全過程工程造價管理在煤礦建設(shè)工程中的應(yīng)用與優(yōu)化

中圖分類號：TU992.01 文獻標識碼：A

文章編號：2096-6903（2025）08-0083-03

0 引言

全過程工程造價管理聚焦于對建設(shè)項目全生命周期內(nèi)各個階段展開全方位、系統(tǒng)性的造價管理工作，通過科學(xué)規(guī)劃、精準測算、嚴格監(jiān)控與動態(tài)調(diào)整等一系列手段，旨在切實提升煤礦建設(shè)工程在造價控制方面的實際成效。然而，在當(dāng)前煤礦建設(shè)工程領(lǐng)域，受多種復(fù)雜因素的影響，全過程工程造價管理在實際應(yīng)用中仍面臨諸多挑戰(zhàn)與問題。因此，深入研究并切實做好全過程工程造價管理在煤礦工程中的有效應(yīng)用及持續(xù)優(yōu)化，對于全面提升煤礦企業(yè)的建設(shè)效益，確保資源的合理配置與高效利用，進而推動煤礦企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展，無疑具有至關(guān)重要且深遠的意義。

1全過程工程造價管理價值

1.1有助于提高管理工作質(zhì)量

在煤礦建設(shè)工程中，切實提高資金使用效率，不僅是保證煤礦建設(shè)工程健康可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是提升煤礦建設(shè)工程運行成本管理水平的重要舉措。全過程工程造價管理的有效實施，能夠助力管理人員優(yōu)化造價管理模式，降低建設(shè)資源的損耗，從而最大限度地提升煤礦建設(shè)工程的經(jīng)濟效益。在實際建設(shè)過程中，通過全過程工程造價管理，管理人員能夠?qū)Y源進行科學(xué)優(yōu)化，制定合理的工作流程與建設(shè)管理機制，實現(xiàn)造價管理工作的全方位覆蓋，確保煤礦建設(shè)工程的安全穩(wěn)定運行。

1.2 有助于保證建設(shè)進度

應(yīng)用全過程工程造價管理，將工程建設(shè)進度作為煤礦工程建設(shè)的核心關(guān)注點，能夠幫助管理人員依據(jù)實際問題，結(jié)合具體情況，對煤礦建設(shè)工程實施全過程監(jiān)督。這不僅豐富了當(dāng)前的煤礦建設(shè)工程管理制度，還有利于管理人員基于建設(shè)實際，開展科學(xué)化管理。通過完善管理體系，能夠有效做好建設(shè)進度管理，降低成本支出，將各項工作的管理環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，確保煤礦建設(shè)工程按時順利完成。

1.3 有助于提高經(jīng)濟效益

全過程工程造價管理與煤礦建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)緊密相連，對提升煤礦建設(shè)工程質(zhì)量具有顯著的促進作用。通過全過程工程造價管理，管理人員能夠營造良好的管理環(huán)境，為高品質(zhì)建設(shè)工作提供有力的外部支持。在實際施工中，全面落實全過程工程造價管理要求，切實提升管理效能，將全過程工程造價管理貫穿于煤礦建設(shè)工程的全生命周期，在確保煤礦建設(shè)工程管理成效的基礎(chǔ)上，最大限度地發(fā)揮工程建設(shè)效益。全過程工程造價管理結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

圖1全過程工程造價管理結(jié)構(gòu)圖

2煤礦建設(shè)全過程工程造價管理

2.1煤礦建設(shè)工程投資方面存在的問題

投資決策工作對后續(xù)煤礦建設(shè)項目的成本管理與運行均具有重要影響，是煤礦建設(shè)項目開展的重要前提。在此階段，眾多建設(shè)單位通常會要求投資計劃部門進行估算，以深入了解建設(shè)工程的實際成本。在對煤礦建設(shè)項目的可行性進行研究時，建設(shè)單位會要求勘探與設(shè)計部門聯(lián)合編制可行性報告。然而，在此過程中，設(shè)計與勘探部門往往未能充分考慮煤礦建設(shè)工程的實際情況，無法準確明晰工程量，導(dǎo)致部分投資估算結(jié)果不夠精準，進而對后續(xù)的建設(shè)項目成本控制工作產(chǎn)生不利影響[1]。

2.2煤礦建設(shè)工程設(shè)計方面存在的問題

在煤礦建設(shè)工程設(shè)計環(huán)節(jié)，由于設(shè)計人員對經(jīng)濟與技術(shù)的融合程度不足，導(dǎo)致其忽視了造價成本控制。在日常設(shè)計工作中，如果設(shè)計人員對設(shè)計成本缺乏深入研究，往往會使設(shè)計成本超出預(yù)算成本，進而提高了設(shè)計成本。

2.3煤礦建設(shè)工程施工方面存在的問題

全過程工程造價管理工作在施工過程中的應(yīng)用，其所反映出的問題可以從以下4個方面進行分析：其一，控制目標不合理。由于目標的不合理控制，會導(dǎo)致一些工程無法按照施工方案來進行施工，從而導(dǎo)致其預(yù)算成本提高。當(dāng)成本提高后，施工單位會向建設(shè)單位提供報告，在提交過程中，勢必會出現(xiàn)人力資源以及施工成本的浪費。其二，在建設(shè)過程中，部分施工單位會采用傳統(tǒng)的施工形式。多元化的建筑資源不能被合理調(diào)動起來，導(dǎo)致成本上升，建筑資源浪費。其三，在建設(shè)過程中，不可避免地會出現(xiàn)質(zhì)量及安全問題，進而導(dǎo)致建設(shè)設(shè)計方案的變更，導(dǎo)致資金、人力以及物力成本的提高。其四，在對建材進行采購的過程中，會因為價格的上下浮動，導(dǎo)致采購資金的浪費，從而使得采購資金使用效率無法得到有效提升。

2.4煤礦建設(shè)工程驗收方面存在的問題

在煤礦建設(shè)工程中，竣工驗收環(huán)節(jié)的造價管理工作常常會被忽視，進而導(dǎo)致整體煤礦建設(shè)工程造價管理工作受到影響。多計多冒、套取標準過高等情況，在許多建設(shè)單位進行竣工結(jié)算時都會出現(xiàn)。由于工程結(jié)算書的內(nèi)容失真，增加了建設(shè)企業(yè)的成本支出，進而造成資源浪費，使得全過程工程造價管理工作的應(yīng)用價值受到影響[2]。

3煤礦建設(shè)工程中全過程工程造價管理應(yīng)用及優(yōu)化

3.1 投資決策階段造價控制

投資決策階段的工程造價管理作為全過程工程造價管理的起點，在造價管理中具有一定先決作用，通常會對后續(xù)階段的造價管理產(chǎn)生重要影響。因此，為確保煤礦建設(shè)項目整體造價管理的效能，造價管理人員在投資決策階段需切實做好造價管理工作。

建設(shè)工程造價控制主體的項目法人，應(yīng)進行科學(xué)細致的調(diào)研，全面考察煤礦工程的建設(shè)目的、工程竣工的設(shè)計功能、施工周期等多元因素。在煤礦建設(shè)項目投資決策階段，做好科學(xué)合理的全過程工程造價管理工作，為后續(xù)的投資估算奠定堅實基礎(chǔ)。投資估算大致可分為項目規(guī)劃階段、項目建議書階段以及項目可行性研究階段的投資估算。

由于各階段投資估算的編制時間與設(shè)計方案深度不同，導(dǎo)致投資估算和編制條件變化的因素也不盡相同。因此，工作人員需有效識別不同階段投資估算的動態(tài)和靜態(tài)部分，包括勞動工資、利率、匯率、稅率以及實時價格等變化因素。針對上述因素造成的價格差異，應(yīng)分別估算并及時調(diào)整，切實做好投資決策階段的全過程工程造價管理工作，借助造價指標測定等技術(shù)手段，確保煤礦建設(shè)項目投資決策的預(yù)期效益，使總體建設(shè)工程造價始終處于可控范圍。

3.2 招投標階段造價控制

招投標階段作為確定工程造價的重要起點，對整個項目成本有著決定性影響。合理有效的招投標階段造價控制，能為項目順利實施奠定基礎(chǔ)，提高資源利用效率，保障建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益。招標文件編制質(zhì)量、投標單位資質(zhì)與報價策略、評標方法的科學(xué)性、市場環(huán)境與信息不對稱等因素會對煤礦建設(shè)項目招投標階段工程造價造成影響。針對存在的問題可以從以下3方面著手解決改善。

3.2.1明確招標文件的工程內(nèi)容與技術(shù)要求

詳細描述煤礦建設(shè)項目的工程范圍、工藝流程、設(shè)備規(guī)格等，確保投標單位對項目有清晰準確理解。對于特殊地質(zhì)條件、施工難點等關(guān)鍵信息要重點說明，避免模糊表述引發(fā)歧義。建立科學(xué)全面的評標指標體系，綜合考慮投標報價、技術(shù)方案、施工組織設(shè)計、企業(yè)信譽、業(yè)績等因素。設(shè)置合理的評分權(quán)重，避免過度側(cè)重價格因素。

3.2.2嚴格審查投標單位資質(zhì)

根據(jù)煤礦建設(shè)項目規(guī)模、復(fù)雜程度，設(shè)定投標單位的資質(zhì)等級要求，如礦山工程施工總承包特級或一級資質(zhì)等。投標單位要具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證，確保其具備承擔(dān)項目的基本能力。可通過信用平臺查詢投標單位的信用記錄，了解其有無拖欠農(nóng)民工工資、工程質(zhì)量事故等不良行為。審查其過往煤礦建設(shè)項目業(yè)績，包括項目規(guī)模、完成質(zhì)量、工期履約情況等，優(yōu)先選擇信譽良好、業(yè)績突出的單位。

評標過程中，對投標報價進行詳細分析，對比各投標單位的綜合單價。對于明顯偏離正常水平的單價，要求投標單位作出合理說明。如發(fā)現(xiàn)投標單位存在嚴重不平衡報價行為，按廢標處理。

3.2.3加強應(yīng)對市場變化與信息不對稱

建設(shè)單位在招投標前，安排專人對建筑材料市場價格進行調(diào)研，收集近期價格波動數(shù)據(jù)，分析價格走勢。可與主要材料供應(yīng)商建立聯(lián)系，獲取最新價格信息，為招標文件中材料價格的設(shè)定提供參考。并關(guān)注行業(yè)動態(tài)，了解新技術(shù)、新工藝對工程造價的影響。

3.3 設(shè)計階段造價控制

煤礦建設(shè)工程的設(shè)計工作是項目建設(shè)的重要基礎(chǔ)，若在設(shè)計環(huán)節(jié)出現(xiàn)造價管理問題，將導(dǎo)致整體項目產(chǎn)生大量額外費用，對煤礦建設(shè)企業(yè)造成負面影響。在設(shè)計階段，造價管理人員可從兩個方面進行把控： ① 標準造價控制設(shè)計，這是較為常見的造價控制方式。 ② 限額造價控制設(shè)計，該方式能夠有效限制設(shè)計使用資金。造價管理人員應(yīng)根據(jù)煤礦建設(shè)工程的實際情況，合理選擇上述兩種控制方法。企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選擇資質(zhì)優(yōu)秀的設(shè)計單位進行合作。設(shè)計方案完成后，需進行精細化審核，并將設(shè)計方案內(nèi)容與實際工程項目進行對比，確保二者高度一致。

3.4施工階段造價控制

煤礦建設(shè)工程的施工建設(shè)階段，是將項目設(shè)計方案轉(zhuǎn)化為工程建設(shè)實體的關(guān)鍵過程，也是工程建設(shè)成本形成的重要環(huán)節(jié)。如何在建設(shè)過程中將實際造價成本始終控制在預(yù)算成本范圍內(nèi)，科學(xué)合理地使用建設(shè)資金，是煤礦建設(shè)工程建設(shè)階段造價管理工作的核心任務(wù)與管理目標。在實際施工中，造價管理人員需對當(dāng)前煤礦建設(shè)項目的施工組織設(shè)計進行全面審核，并運用技術(shù)經(jīng)濟比較法進行綜合評審。以預(yù)期投入資金作為投資控制的實際目標數(shù)值，重點審核因采用不合理施工措施導(dǎo)致成本增加的施工問題，并定期對比目標數(shù)值與實際投資數(shù)值的差異，詳細分析產(chǎn)生差異的原因。

針對項目變更問題，要對每個子項目的單價、數(shù)量等變動情況進行嚴格審核與控制，落實事前把關(guān)、主動監(jiān)控的工作原則。在建設(shè)過程中，理賠問題難以避免，部分包工頭可能會趁機獲取工期補償與成本補償。造價管理人員應(yīng)依據(jù)施工合同條款和工程項目專業(yè)技術(shù)標準，做好維護施工合同雙方合法權(quán)益的“仲裁”工作。

在整個煤礦建設(shè)工程過程中，需將工程造價管理工作貫穿始終，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟以及合同等多個方面入手，進行煤礦建設(shè)工程成本控制，具體措施如下：第一，造價管理人員應(yīng)積極參與施工圖紙會審工作，及時了解施工圖紙的實際變更情況。第二，在施工過程中，對施工所用建材進行現(xiàn)場審計，防止建材以次充好，確保建設(shè)質(zhì)量，防范工程造價增加。第三，切實做好工程變更處理，工程變更主要涉及工程進度計劃、施工條件、設(shè)計變更和技術(shù)規(guī)范變更等方面，造價管理人員應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)定合理處理，科學(xué)調(diào)整合同價款。第四，做好工程索賠處理，造價管理人員需對索賠原因與時間進行精細化處理，明確責(zé)任與風(fēng)險。在設(shè)計合同條款時，應(yīng)充分考慮承包商可能提出的索賠，并制定相應(yīng)的規(guī)避措施與索賠價格明確原則。第五，造價管理人員應(yīng)主動參與隱蔽工程驗收，依據(jù)實際管理要求，在建立審核認定的基礎(chǔ)上再次進行審核認定。第六，按照施工合同約定，審查工程進度款并辦理簽證[3]。

3.5 竣工驗收階段造價控制

煤礦建設(shè)項目竣工結(jié)算階段是全過程工程造價管理的重要內(nèi)容，造價管理人員應(yīng)及時做好竣工結(jié)算資料的整理與收集工作，如各類簽證資料、設(shè)計變更通知書以及竣工圖等。在收集過程中，需注意各類材料的效力，如設(shè)計變更通知需由原設(shè)計單位發(fā)出，并由設(shè)計人員簽字且加蓋相關(guān)印鑒。

造價管理人員還需對煤礦建設(shè)項目的實際工程量進行審核。審查工程量是竣工結(jié)算的重要依據(jù)，直接影響項目的直接支出與各項支出管理。工程量審核是編制與結(jié)算工作的關(guān)鍵內(nèi)容，工作量大且涉及大量計算規(guī)則。對此造價管理人員應(yīng)依據(jù)竣工圖紙等相關(guān)資料，科學(xué)核實煤礦建設(shè)工程工程量的精確性，及時發(fā)現(xiàn)與施工圖紙不符的施工項目。此外，針對建設(shè)項目竣工結(jié)算過程中的扯皮現(xiàn)象，造價管理人員要做好隱蔽項目變更、簽單審核等工作，切實避免造價成本上升問題的發(fā)生[4]。

4結(jié)束語

將全過程工程造價管理應(yīng)用于煤礦建設(shè)工程，不僅能夠有效提高煤礦建設(shè)工程的經(jīng)濟效益，降低運行成本，提升管理效能，推動煤礦建設(shè)工程的高質(zhì)量發(fā)展，還能助力煤礦建設(shè)單位增強核心競爭力，為煤礦建設(shè)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。因此，在日常建設(shè)過程中，工作人員應(yīng)從投資決策、項目設(shè)計、施工階段以及竣工驗收階段等多個環(huán)節(jié)入手，切實做好煤礦建設(shè)工程全過程工程造價管理工作，為煤炭能源領(lǐng)域的長遠發(fā)展與進步貢獻力量。

參考文獻

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