邁向美好生活：智慧城市建設(shè)的生活政治導(dǎo)向

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1008-410X（2025）05-0022-10

一、問題的提出

改革開放以來，國家中心工作的經(jīng)濟轉(zhuǎn)向，開啟了工業(yè)化驅(qū)動城鎮(zhèn)化的高速進程，重構(gòu)了人口分布的空間格局。城鎮(zhèn)人口的規(guī)模化集聚在提高經(jīng)濟效益的同時，也引發(fā)了福利分配、公共安全、空間正義等方面的公共問題，影響了城市的宜居性與居民權(quán)利的實現(xiàn)。運用智能計算技術(shù)更新城市治理范式，更有效應(yīng)對快速城鎮(zhèn)化衍生的矛盾和風(fēng)險顯得尤為必要。智慧城市建設(shè)是由信息技術(shù)變革驅(qū)動的戰(zhàn)略創(chuàng)新和規(guī)劃響應(yīng)，其作為改善居民生活福祉的系統(tǒng)方案，在政策制定的議程中日益重要。2025年7月，中央城市工作會議明確將著力建設(shè)便捷高效的智慧城市納入人民城市的內(nèi)涵范疇，更加注重將智慧城市營造為滿足人民美好生活需要的空間載體。智慧城市建設(shè)中“美好生活\"的政策話語內(nèi)嵌包容性增長理念，蘊含了兼及科技發(fā)展與普惠共享的現(xiàn)代化城市規(guī)劃和治理思路。從這個意義看，智慧城市建設(shè)不僅是宏觀的技術(shù)治理實踐，更深層地體現(xiàn)為技術(shù)治理與日常生活耦合的社會建構(gòu)過程。美好生活導(dǎo)向的智慧城市建設(shè)將日常生活問題引入城市政策領(lǐng)域，開啟圍繞民生的價值創(chuàng)造、資源分配和權(quán)利歸屬等關(guān)鍵議題的深刻政治實踐。

受人文社會科學(xué)研究日常生活轉(zhuǎn)向的影響，以安東尼·吉登斯為代表的當代學(xué)者在思考現(xiàn)代性的風(fēng)險后果和解放政治的局限性基礎(chǔ)上構(gòu)建了生活政治理論。生活政治主要關(guān)切的是，后傳統(tǒng)背景下人們在自我實現(xiàn)過程中引發(fā)的政治問題[1]（P252）。生活政治以“人類應(yīng)該如何生活\"為核心議題，與變革生活方式的社會運動和社會結(jié)構(gòu)變遷相互關(guān)聯(lián)。這使日常生活從原本的私人領(lǐng)域進人公共領(lǐng)域，與公共權(quán)力發(fā)生互動關(guān)系，從而將個人與群體的生存與發(fā)展問題納入政治范疇。我國語境中的解放政治主要呈現(xiàn)革命政治與增長政治兩種形式，增長政治的發(fā)展孕育了生活政治的因素[2]。以經(jīng)濟建設(shè)為中心的增長政治產(chǎn)生了發(fā)展與秩序的矛盾，推動了致力于解決發(fā)展不平衡不充分問題的生活政治的興起。基于此，我國城市化進程中的生活政治源于對增長主義城市發(fā)展模式及其后果的制度性審思。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略明確了“以人為本\"的城市發(fā)展范式，智慧城市作為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實現(xiàn)路徑，旨在通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)賦能創(chuàng)造滿足人民對美好生活向往的經(jīng)濟基礎(chǔ)、居住空間、治理結(jié)構(gòu)、價值規(guī)范。實現(xiàn)人民對美好生活的向往歸屬于國家治理的核心范疇，成為推動日常生活議題公共化的政治實踐[3]（P269）。在本土情境中，美好生活不僅體現(xiàn)了對人的主體性解放的深切關(guān)懷，還包含了對社會變遷中人的生存方式、生活方式、生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的深刻思考。美好生活內(nèi)嵌于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與利益共享的政策議程中，是個體全面發(fā)展、社會文明進步與公共價值創(chuàng)造的有機統(tǒng)一。智慧城市建設(shè)中的生活政治以“實現(xiàn)人民對美好生活的向往”為價值目標，將日常生活議題納入城市治理這一公共領(lǐng)域，并具體化為民生導(dǎo)向的系統(tǒng)性政策安排和制度化治理實踐。

近年來，政治學(xué)、公共管理學(xué)關(guān)于智慧城市的研究成果將智慧城市視為一種技術(shù)治理模式，就智慧城市的政策過程、治理結(jié)構(gòu)、治理機制、治理效應(yīng)作出深入探討。一些研究蘊含了生活政治取向，關(guān)注到智慧城市技術(shù)賦能的人本價值和倫理風(fēng)險。技術(shù)向善的認同者指出，智慧城市實踐出一種感知和回應(yīng)市民訴求的“人感城市\(zhòng)"模式，驅(qū)動城市治理理念的人本轉(zhuǎn)向[4]。智慧城市運用新一代信息技術(shù)發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧就業(yè)和智慧養(yǎng)老，改善民生保障水平[5]。技術(shù)中心主義的批判者認為，智慧治理會造成技術(shù)經(jīng)濟受益的兩極分化、公民隱私泄露，并通過數(shù)字政府為城市設(shè)立新道德秩序[6]。智慧城市的監(jiān)控系統(tǒng)可能會使城市陷入過度管控，形成“全景敞視\"的空間秩序[7]。現(xiàn)有研究為智慧城市建設(shè)中的生活政治分析提供了理論基礎(chǔ)和思考方向，但對于城市美好生活的生活政治議題探討較為分散。當前“技術(shù)嵌人—制度調(diào)適\"的智慧城市研究路徑，一定程度上忽視了社會行動者的主體性角色，較少關(guān)注到智慧城市的技術(shù)治理架構(gòu)與民眾的生活實踐之間的互動關(guān)系。本文基于生活政治的理論框架和本土情境，通過對智慧城市建設(shè)中生活政治的圖景構(gòu)想、議題剖析和風(fēng)險審思，旨在闡述智慧城市建設(shè)這一技術(shù)治理實踐如何將“美好生活\"的宏觀政策目標，具象化為微觀的生活政治議題與民眾的美好城市生活體驗。

二、定義美好生活：智慧城市建設(shè)的生活政治圖景

以人為本的智慧城市建設(shè)可以視為一個技術(shù)嵌人民生治理實踐的創(chuàng)新過程。智慧城市的系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計、應(yīng)用場景開發(fā)、發(fā)展愿景規(guī)劃蘊含了美好生活的價值觀念和治理邏輯，構(gòu)成生活政治的技術(shù)框架、實踐空間和行動規(guī)范。在治理現(xiàn)代化的背景下，獲得感、幸福感、安全感的提出，揭示了人民美好生活的核心價值取向，并從整體性維度設(shè)定了智慧城市建設(shè)中生活政治發(fā)展的理想目標。從智慧城市建設(shè)的技術(shù)治理架構(gòu)和根本價值遵循看，精準高效的公共服務(wù)、安全穩(wěn)定的生活秩序、協(xié)同共生的人機關(guān)系，共同勾勒出智慧城市的生活政治圖景。

（一）高效的城市治理與精準的公共服務(wù)

高效城市治理與精準公共服務(wù)構(gòu)筑了民眾生活的物質(zhì)和社會環(huán)境，與提升智慧城市居民獲得感緊密相連。科學(xué)決策是高效城市治理和精準公共服務(wù)的核心環(huán)節(jié)，其形成受專業(yè)知識、制度規(guī)范和公共價值的共同影響。科學(xué)決策不僅需要融合基于信息的理性知識和基于經(jīng)驗的直覺知識，還需要專家系統(tǒng)的輔助。智慧城市的技術(shù)架構(gòu)可以視作一個建立在專業(yè)知識、前沿技術(shù)和傳感設(shè)施上的專家系統(tǒng)，而作為其核心組件的城市大腦在城市治理中承擔(dān)決策支持功能。城市大腦整合云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、邊緣計算等信息技術(shù)，形成實現(xiàn)智慧城市信息交互的神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和實現(xiàn)城市服務(wù)智能反應(yīng)的云反射弧[8]（PI09）。智慧城市大腦融合機器智能技術(shù)與人類專家經(jīng)驗形成群體智能，以此輔助公共部門制定面向城市高效治理和精準服務(wù)的科學(xué)決策。

第一，面向美好生活的高效智慧城市治理需要提升城市運行的便利性、敏捷性、協(xié)同性。城市大腦為智慧政府制定科學(xué)決策，打造宜居生活環(huán)境，提供了基于多元生活場景的數(shù)據(jù)支撐。一是城市大腦通過實時數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析，可視化呈現(xiàn)城市生活領(lǐng)域的運行態(tài)勢，支持智慧政府從經(jīng)驗決策轉(zhuǎn)向循證決策，實現(xiàn)公共資源的精準投人。智慧政府采取政企合作機制，調(diào)用城市大腦匯聚的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌開發(fā)智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧交通等應(yīng)用平臺，打造便捷利民的智慧生活場景和公共設(shè)施。二是現(xiàn)代城市生活具有聚集性、流動性、開放性、異質(zhì)性的特質(zhì)。城市運行的敏捷治理模式以其高度靈活性、適應(yīng)性、回應(yīng)性，構(gòu)建應(yīng)對不確定性和高度復(fù)雜性的外部環(huán)境的迭代決策模式。城市大腦是一個自適應(yīng)專家系統(tǒng)，能夠基于實時感知數(shù)據(jù)，識別影響高效城市生活的堵點問題，并在信息反饋和模型參數(shù)調(diào)優(yōu)中生成最優(yōu)決策建議。三是高效城市治理需要建立起跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級、跨主體的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)對復(fù)雜難解的民生問題的協(xié)同治理能力。數(shù)據(jù)中臺和業(yè)務(wù)中臺組成城市大腦的神經(jīng)中樞，通過多源數(shù)據(jù)管理和業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成，打破條塊分割的數(shù)據(jù)孤島和業(yè)務(wù)壁壘，驅(qū)動城市公共部門的協(xié)同決策和聯(lián)動響應(yīng)。

第二，城市大腦基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，輸出反映城市居民公共服務(wù)的多維、動態(tài)需求畫像。城市居民公共服務(wù)需求的具象化，輔助智慧政府識別不同群體在各類生活場景中的需求特征及變化趨勢。智慧政府據(jù)此建立起“精準研判—科學(xué)決策—服務(wù)供給—動態(tài)反饋—持續(xù)迭代\"的閉環(huán)公共服務(wù)體系。一是城市大腦匯集政民互動的行為數(shù)據(jù)與其他多模態(tài)感知數(shù)據(jù)，構(gòu)建公共服務(wù)需求數(shù)據(jù)集。城市大腦利用時間序列、關(guān)聯(lián)規(guī)則、決策樹、聚類等算法，對公共服務(wù)需求數(shù)據(jù)進行全景分析、特征提取、聚集歸類。這能輔助公共部門了解公共服務(wù)需求的類型、熱點、偏好，并通過系統(tǒng)性情景模擬，預(yù)測公共服務(wù)需求的未來變化趨勢。二是公共部門依據(jù)城市大腦生成的居民需求畫像進行公共服務(wù)規(guī)劃。基于大數(shù)據(jù)的公共服務(wù)需求決策模式，協(xié)助公共部門識別、強化公共服務(wù)供給的薄弱管理環(huán)節(jié)。城市大腦輔助公共部門建立“均衡配置資源、整合服務(wù)流程、定制個性服務(wù)、跟蹤反饋意見、更新數(shù)據(jù)畫像”的公共服務(wù)供需精準匹配機制。

（二）安全的生存環(huán)境與穩(wěn)定的生活秩序

人類社會的生活政治實踐尤其是城市生活秩序的正常維系、健康運行與良性發(fā)展，要求消除或抑制對城市安全造成威脅的內(nèi)在或外在、潛在或顯性的威脅因素。人類社會的風(fēng)險不僅源自生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)功能受損導(dǎo)致的環(huán)境危機，更根植于人類在改造自然和創(chuàng)造社會環(huán)境中引發(fā)的破壞性問題。現(xiàn)代社會的風(fēng)險具有客觀實在性和主觀建構(gòu)性的復(fù)合特征。在生態(tài)世界、生活行動和社會結(jié)構(gòu)密切關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代性情境中，個人層面的反思性監(jiān)控和社會層面的制度化反思性共同構(gòu)成現(xiàn)代性風(fēng)險的應(yīng)對機制①。技術(shù)革新成為塑造人類風(fēng)險治理實踐的結(jié)構(gòu)性因素，并在人類的認知深化和科學(xué)探索基礎(chǔ)上演化出新的工具形態(tài)。數(shù)字孿生作為支撐智慧城市建設(shè)的一項前沿技術(shù)，在嵌入城市風(fēng)險治理中逐漸塑造出一種全景可視、全程可控、動態(tài)矯正、虛實相生的風(fēng)險治理結(jié)構(gòu)。數(shù)字孿生的智慧城市不僅通過模型參數(shù)調(diào)優(yōu)和風(fēng)險應(yīng)對策略調(diào)適，優(yōu)化風(fēng)險治理的實踐機制、政策過程和組織結(jié)構(gòu)，還能夠增強城市居民應(yīng)對不確定性現(xiàn)實的信心。

第一，在智慧城市建設(shè)中，數(shù)字孿生作為風(fēng)險治理的重要工具，通過實時監(jiān)測預(yù)警和仿真風(fēng)險態(tài)勢，向民眾傳遞公共部門保障集體生存環(huán)境安全和生活秩序穩(wěn)定的積極信號。風(fēng)險在現(xiàn)代社會成為城市治理對象和公共決策情境。數(shù)字孿生的智慧城市基于多智能體系統(tǒng)模擬、推演和診斷風(fēng)險的未來演變態(tài)勢，部署全面協(xié)調(diào)、循環(huán)修正的應(yīng)急動態(tài)決策。數(shù)字孿生平臺以風(fēng)險問題為中心，為城市治理主體提供風(fēng)險協(xié)同治理的信息基礎(chǔ)與溝通渠道。數(shù)字孿生智慧城市的風(fēng)險治理由此從縱向?qū)蛹壒芸剞D(zhuǎn)向橫向協(xié)同的聯(lián)防聯(lián)治，并依據(jù)問題特性形成扁平化、可靈活組建和解散的組織體系[9」。數(shù)字孿生智慧城市的風(fēng)險治理通過公開風(fēng)險監(jiān)測信息，以及建立適應(yīng)風(fēng)險防控的應(yīng)急預(yù)案與組織結(jié)構(gòu)，提升智慧政府的應(yīng)急管理能力。

第二，數(shù)字孿生的智慧城市建設(shè)在風(fēng)險治理領(lǐng)域展現(xiàn)了智慧政府的前瞻規(guī)劃能力，重塑城市居民對風(fēng)險的科學(xué)認知，進而增強城市居民抵御不確定性威脅的信心。風(fēng)險認知偏差已成為導(dǎo)致現(xiàn)代社會失序，危害公共安全的重要誘因。風(fēng)險認知是個體依據(jù)自身儲備知識，對外部風(fēng)險信息進行分析的結(jié)果。從心理角度看，風(fēng)險認知也受到個人心理預(yù)期和情緒類型的影響。在深度媒介化時代，個人在數(shù)字社交平臺中表達對風(fēng)險事件的悲觀預(yù)期和負面情緒，導(dǎo)致風(fēng)險脫離其客觀屬性，在社會中放大演變?yōu)槿碌妮浨轱L(fēng)險。現(xiàn)代風(fēng)險治理是統(tǒng)籌防范客觀風(fēng)險和引導(dǎo)民眾風(fēng)險認知的系統(tǒng)工程。數(shù)字孿生的智慧城市通過對物理世界的全要素建構(gòu)及信息化映射，建立集成性、超現(xiàn)實、多尺度的風(fēng)險預(yù)警模型和系統(tǒng)行為仿真模型[10]，將不確定性轉(zhuǎn)化為可預(yù)測的概率和可計算的確定性模型。數(shù)字孿生技術(shù)對未知不確定性風(fēng)險的解析，為民眾理性認知風(fēng)險情境及其演化態(tài)勢提供信息支撐，這有助于降低公共安全風(fēng)險在數(shù)字社會交往中轉(zhuǎn)化為政治風(fēng)險的可能性。

（三）人工智能與人類智能的協(xié)作共生

信息技術(shù)與城市發(fā)展的深度融合，其深遠價值在于為人類充分地實現(xiàn)自身超越生物性的追求和理想提供現(xiàn)實可能性[11]（P404）。自我實現(xiàn)是增益人民幸福感的核心來源，因而對個體的精神、情感和意義需求的滿足程度，成為衡量美好城市生活的價值尺度。美好生活面向的智慧城市建設(shè)體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念，致力于滿足人民的發(fā)展性需求。從文明意義看，城市實質(zhì)上是人的化身，其智能化的歷史反映著人類社會、人類自身同樣的發(fā)展過程[12]（P9）。智慧的城市喻示著城市的智能技術(shù)化與城市治理主體智慧化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、共生共進。人工智能與智慧城市治理系統(tǒng)的協(xié)作推動人工智能與人類智能互補，不僅重塑了城市公共部門中行政人員的角色定位和工作方式，更構(gòu)建起人機交互的共生范式。人智協(xié)同不僅有助于拓寬和優(yōu)化公共價值創(chuàng)造的路徑，還拓展了個體自我實現(xiàn)的能力邊界和自由空間。

第一，人工智能嵌入智慧政府的技術(shù)層和組織層，塑造出公職人員與自動化行政系統(tǒng)、算法決策輔助系統(tǒng)協(xié)同辦公的智能化行政管理模式，這有助于紓解基層公職人員的信息不對稱困境和注意力分配困境。基層公職人員與關(guān)涉人民切身利益的群眾工作聯(lián)系最為密切，其決策結(jié)果和服務(wù)行為直接影響人民群眾對美好生活的感知。基層公職人員在政民互動和公共服務(wù)交付中面臨資源稀缺和多元問責(zé)壓力，這些因素約束了其對公共價值的理解與創(chuàng)造性實踐。智能化、自動化、算法化的行政系統(tǒng)實現(xiàn)了科層制的程序規(guī)則、公共倫理與算法邏輯、計算理性的有機結(jié)合[13]。自然語言理解、分布式計算、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、計算視覺等技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建具有復(fù)雜適應(yīng)性和遞歸學(xué)習(xí)能力的行政系統(tǒng)。自動化行政系統(tǒng)以算法模型和多模態(tài)公共數(shù)據(jù)處理為基礎(chǔ)模擬人類思維，通過提高經(jīng)濟社會運行信息的可見性和易讀性，完成多元治理任務(wù)目標。自動化行政系統(tǒng)通過對復(fù)雜碎片化信息的邏輯推理，厘清事件內(nèi)在因果，輔助基層公職人員執(zhí)行重復(fù)性行政事務(wù)、回應(yīng)公眾咨詢、預(yù)測研判社會風(fēng)險。與此同時，自動化行政系統(tǒng)通過多模態(tài)算法模型架構(gòu)的注意力機制，為基層公職人員供給公共服務(wù)資源的優(yōu)先級排序提供決策建議，促成兼具客觀性、情境化、價值性的組織決策行為。

第二，人工智能作為一種技術(shù)結(jié)構(gòu)為行動者實現(xiàn)自身意圖提供了相應(yīng)資源。美好生活是自我實現(xiàn)、自我完善與人的全部才能的自由發(fā)展的綜合呈現(xiàn)[14]。生活政治建立在積極自由意義之上，是基于能動式權(quán)力的政治決策。能動式的權(quán)力是在日常實踐行動中生成的轉(zhuǎn)換能力，它是實現(xiàn)人的自由選擇和自我解放的手段[15][P97）。智慧城市生活場景中的人機交互設(shè)施，通過集成多模態(tài)感知輸人、可視化邏輯推理功能及場景化行動輔助，拓展了人的感知、認知和行動能力。這在一定程度上賦予行動者實現(xiàn)自主決策、自主行動和自我發(fā)展目標的能動式權(quán)力。人工智能采集多模態(tài)數(shù)據(jù)提升城市居民感知城市運行狀態(tài)和社會群體行為的能力。人機協(xié)同的知識學(xué)習(xí)一定程度上消解了單一中心的知識權(quán)威，通過倡導(dǎo)以問題為中心的對話式學(xué)習(xí)方式，提升個體分析和解決復(fù)雜問題的邏輯思維能力。在人機協(xié)作的勞動分工中，智慧城市居民運用人工智能完成確定性、重復(fù)性工作而獲得釋放自身創(chuàng)造性潛能和發(fā)展自身個性的閑暇時間。

三、創(chuàng)造美好生活：智慧城市建設(shè)的生活政治議題

美好生活蘊含著社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，也表現(xiàn)為物質(zhì)產(chǎn)品供給與人的多層次需要的動態(tài)匹配；美好生活不僅體現(xiàn)為生產(chǎn)和分配環(huán)節(jié)的優(yōu)化，還強調(diào)環(huán)境治理與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；美好生活既建立在發(fā)展個人理性能力和保障民眾基本權(quán)利基礎(chǔ)上，更根本地指向通過現(xiàn)有制度設(shè)計保障社會成員具有實現(xiàn)基本權(quán)利的資格和機會。美好生活的基本內(nèi)涵和現(xiàn)實維度，為生活政治的議題生成提供邏輯起點。智慧城市建設(shè)的技術(shù)治理實踐與創(chuàng)造充裕物質(zhì)生活、和諧綠色生活、自主公共生活的美好生活目標相結(jié)合，催生出平臺驅(qū)動供需匹配、生活方式綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字協(xié)商民主參與等生活政治議題。剖析智慧城市建設(shè)中生活政治議題，有助于更為清晰地理解智慧城市建設(shè)構(gòu)筑美好生活的現(xiàn)實邏輯。

（一）充裕的物質(zhì)生活：基于平臺組織驅(qū)動的供需匹配

在中國現(xiàn)代化進程中，經(jīng)濟增長帶來的豐碩成果和豐富產(chǎn)品并未被廣大人民群眾普遍和均等地享有。現(xiàn)代社會財富積累與生活質(zhì)量改善的失衡引發(fā)了人們對實現(xiàn)生活意義所需要的物質(zhì)資源分配問題的思考。現(xiàn)代城市物質(zhì)生活基礎(chǔ)以相對有效、公平的供給方式和分配方式滿足社會成員多層次、多樣化、個性化的需求。智慧城市建設(shè)以實現(xiàn)高品質(zhì)生活為核心目標，體現(xiàn)出經(jīng)濟增長和成果共享相統(tǒng)一的均衡發(fā)展思路。政府領(lǐng)域、市場領(lǐng)域和社會領(lǐng)域的平臺型組織建設(shè)，通過優(yōu)化民生產(chǎn)品的供需結(jié)構(gòu)和重塑勞動方式，為個體的自我實現(xiàn)提供相應(yīng)資源與選擇空間。

第一，智慧城市中平臺經(jīng)濟的發(fā)展不僅有利于豐富物質(zhì)生活產(chǎn)品的有效供給，還為社會成員的自我價值實現(xiàn)創(chuàng)設(shè)了彈性的勞動空間。一是平臺經(jīng)濟帶來網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)方式和分層化運營方式，為解決民生產(chǎn)品不平衡不充分供給提供市場化的解決方案。數(shù)字經(jīng)濟平臺涉及多個民生領(lǐng)域，其運行具有低成本性、高開放性、高共享度、跨時空性的技術(shù)經(jīng)濟特性[16]。數(shù)字經(jīng)濟平臺的雙邊市場空間鏈接生產(chǎn)者和消費者，通過交互數(shù)據(jù)進行用戶分層、產(chǎn)品分層、服務(wù)分層，以此精準對接民眾的生存型需求、發(fā)展型需求、享受型需求。二是數(shù)字經(jīng)濟具有積極的創(chuàng)造效應(yīng)，以平臺型組織形式將人們從固化的勞動分工、勞動時空中解放出來，為人的自由勞動和自主發(fā)展提供選擇機遇。在勞動分工層面，遠程協(xié)作平臺和任務(wù)眾包平臺提升了勞動者依據(jù)個人技能，決定工作內(nèi)容、目的和方式的可能性。在勞動時空層面，數(shù)字經(jīng)濟平臺鏈接了開發(fā)者、服務(wù)商和用戶，衍生出數(shù)字勞動形式和數(shù)字勞動內(nèi)容，推動工作與閑暇的一體化、工作空間的移動化。

第二，智慧政府的政務(wù)平臺整合行政部門分散的公共服務(wù)職能，統(tǒng)一調(diào)配基本性、普惠性公共資源，增進社會成員平等享有智慧城市發(fā)展成果的美好生活感知。公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的均衡供給不僅構(gòu)成美好生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，還關(guān)乎對個人權(quán)利、個體尊嚴和社會公正價值的維護。公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的均等化享有需要形成有效覆蓋不同社會地位、生活地域、戶籍身份的人口的資源分配結(jié)構(gòu)。一是智慧政府以響應(yīng)公共需求為中心，其公共資源配置模式兼具群體包容性和空間無邊界性的特征。智慧政府的數(shù)字平臺整合了面向民眾、企業(yè)的各類政務(wù)服務(wù)資源和公共產(chǎn)品。平臺型政府以數(shù)據(jù)聯(lián)通再造業(yè)務(wù)流程和組織架構(gòu)，打破資源調(diào)配的地域間行政壁壘，實現(xiàn)公共服務(wù)和產(chǎn)品供給的空間均衡。用戶可以通過手機、電腦等智能終端設(shè)備，訪問智慧政府平臺的辦事端，獲取無差別的公共服務(wù)資源和數(shù)字化公共產(chǎn)品。二是智慧政府的公共資源配置過程具有透明化、標準化的特征，在政民的雙向互動中增強發(fā)展成果共享的公平性。智慧政府的數(shù)字平臺將公共需求輸入算法模型，輸出基于統(tǒng)一規(guī)則的公共服務(wù)和產(chǎn)品的均衡供給方案，一定程度上降低了人為干預(yù)資源分配的可能性。在個人業(yè)務(wù)辦理中，政務(wù)平臺支持個人查詢、追蹤服務(wù)申請的各審批環(huán)節(jié)，并通過建立用戶體驗信息的閉環(huán)反饋機制，創(chuàng)新、優(yōu)化公共資源供給。

（二）和諧的綠色生活：基于生態(tài)治理的生活方式轉(zhuǎn)型

城鎮(zhèn)化是人類通過利用、征服和改造自然積累物質(zhì)財富，并借此逐步擺脫自然的束縛，實現(xiàn)自我解放的文明進程。城鎮(zhèn)化的加速推進在改善人類生存環(huán)境的同時，也因其對資源的過度開發(fā)、環(huán)境的無序改造和經(jīng)濟活動的無限擴張，引發(fā)了生態(tài)環(huán)境危機。人與自然共同構(gòu)成生命共同體，自然界是人的無機的身體[17]（P161）。保護自然實質(zhì)上是在保護特定的生活背景或生活方式[18]（P239）。對生態(tài)危機的修復(fù)體現(xiàn)了生活政治的環(huán)境倫理取向，并在既有制度框架內(nèi)發(fā)展生態(tài)政治議程。宜居、韌性智慧城市建設(shè)的目標指向一種可持續(xù)發(fā)展的城市治理模式和綠色生活方式，促進城市與自然相互依存、人與自然和諧共生。

第一，智慧城市的生態(tài)治理兼顧經(jīng)濟增長、社會效益提升與城市環(huán)境可持續(xù)的多維目標，旨在為增進民眾生態(tài)福祉提供技術(shù)和政策解決方案。智慧城市的生態(tài)治理融合預(yù)防性、過程性的環(huán)境技術(shù)和系統(tǒng)性、調(diào)適性的政策框架，以源頭和過程管控替代傳統(tǒng)的末端治理方式。一是在技術(shù)維度，智慧城市依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)建立生態(tài)環(huán)境一體化的智慧監(jiān)管系統(tǒng)，進而實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)測。智慧生態(tài)治理基礎(chǔ)設(shè)施的完善為營造綠色人居環(huán)境和倡導(dǎo)綠色生活方式提供物質(zhì)基礎(chǔ)。二是在政策維度，智慧城市的規(guī)劃方案設(shè)置了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、完善智能化綠色基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)生態(tài)協(xié)同監(jiān)管體系、建立多元主體參與的碳普惠機制的政策愿景①。從政策內(nèi)容看，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標貫穿產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、綠色公共空間營建、城市環(huán)境治理多個方面，有利于促進資源節(jié)約循環(huán)利用、營造健康生活環(huán)境、增強城市治理主體的生態(tài)責(zé)任。智慧城市生態(tài)治理通過技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)境政策的動態(tài)耦合，將城市與自然和諧共生的綠色發(fā)展理念融人生活實踐中，創(chuàng)造經(jīng)濟、社會和生態(tài)的多維協(xié)同效益。

第二，智慧城市的生態(tài)治理以強化個人和集體的生態(tài)環(huán)境責(zé)任為基礎(chǔ)，引導(dǎo)生活方式的綠色化數(shù)字化協(xié)同轉(zhuǎn)型，形塑人與城市環(huán)境的和諧共處關(guān)系。一是在行為規(guī)范維度，智慧城市的生態(tài)治理通過建設(shè)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化平臺，拓寬民眾查詢環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、參與環(huán)保規(guī)劃意見征集、參與環(huán)境監(jiān)督的渠道。這一智慧環(huán)保模式有利于保障民眾的環(huán)境知情權(quán)、環(huán)保參與權(quán)、環(huán)保監(jiān)督權(quán)，強化民眾保護生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任，推動民眾自發(fā)地踐行綠色低碳的生活方式。二是在觀念塑造層面，智慧城市建設(shè)為創(chuàng)造交互式的環(huán)保觀念傳播方式提供技術(shù)支撐，鼓勵民眾以自下而上的形式參與環(huán)保話語的生產(chǎn)和倡議。環(huán)保話語的社會建構(gòu)，有助于將“人、城、自然和諧共生\"的生態(tài)理念轉(zhuǎn)化為環(huán)保議題，引導(dǎo)民眾積極踐行綠色低碳生活方式。環(huán)保話語從靜態(tài)文本形式向即時體驗形式轉(zhuǎn)變，使市民能夠直接觀察和沉浸體驗個人生活方式與城市環(huán)境之間的相互影響，這有利于將環(huán)保觀念強調(diào)的生態(tài)道德責(zé)任內(nèi)

化為個體的環(huán)保意識。

（三）自由的公共生活：基于數(shù)字協(xié)商民主的公共參與

自由的公共生活承載著民眾的美好生活期待，建立在有秩序的社會交往與政治溝通基礎(chǔ)上，為人的現(xiàn)實存在、自我解放和全面發(fā)展提供實踐場域。現(xiàn)代社會的公共生活目標指向要求社會成員通過有機互動、相互協(xié)商、相互合作，實現(xiàn)個體權(quán)利和公共利益[19]。智慧城市的規(guī)劃、建設(shè)、運營和治理，涉及諸多直接面向民眾的公共事務(wù)和關(guān)乎民眾福利的分配型決策，這往往會引發(fā)不同群體間的利益分歧、碰撞與博弈。生活政治是用以解決利益對立和價值抵觸引發(fā)的爭論和沖突的任何決策方式[1]（P252）。公共生活為個人和群體實現(xiàn)自我決策提供了對話與合作的行動場域。在高度流動、分化和開放的現(xiàn)代社會中，數(shù)字協(xié)商民主是智慧城市公共生活有序組織的重要形式。協(xié)商民主支持個體超越情緒化訴求，理性審思公共問題，證成公共決策和行動的正當性。在這個公共價值的創(chuàng)造過程中，智慧城市建設(shè)通過技術(shù)賦權(quán)和技術(shù)賦能的雙重機制，保障治理主體在平等、尊重的環(huán)境中實踐民主權(quán)利，共同塑造自由的城市公共生活。

第一，智慧城市的數(shù)字協(xié)商民主技術(shù)，將更廣泛的利益相關(guān)者納入公共領(lǐng)域，賦予其通過對話與合作影響公共政策的能動式權(quán)力。智慧城市虛實交互的協(xié)商民主空間建構(gòu)，一定程度上消除了市場經(jīng)濟條件下人員高度流動導(dǎo)致的不在場困境[20]。數(shù)字協(xié)商平臺作為民眾間平等對話的中介載體，其運行和維護以公共數(shù)據(jù)和公共財政為保障，這淡化了身份、地位等社會屬性對民主權(quán)利實現(xiàn)的影響。此外，分布式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用，實現(xiàn)決策信息的流動和共享，促使公共議程設(shè)置的影響力從較為封閉的行政體系向開放的數(shù)字協(xié)商民主空間擴散。數(shù)字協(xié)商民主通過賦予協(xié)商主體“信息—數(shù)據(jù)—權(quán)利\"高效轉(zhuǎn)化的對話機制[21]，有助于增強社會弱勢群體或邊緣化群體的協(xié)商話語權(quán)。數(shù)字協(xié)商民主推動個體意見轉(zhuǎn)化為公共意志、個性行為轉(zhuǎn)化為集體行動，體現(xiàn)出民眾利用智慧城市的技術(shù)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)公共利益的能動式權(quán)力。

第二，數(shù)字協(xié)商民主創(chuàng)新了政治溝通的信息機制，提高民意在智慧城市公共決策中的可見性。協(xié)商民主提倡公民在信息充分的情況下，就共同關(guān)心的議題，運用明智的判斷，通過理性對話審慎地評估各種觀點，提出合理的政策解決方案[22]（P18）。政治溝通是信息傳遞和交流的過程，多主體間的政治溝通是協(xié)調(diào)利益、建立共識，形成公共問題解決方案的前提。數(shù)字協(xié)商民主直接鏈接了公民、媒介和公共部門，在信息的雙向傳播和溝通中，增強個人在公共空間中的主體性。數(shù)字協(xié)商平臺吸納公民對智慧城市規(guī)劃、運營、治理的合理意見，并通過意見內(nèi)容分析及問題歸類，將其中與公共利益相關(guān)的議題納人協(xié)商范圍。數(shù)字協(xié)商民主助推個體意見向公共議題轉(zhuǎn)化的過程，不僅意味著對個體理性政治表達能力的承認，還確保了個體的合理訴求“以自己定義的方式被看見\"這一基本民主權(quán)利。

四、構(gòu)建美好生活：智慧城市建設(shè)的生活政治審思

智慧城市的技術(shù)治理在賦予社會成員實現(xiàn)自由全面發(fā)展的資源和能力的同時，也促使人們審思其潛在技術(shù)風(fēng)險對生活政治的影響。智慧城市的生活政治建構(gòu)，尤其需要警惕數(shù)據(jù)監(jiān)控與規(guī)訓(xùn)、算法操縱與偏見、智能鴻溝與排斥等技術(shù)風(fēng)險。邁向充裕、和諧、自由的美好生活，需要在個人數(shù)據(jù)的隱私保護、算法決策的主體問責(zé)、協(xié)商民主的平等參與等主要方面進行制度性調(diào)適，疏解智慧城市建設(shè)技術(shù)過程中工具理性與公共價值的內(nèi)在張力。

（一）通過保護個人數(shù)據(jù)自主權(quán)，抵抗智慧城市的全景數(shù)字敞視

智慧城市中的公共部門和商業(yè)組織利用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，全天候、全場景、全領(lǐng)域地采集、處理、分析大量數(shù)據(jù)，旨在提高城市的生活便捷性、環(huán)境安全性、公共服務(wù)敏捷性。個人數(shù)據(jù)被置于具體的政策愿景、治理目標和社會生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，受到商業(yè)資本、權(quán)力結(jié)構(gòu)、價值觀念的塑造而具有政治屬性和社會屬性。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施對個人身體信息、身份信息和行為信息的數(shù)據(jù)處理、追蹤與監(jiān)控，使智慧城市面臨異化為全景數(shù)字視系統(tǒng)的風(fēng)險。數(shù)字視的智慧城市的數(shù)據(jù)畫像技術(shù)可能引發(fā)民眾對個人數(shù)據(jù)獲取合規(guī)性、存儲安全性、交易平等性、應(yīng)用正當性的質(zhì)疑。技術(shù)運行機制的不透明性和難解釋性，加劇了個人隱私數(shù)據(jù)被監(jiān)控、泄漏和濫用的隱蔽性。數(shù)字視的智慧城市生成的數(shù)據(jù)凝視強化了民眾與技術(shù)系統(tǒng)間的信息權(quán)利的不對稱性。這種不對稱的信息權(quán)利通過個體對自身行為的審查、調(diào)整、約束和對監(jiān)視規(guī)范的內(nèi)化，削弱了個體在社會生活領(lǐng)域的自主性和隱私權(quán)利。

化解智慧城市技術(shù)架構(gòu)中潛在的數(shù)據(jù)隱私風(fēng)險，需要遵循個人數(shù)據(jù)權(quán)保護的相關(guān)法規(guī)，通過完善保護個人數(shù)據(jù)權(quán)的數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)設(shè)施，確保個人依照自主意愿決定隱私數(shù)據(jù)的處理情況。數(shù)據(jù)自主權(quán)包含用戶對數(shù)據(jù)的自決權(quán)和自我控制權(quán)，涵蓋個人隱私權(quán)、生命財產(chǎn)的數(shù)據(jù)保護[23]。現(xiàn)有法律法規(guī)為數(shù)據(jù)自主權(quán)的確認提供了制度化、程序化、正當性的載體。一是個人數(shù)據(jù)自主權(quán)的保護應(yīng)基于公共利益和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的正當需要，界定個人數(shù)據(jù)處理的權(quán)限范圍，劃分個人數(shù)據(jù)訪問、共享、利用的公私邊界。在公共管理領(lǐng)域，智慧城市的公共部門應(yīng)在居民知情同意的基礎(chǔ)上，進行公共數(shù)據(jù)采集和公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)。在社會生活領(lǐng)域，市場組織、社會組織對涉及個人隱私信息的原始數(shù)據(jù)采集和再使用，應(yīng)建立在防范數(shù)據(jù)濫用、信息泄露和數(shù)據(jù)主體合法權(quán)益侵害的基礎(chǔ)上。二是基于區(qū)塊鏈的分布式數(shù)字身份建構(gòu)，為實現(xiàn)數(shù)字生活場景中隱私數(shù)據(jù)的最小化披露，支持個人數(shù)據(jù)自主權(quán)保護提供物質(zhì)基礎(chǔ)。數(shù)字身份作為個人在智慧城市數(shù)字空間中的關(guān)鍵標識，既確認了個人在數(shù)字社會中活動的準人資格，又為個人數(shù)據(jù)隱私權(quán)利保護提供合法性憑證。區(qū)塊鏈作為去中心化的數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)設(shè)施，以其加密性、可追溯性、不可篡改性的技術(shù)特性，在一定程度上增強了數(shù)字空間中個人對隱私數(shù)據(jù)訪問及使用的控制權(quán)。

（二）實施可問責(zé)的算法治理，規(guī)避智慧城市決策中的主體性限縮

美好生活既是由主觀建構(gòu)生成的主體性感知，又在政治實踐中發(fā)展為衡量公共決策正當性的倫理標準。人機協(xié)同的算法決策多方位地嵌人智慧城市的生活場景，深刻影響著個人生活方式選擇與民生福利分配，成為塑造美好生活的關(guān)鍵力量。算法決策促使決策主體免于認知偏見、知識匱乏和信息局限的束縛，但也因其技術(shù)特質(zhì)侵蝕了個人生活選擇的自主性和公共決策的正義性。在日常生活領(lǐng)域，算法模型通過計算機代碼預(yù)測個體偏好，并基于此搭建個性化推薦系統(tǒng)，進而改變?nèi)藗兊倪x擇環(huán)境[24]（P21）。算法由此介入個體獨立思考的過程，干預(yù)個人生活選擇的自主空間。在公共管理領(lǐng)域，算法模型的訓(xùn)練數(shù)據(jù)采集可能隱含代表性偏差，復(fù)制結(jié)構(gòu)性的社會不平等特征，而在輔助民生決策中輸出可能造成決策偏誤的解決方案。決策數(shù)據(jù)的公共性缺失，可能導(dǎo)致公共服務(wù)供給覆蓋群體不均和民生福利分配不公，影響民眾對智慧城市讓生活更美好這一政策預(yù)期的認同。自動化行政系統(tǒng)通過接管部分決策環(huán)節(jié)和代理行政人員的部分職能減少了公職人員的自由裁量權(quán)。值得注意的是，行政裁量的錯誤操作還會受到技術(shù)“黑箱\"的庇護強化[25]。智慧城市建設(shè)中算法決策機制的隱蔽性，還可能引發(fā)問責(zé)主體的確認難題，進而影響民眾美好生活權(quán)益的救濟。

解除算法決策中的主體性壓縮和責(zé)任歸屬困境，防范算法黑箱機制在個體日常生活決策和民生福利分配中引發(fā)的倫理風(fēng)險，需構(gòu)建負責(zé)任的算法運行機制和可問責(zé)的算法決策機制。責(zé)任導(dǎo)向的算法治理的核心要義在于提高決策過程的可解釋性和透明度。一是生活領(lǐng)域的算法決策規(guī)制應(yīng)以平臺責(zé)任重構(gòu)為中心，建立和完善算法自主可控的規(guī)章制度。互聯(lián)網(wǎng)平臺需要以非計算語言的形式公開與用戶體驗和權(quán)益相關(guān)的推薦算法原理和目的，增強用戶反向調(diào)控算法的自主能力。同時，公共部門有必要定期審查平臺推薦算法的程序合規(guī)性和價值中立性，確保算法運行遵循美好生活的價值規(guī)范。二是維護公共生活的算法決策正義，建立全周期的算法決策監(jiān)管機制，明晰自動化行政的問責(zé)鏈條。算法透明度被視為政府部門開展算法決策問責(zé)的關(guān)鍵要素[26]（P95），不僅要求公開算法技術(shù)原理，還需要詳細披露算法決策系統(tǒng)的開發(fā)機構(gòu)、部署機構(gòu)與算法模型的輸入數(shù)據(jù)、運算邏輯、輸出結(jié)果。這有助于呈現(xiàn)算法決策初始結(jié)果與行政人員價值判斷和事實判斷的交互情況。算法公共決策全過程的透明可檢查，建立包含科技公司、公共部門、行政人員等主體在內(nèi)的可識別的責(zé)任鏈條。與此同時，引入雙向監(jiān)管的算法問責(zé)機制，確保智慧城市居民平等享有社會福利。公共部門還應(yīng)建立救濟制度，保障智慧城市居民在因算法決策受到利益損失和道德?lián)p害時，能向作出最終決策的公共部門和提供自動化行政系統(tǒng)的技術(shù)組織提出申訴。

（三）推進包容性數(shù)字協(xié)商民主，彌合智慧城市政策議程的隱性鴻溝

智慧城市市民的物質(zhì)生活滿足、個體尊嚴承認和自由權(quán)利追尋等美好生活訴求，需要通過構(gòu)建技術(shù)向善的政治參與機制來達成。智慧政府重視通過數(shù)字協(xié)商民主這一政民溝通渠道，將智慧城市治理中的生活議題轉(zhuǎn)化為增進民生福祉、社會平等、環(huán)境宜居性的公共政策。數(shù)字協(xié)商民主平臺通常被認為是開放性的，它賦予智慧城市居民參與公共事務(wù)，影響政策問題界定及議程設(shè)置，進而改善生活福祉的平等機會。然而，這種自下而上的政民互動愿景依賴市民具備相應(yīng)的數(shù)字素養(yǎng)、技能和設(shè)備。智慧城市建設(shè)構(gòu)建了對“智慧公民\"的理想假設(shè)，即公民需要自主適應(yīng)智慧城市的技術(shù)生態(tài)[27]。然而，盡管數(shù)字協(xié)商民主提升了民意的可見性，但部分公眾受限于自身的數(shù)字素養(yǎng)和政治素養(yǎng)，難以在數(shù)字公共空間中理性、清晰地表達自身的美好生活訴求。這使低收入群體、老年人群、受教育程度較低者可能因為數(shù)字鴻溝在數(shù)字協(xié)商民主推動關(guān)涉美好生活的政策議程設(shè)置中處于邊緣化境地。

消除數(shù)字協(xié)商民主的隱性參與門檻，確保更廣泛群體的保障性生活訴求和發(fā)展性生活訴求納入智慧城市建設(shè)的公共政策議程，需要構(gòu)建包容性數(shù)字協(xié)商民主行動框架。數(shù)字包容性直接關(guān)涉智慧城市居民獲取經(jīng)濟資源，以及參與社會治理和政治決策等自由公共生活的機會和可及性。數(shù)字包容性通過擴大數(shù)字訪問、提高數(shù)字技能及促進技術(shù)工具的有效使用彌合數(shù)字鴻溝[28]。從這個角度看，包容性數(shù)字協(xié)商民主的建構(gòu)，既是一個民眾自我驅(qū)動的技術(shù)適應(yīng)過程，更需要公共部門協(xié)同營造適宜的\"技術(shù)一制度\"環(huán)境，進而增強民眾參與政策議程設(shè)置的自主決定能力。一是數(shù)字協(xié)商民主的平臺界面設(shè)計與數(shù)據(jù)分析方式應(yīng)從職能出發(fā)的政府視角轉(zhuǎn)向以場景和事項為中心的公民視角，兼顧數(shù)字弱勢群體的理解和表達能力。數(shù)字協(xié)商民主平臺應(yīng)簡化操作流程，應(yīng)用多模態(tài)交互技術(shù)，改善數(shù)字弱勢群體的平臺接入水平。包容性數(shù)字民主協(xié)商的議題設(shè)置，需要引人正義原則優(yōu)化算法參數(shù)設(shè)置，挖掘和分析數(shù)字弱勢群體的核心關(guān)切，進而將其轉(zhuǎn)化為規(guī)范性的公共政策議題。二是智慧城市規(guī)劃應(yīng)匹配專項資金，用以支持城鄉(xiāng)居民的數(shù)字素養(yǎng)培育。公眾數(shù)字素養(yǎng)培育應(yīng)將其置于數(shù)字協(xié)商民主參與的實踐情境中，圍繞平臺接入、信息甄別、理性思辨、協(xié)商對話等核心能力，開展差異化、進階式的培訓(xùn)。與此同時，實施普惠性的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保寬帶網(wǎng)絡(luò)在城鄉(xiāng)地區(qū)的全覆蓋，這對縮小數(shù)字協(xié)商民主平臺的接入鴻溝同等重要。

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責(zé)任編輯：崔正賢

TowardsaBetterLife：TheLifePolitics Orientationof Smart City Construction

Ma Xuesong，Yang Xinyu

Abstract：The better life is inextricably linked to political structure，public order，and public values. Smart city construction is subsumed in the public policy agenda to address the contradiction between unbalanced and inadequate development， constituting a practical form of developing life politics.Smart city construction provides a technical foundation for platform-driven supply-demand matching，the transition towards green lifestyles，and digital deliberation and democratic participation. It transforms people's aspirations for an abundant material life，a harmonious green life，and a free public life into life politics issues. Avoiding the technological risks requires institutional reflection and adaptation in terms of personal data privacy protection， accountability of algorithmic decision-making subjects，and inclusive digital deliberative democracy.

Key words：smart city，life politics，better life，urban governance