唯GDP\"[15]30。看政績(jī)，既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也要看民生指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)等，如果只町著單一指標(biāo)而忽視發(fā)展的整體性和協(xié)同性，政績(jī)觀就會(huì)出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致“官出數(shù)字，數(shù)字出官\"等怪現(xiàn)象。不唯GDP論英雄，并不意味著不搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是發(fā)展要求更高、范圍更廣、效果更可持續(xù)，要?jiǎng)?chuàng)造更加高質(zhì)量的政績(jī)內(nèi)容。其次，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。2014年，習(xí)近平總書記在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：“各級(jí)各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。\"[19]黨建工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要的政治優(yōu)勢(shì)，是其他一切工作的“生命線”。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。以黨建作為最大的政績(jī)，是使命所依、人民所托、職責(zé)所在。只有將黨建這一最大的政績(jī)創(chuàng)造好，才能更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，從而不斷筑牢黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根基。

（三）靠什么樹政績(jī)：踏實(shí)奮斗、久久為功的方式和態(tài)度

“靠什么樹政績(jī)”指向的是樹政績(jī)的方式和態(tài)度。習(xí)近平關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以踏實(shí)奮斗和持之以恒的實(shí)干精神來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，樹立求真務(wù)實(shí)和久久為功的正確政績(jī)觀。

一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須通過(guò)踏實(shí)奮斗來(lái)創(chuàng)造政績(jī)。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出，“黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，踐行正確政績(jī)觀，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神\"[20]。好的政績(jī)是在抓落實(shí)、重實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績(jī)的過(guò)程中產(chǎn)生的。釘釘子精神是領(lǐng)導(dǎo)干部樹政績(jī)的方式和態(tài)度，指的是領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)時(shí)需要秉持的一種穩(wěn)扎穩(wěn)打、鍥而不舍的精神狀態(tài)，是實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效的政績(jī)觀的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從細(xì)處入手，向?qū)嵦幹Γ画h(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，才能積小勝為大勝。\"[21]政績(jī)不是一蹴而就的，而是通過(guò)持續(xù)不斷的施力和實(shí)干才能取得的。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，呈現(xiàn)出新老問(wèn)題交織、各類矛盾混雜、發(fā)展不平衡不充分的態(tài)勢(shì)，嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力提出了更高要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神及其要求的“求實(shí)導(dǎo)向”，錨準(zhǔn)問(wèn)題、精準(zhǔn)發(fā)力，持之以恒地實(shí)干下去。

另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持久久為功來(lái)創(chuàng)造政績(jī)。“久久為功”是鍥而不舍、馳而不息干事創(chuàng)業(yè)的方法論，要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹立高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維和統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。這不僅需要科學(xué)決策，也需要領(lǐng)導(dǎo)干部有功成不必在我的思想境界。這意味著不要搞急功近利的政績(jī)工程、形象工程，而要做實(shí)實(shí)在在、利在千秋的事情。正確政績(jī)觀要求領(lǐng)導(dǎo)干部跳出個(gè)人利益的考量，處理好大我與小我之間的關(guān)系，真正做到“三嚴(yán)三實(shí)”。領(lǐng)導(dǎo)干部想干出一番政績(jī)是對(duì)的，但由于過(guò)去不科學(xué)的政績(jī)觀，不少地區(qū)出現(xiàn)了“一換領(lǐng)導(dǎo)兜底翻”的現(xiàn)象；有的只顧“燒自己的火，熱自己的鍋”，無(wú)論什么好傳統(tǒng)和好做法都棄之不顧、從頭再來(lái)。鑒于此，2013年全國(guó)“兩會(huì)\"期間，習(xí)近平總書記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)提出，樹政績(jī)要有功成不必在我的精神境界，“一張好的藍(lán)圖，只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干，干出來(lái)的都是實(shí)績(jī)\"[22]。我國(guó)歷史上也有不少這樣的例子：河南林縣紅旗渠是新中國(guó)的一大奇跡，林縣人民靠一錘、一釬、一雙手，苦干10個(gè)年頭才開鑿出這樣一條“人工天河”；山西右玉縣治沙造林時(shí)，“綠色接力\"幾十年，終于把“不毛之地”變成了“塞上綠洲”……這些都是幾代人一以貫之才得以完成的大工程。領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)只有一任接著一任干，才能做成大事。

（四）如何考核政績(jī)：辯證、科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)

“如何考核政績(jī)\"指向的是政績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“政績(jī)最后看綜合指標(biāo)，看總體要求的實(shí)現(xiàn)程度。\"[23]考核政績(jī)不是驗(yàn)收經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)，而是要關(guān)注全面反映各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的政績(jī)，以辯證、科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)。“政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)是‘指揮棒’，有什么樣的考核標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的政績(jī)觀。真正的政績(jī)應(yīng)是‘為官一任、造福一方的實(shí)績(jī)，是經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。”[17]30

一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)應(yīng)當(dāng)能夠經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，這是政績(jī)檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。首先，馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史活動(dòng)的主體，是推動(dòng)歷史前進(jìn)和社會(huì)變革的決定性力量。人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本立場(chǎng)，創(chuàng)造政績(jī)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為人民服務(wù)。因此，政績(jī)好不好應(yīng)當(dāng)由人民說(shuō)了算。習(xí)近平總書記指出：“我們要從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度來(lái)考評(píng)干部的政績(jī)，堅(jiān)持抓好發(fā)展與關(guān)注民生的結(jié)合完善考評(píng)體系和方法。\"[17]30其次，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持馬克思主義實(shí)踐觀，就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，深入研究客觀規(guī)律，用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。實(shí)踐既是創(chuàng)造政績(jī)的大學(xué)校，也是檢驗(yàn)政績(jī)的試金石。領(lǐng)導(dǎo)干部的工作成效如何，必須接受改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的檢驗(yàn)。最后，以歷史標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)政績(jī)。社會(huì)歷史性是實(shí)踐活動(dòng)的基本特性，以歷史標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)政績(jī)也就意味著以發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)政績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)造政績(jī)時(shí)應(yīng)當(dāng)樹立歷史思維，正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全部的關(guān)系，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。群眾、實(shí)踐和歷史作為檢驗(yàn)政績(jī)的三大標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)部也是辯證統(tǒng)一的，“事實(shí)證明，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和經(jīng)得起人民、實(shí)踐檢驗(yàn)是密不可分的，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的政績(jī)必然能夠經(jīng)得起人民和實(shí)踐的檢驗(yàn)\"[25]

另一方面，正確認(rèn)識(shí)“潛績(jī)”與“顯績(jī)”之間的關(guān)系。既要重“顯績(jī)”，也要重“潛績(jī)”。對(duì)立統(tǒng)一是唯物辯證法的基本規(guī)律。“潛績(jī)\"與“顯績(jī)\"也是對(duì)立統(tǒng)一的，但二者并非處于矛盾的對(duì)立面，而是不可分離、互相依存的。“潛績(jī)\"是“顯績(jī)\"的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有“潛績(jī)\"的不斷積累，“顯績(jī)\"終將是無(wú)源之水、無(wú)本之木；“顯績(jī)”是“潛績(jī)\"的最終表現(xiàn)形式，是能夠被實(shí)實(shí)在在感知到的政績(jī)，沒(méi)有“顯績(jī)”的外在呈現(xiàn)，“潛績(jī)\"也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記大力倡導(dǎo)建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和評(píng)價(jià)體系。他曾經(jīng)指出：“有的人甘為人梯，長(zhǎng)期鋪墊，做打基礎(chǔ)的工作，收獲的時(shí)候他卻走了。有的‘十月懷胎’時(shí)他不在，‘一朝分娩時(shí)他來(lái)了。所以對(duì)干部要有客觀的公認(rèn)，這個(gè)關(guān)鍵在黨組織本身。\"[26]評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部主要看其在崗位上做了什么，無(wú)論是“潛績(jī)\"還是“顯績(jī)”，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶銐虻闹匾暋?/p>

三、習(xí)近平關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述的實(shí)踐路徑

正確的理論可以為實(shí)踐提供指導(dǎo)和支持，使實(shí)踐能夠更好地運(yùn)作。習(xí)近平同志先后就領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)\"樹立和踐行正確政績(jī)觀發(fā)表了一系列重要講話，形成了習(xí)近平關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述，成為指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。但是，在治國(guó)理政的實(shí)踐中，仍然有不少領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了背離正確政績(jī)觀的行為，歸根結(jié)底是因?yàn)闆](méi)有將習(xí)近平關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)正確政績(jī)觀時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上的價(jià)值立場(chǎng)，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，完善樹立和踐行正確政績(jī)觀的制度安排，從而創(chuàng)造出更多實(shí)實(shí)在在的造福人民的政績(jī)。

（一）堅(jiān)持人民至上的價(jià)值立場(chǎng)

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。樹政績(jī)時(shí)堅(jiān)持人民至上的立場(chǎng)正是政績(jī)觀中人民性的實(shí)際體現(xiàn)，在發(fā)展中應(yīng)堅(jiān)持“以人民為中心”。人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣，正如習(xí)近平總書記所言，“真正的政績(jī)應(yīng)是‘為官一任、造福一方的實(shí)績(jī)，是經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)\"[24]

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部作為樹政績(jī)的主體，不僅要從思想上認(rèn)同“以人民為中心\"這一正確政績(jī)觀，更要在實(shí)踐中踐行黨的根本宗旨和共產(chǎn)黨人的初心使命，提升群眾工作能力，增強(qiáng)群眾對(duì)共產(chǎn)黨的認(rèn)同感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部提升群眾認(rèn)可度，“更主要的是靠你的人格魅力和工作能力，靠你做群眾工作的方法和本領(lǐng)\"[26]525。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要在掌握好群眾工作方法的基礎(chǔ)上，不斷提升工作能力，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)人民群眾參與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。其次，落實(shí)“人本主義”精神。“人本主義”是相對(duì)于“物本主義”而言的。“物本主義\"注重經(jīng)濟(jì)收益，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)視作發(fā)展的終極目的；“人本主義\"注重在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“以人為本\"要體現(xiàn)在發(fā)展上，就是回歸到經(jīng)濟(jì)發(fā)展以社會(huì)發(fā)展為目的、社會(huì)發(fā)展以人的發(fā)展為中心這樣一種理念[27]。政績(jī)觀與發(fā)展觀緊密相連，有什么樣的政績(jī)觀就有什么樣的發(fā)展觀。“人本主義\"的政績(jī)觀是落實(shí)“以人為本\"的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。領(lǐng)導(dǎo)干部在樹立和踐行正確政績(jī)觀時(shí)，要始終堅(jiān)持“人民至上”的價(jià)值取向，把為民造福作為最重要的政績(jī)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)

黨性是指政黨固有的特性和本質(zhì)屬性，是一個(gè)政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“樹立和踐行正確政績(jī)觀，起決定性作用的是黨性。\"[28]在治國(guó)理政實(shí)踐中，黨性與政績(jī)觀是形影不離的統(tǒng)一體，二者是內(nèi)容與形式的關(guān)系[29]。領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)造政績(jī)的實(shí)踐中所秉持的立場(chǎng)和態(tài)度就體現(xiàn)了其政績(jī)觀，也是其黨性的外部表現(xiàn)。有什么樣的黨性就會(huì)形成或要求形成什么樣的政績(jī)觀。因此，樹立和踐行正確政績(jī)觀與加強(qiáng)黨員干部的黨性鍛煉，是一個(gè)同向而行、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展過(guò)程。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定理想信念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要自覺(jué)用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想改造主觀世界，深刻領(lǐng)會(huì)這一思想關(guān)于堅(jiān)定理想信念、提升思想境界、加強(qiáng)黨性鍛煉等一系列要求，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。\"[30]理想信念不僅是立黨興黨之基，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的安身立命之本。當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局，領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定理想信念，筑牢對(duì)馬克思主義的信仰和對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的信念，補(bǔ)足精神之“鈣”，不忘初心使命，在奮斗中創(chuàng)造出黨和人民滿意的政績(jī)，為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記自己的身份和職責(zé)。這是樹立和踐行正確政績(jī)觀的前提條件，也是加強(qiáng)黨性鍛煉的起點(diǎn)。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“全黨同志要強(qiáng)化組織意識(shí)，時(shí)刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。\"[31]領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論在制定政策還是創(chuàng)造實(shí)績(jī)時(shí)，都應(yīng)時(shí)刻牢記自己的政治身份和肩負(fù)的歷史責(zé)任，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，砥礪對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格。只有黨性堅(jiān)定、摒棄私心雜念，才能確保政績(jī)觀不出偏差。再次，領(lǐng)導(dǎo)干部要有務(wù)實(shí)作風(fēng)和實(shí)干精神。這是樹立和踐行政績(jī)觀的本質(zhì)要求。中國(guó)特色社會(huì)主義是干出來(lái)的，幸福是奮斗出來(lái)的，要以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和實(shí)干的創(chuàng)業(yè)精神創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。“業(yè)績(jī)都是干出來(lái)的，真干才能真出業(yè)績(jī)、出真業(yè)績(jī)。\"[28]領(lǐng)導(dǎo)干部在干事創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，找準(zhǔn)位置釘實(shí)釘牢，將各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

（三）發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和黨的思想路線的內(nèi)在要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。調(diào)查研究可以幫助領(lǐng)導(dǎo)干部收集真實(shí)數(shù)據(jù)和有效信息，為作出科學(xué)決策提供重要支撐，有利于將工作扎實(shí)推進(jìn)、干出實(shí)效，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的政績(jī)。因此，發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)是樹立和踐行正確政績(jī)觀的必然要求。

首先，調(diào)查研究可以幫助領(lǐng)導(dǎo)干部了解真實(shí)情況。政績(jī)觀的實(shí)踐應(yīng)該建立在充分了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)之上。領(lǐng)導(dǎo)干部只有經(jīng)過(guò)細(xì)致的調(diào)查研究，才能洞悉人民群眾的真正問(wèn)題和實(shí)際需要，實(shí)事求是地回應(yīng)社會(huì)多元需求，避免片面追求經(jīng)濟(jì)效益或短期政績(jī)。其次，調(diào)查研究可以應(yīng)用于領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。正確的政績(jī)觀要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅關(guān)注政策出臺(tái)后的表面成績(jī)，更要深人跟蹤分析其所造成的社會(huì)影響和取得的實(shí)際效果。只有通過(guò)及時(shí)調(diào)查研究，才能實(shí)時(shí)了解政策的具體實(shí)施情況和遇到的問(wèn)題困難，在此基礎(chǔ)上適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和困難，確保政策的有效性和可持續(xù)性。只有建立客觀公正的評(píng)價(jià)體系，才能真實(shí)準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，避免片面追求政績(jī)而出現(xiàn)偏差。通過(guò)調(diào)查研究，我們可以在了解真實(shí)情況的基礎(chǔ)上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)作出多維評(píng)價(jià)，有利于促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀，助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)。再次，調(diào)查研究有利于轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)。全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部深人基層一線和火熱實(shí)踐去傾聽民聲民意，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，通過(guò)切實(shí)解決群眾急難愁盼的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題踐行正確政績(jī)觀。

（四）完善樹立和踐行正確政績(jī)觀的制度安排

正確的政績(jī)觀是為政之德、從政之道、施政之要。樹立和踐行正確政績(jī)觀，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一以貫之的要求。在治國(guó)理政的過(guò)程中，建立政績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等工作都需要以相應(yīng)的制度安排作保障。要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部按照正確政績(jī)觀的要求去創(chuàng)造政績(jī)，就必須作出能夠適應(yīng)新時(shí)代、新發(fā)展、新要求的制度安排。

首先，完善政績(jī)觀問(wèn)題清單制度。要用好地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀偏差主要問(wèn)題清單，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入查擺剖析問(wèn)題。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀與發(fā)展觀緊密相連，能否及時(shí)糾正政績(jī)觀偏差決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效。我們黨要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)得起人民、歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，關(guān)鍵在于以新發(fā)展理念指引領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀。其次，完善地方和部門政績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法。習(xí)近平總書記十分重視政績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法，指出干部政績(jī)考核應(yīng)以為民造福為價(jià)值依據(jù)，強(qiáng)調(diào)政績(jī)考核內(nèi)容和考核指標(biāo)設(shè)定的全面性。在制定政績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法時(shí)應(yīng)遵循因地制宜和全面發(fā)展原則，杜絕一刀切、唯GDP論等。再次，把領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀情況作為巡視巡察、干部考核考察、審計(jì)整改監(jiān)督的重要內(nèi)容。在巡視巡察和干部考核考察的過(guò)程中，有關(guān)部門能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀偏差并督促其予以糾正；同時(shí)，將樹立和踐行正確政績(jī)觀納入審計(jì)整改監(jiān)督，聚焦民生福祉強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢樹立和踐行造福人民的政績(jī)觀，推動(dòng)黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

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[28]習(xí)近平在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)筑牢理想信念根基樹立踐行正確政績(jī)觀在新時(shí)代新征程上留下無(wú)悔的奮斗足跡[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-03-02（1）.

[29]徐國(guó)亮.黨性與政績(jī)觀：內(nèi)在關(guān)聯(lián)及現(xiàn)實(shí)圖景[J].人民論壇，2022（Z1）：18-22.

[30]習(xí)近平.在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上的講話[J].求知，2023（5）：4-10.

[31］習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化反腐敗體制創(chuàng)新和制度保障深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)[J].中國(guó)監(jiān)察，2014（2）：4-6.

責(zé)任編輯：連 剛