縣（區(qū)）級畜禽養(yǎng)殖場有限空間安全生產(chǎn)管理與風(fēng)險防控策略研究

近年來，隨著國家大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設(shè)施裝備配套率不斷提高，畜牧業(yè)綠色發(fā)展取得顯著成效。然而，在畜禽糞污處理過程中，氧化塘、化糞池、沼液池、封閉式糞污處理車間等有限空間作業(yè)安全風(fēng)險日益凸顯，中毒、爆炸和室息事故頻發(fā)。2024年4月13日，四川成都彭州市某養(yǎng)殖場發(fā)生化糞池氣體中毒事故，造成7人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失565萬余元。事故調(diào)查顯示，作業(yè)人員在未采取任何防護(hù)措施的情況下，進(jìn)入有限空間作業(yè)，導(dǎo)致中毒和室息，加之盲目施救是導(dǎo)致慘劇發(fā)生的直接原因[1]。事實(shí)上，類似安全事故在全國范圍內(nèi)屢見不鮮。2024年5月23日，四川省樂山市發(fā)生養(yǎng)殖場化糞池作業(yè)安全事故，造成2人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約310萬元；2025年2月4日，成都青白江區(qū)養(yǎng)殖戶在糞水收集池抽排糞水作業(yè)時發(fā)生一起安全事故，造成1人死亡，3人受傷[3]

這些事故充分暴露出當(dāng)前安全管理存在致命短板：作業(yè)人員安全意識薄弱、安全知識缺乏、防護(hù)設(shè)備不足、應(yīng)急救援能力欠缺等。因此，分析畜禽養(yǎng)殖場有限空間作業(yè)的安全風(fēng)險，探索建立行之有效的風(fēng)險防控體系[4，已成為當(dāng)前畜牧業(yè)安全生產(chǎn)緊迫課題。本文結(jié)合最新政策規(guī)范和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，旨在構(gòu)建一套科學(xué)、系統(tǒng)、實(shí)用的縣（區(qū)）級畜禽養(yǎng)殖場有限空間安全生產(chǎn)管理體系，為保障養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全提供技術(shù)支持。

1風(fēng)險識別與危害分析

1.1氣體危害風(fēng)險

氣體中毒風(fēng)險：畜禽糞污會產(chǎn)生多種有毒有害氣體，危害最大的是硫化氫和氨氣。硫化氫濃度超過 10mg/m³ 會對人體造成傷害，超過 150mg/m³ 會造成永久性傷害，超過 1390mg/m³ 會導(dǎo)致人員猝死（“電擊式”死亡）；氨氣濃度超過 30mg/m³ 會對人體造成傷害，超過 430mg/m³ 會造成永久性傷害，超過1750mg/m³ 會危及生命[5]。這些氣體因其比重不同而在有限空間內(nèi)分布差異顯著，如硫化氫比空氣重而易積聚在底部，氨氣比空氣輕而易積聚在頂部，需要進(jìn)行多點(diǎn)檢測才能準(zhǔn)確評估風(fēng)險。

氣體引爆風(fēng)險：畜禽糞污厭氧發(fā)酵會產(chǎn)生甲烷（ CH₄ ）。甲烷是一種無色無味、比空氣輕的可燃?xì)怏w，易在有限空間上部積聚。當(dāng)其濃度積聚達(dá)到5%～15% （體積比）的爆炸極限時，遇明火、火花或靜電即可發(fā)生猛烈爆炸[5]。由于密度分層，常規(guī)的自然通風(fēng)難以有效排除積聚在頂部的甲烷，必須采用強(qiáng)制性的定向通風(fēng)策略進(jìn)行消除。

缺氧室息風(fēng)險：畜禽糞污發(fā)酵過程會消耗大量氧氣，導(dǎo)致有限空間內(nèi)含氧量降低。含氧量低于17% 時會造成呼吸困難，低于 9% 時短時間內(nèi)可導(dǎo)致人員失去知覺，甚至死亡[5]。缺氧環(huán)境往往難以通過感官識別，等到作業(yè)人員出現(xiàn)癥狀時，可能已喪失自救能力，見表1。

表1有限空間作業(yè)主要危險氣體及其危害特性

1.2物理危害風(fēng)險

淹溺風(fēng)險：畜禽化糞池等有限空間內(nèi)液位較高，作業(yè)人員站立不穩(wěn)或喪失意識時可能落入糞污中，發(fā)生淹溺事故。2024年4月13日，四川成都彭州市某養(yǎng)殖場高某某死亡原因符合溺死。

高處墜落風(fēng)險：畜禽化糞池等有限空間往往位于地面以下，且有一定深度，作業(yè)人員進(jìn)出或在內(nèi)部作業(yè)時可能發(fā)生高處墜落，造成傷害。

機(jī)械傷害風(fēng)險：畜禽化糞池等有限空間如果存在攪拌器、泵等機(jī)械設(shè)備，作業(yè)人員可能發(fā)生機(jī)械傷害。

環(huán)境風(fēng)險：有限空間內(nèi)溫度、濕度等環(huán)境條件極端，導(dǎo)致作業(yè)人員易疲勞、判斷力下降，增加事故風(fēng)險。

這些風(fēng)險因素往往相互關(guān)聯(lián)、相互加劇，形成連鎖反應(yīng)。如有毒氣體導(dǎo)致作業(yè)人員中毒后落入糞污中淹溺，或是救援人員在不具備條件的情況下盲目施救，造成事故擴(kuò)大。因此，有限空間作業(yè)風(fēng)險防控必須采取系統(tǒng)思維，全面考慮各種潛在危害。

2管理現(xiàn)狀與存在問題

盡管有限空間作業(yè)風(fēng)險顯著，但當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖場在安全管理方面仍存在諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1責(zé)任落實(shí)與制度建設(shè)的缺失

部分養(yǎng)殖場安全主體責(zé)任制度缺失，未建立有效的有限空間作業(yè)安全管理制度、操作規(guī)程和作業(yè)審批程序，導(dǎo)致安全責(zé)任無法落實(shí)。特別是在將作業(yè)外包時，委托方與承包方之間的安全責(zé)任界定不清，安全交接流于形式，極易形成“責(zé)任真空”。

2.2防護(hù)措施與設(shè)備配置的不足

多數(shù)涉事養(yǎng)殖場未配備氣體檢測儀、強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備、呼吸器、安全繩等必要的安全防護(hù)設(shè)備。即便個別場戶配備了相關(guān)設(shè)備，也普遍存在閑置未用、維護(hù)不當(dāng)?shù)葐栴}，導(dǎo)致設(shè)備無法正常工作。同時，有限空間周邊普遍缺乏安全警示標(biāo)志和隔離圍欄等防護(hù)設(shè)施，蓋板松動、覆蓋物破損等隱患常見。

2.3監(jiān)管培訓(xùn)與安全意識的薄弱

從業(yè)人員安全知識缺乏和風(fēng)險意識低下是誘發(fā)事故的關(guān)鍵因素。很多養(yǎng)殖場未開展切實(shí)有效的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，或培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際、缺乏針對性，致使作業(yè)人員不了解有限空間危害、不熟悉安全規(guī)程、不會正確使用防護(hù)裝備，更缺乏基本的應(yīng)急救援常識。

2.4應(yīng)急機(jī)制與救援能力的欠缺

部分養(yǎng)殖場未制定有限空間作業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或預(yù)案內(nèi)容不具體、可操作性差。作業(yè)時普遍缺乏專人監(jiān)護(hù)，或監(jiān)護(hù)人員不具備應(yīng)急能力。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員常因恐慌而盲目施救，造成事故擴(kuò)大化，形成“一人遇險、多人遇難”的慘劇，見表2。例如，2023年7月云南昭通永善縣事故，1人被困后5人相繼下池施救，最終導(dǎo)致6人死亡[1]，充分暴露出應(yīng)急培訓(xùn)和演練的嚴(yán)重缺失。

表2畜禽養(yǎng)殖場有限空間作業(yè)常見隱患及整改措施

3防控體系構(gòu)建對策

針對當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖場有限空間作業(yè)存在的問題，結(jié)合2025年最新發(fā)布的《畜禽糞污處理有限空間作業(yè)風(fēng)險防控技術(shù)指南》要求，構(gòu)建“人防 + 技防+ 監(jiān)管”三位一體的有限空間作業(yè)安全防控體系。

3.1健全管理制度，壓實(shí)安全責(zé)任

建立審批報(bào)備制度：養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人對清掏人員、專業(yè)監(jiān)護(hù)人員和防護(hù)裝備等進(jìn)行審批，并在相關(guān)表冊上簽字。審批后，規(guī)模養(yǎng)殖場向?qū)俚劓?zhèn)（街道）報(bào)備，散養(yǎng)戶到村（社區(qū)）報(bào)備，填寫報(bào)備資料。

建立專業(yè)清掏隊(duì)伍：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位建立清掏隊(duì)伍，通過政府給予補(bǔ)貼、公司運(yùn)營的方式進(jìn)行清掏。當(dāng)養(yǎng)殖場（戶）報(bào)備后，原則上建議其用泵抽取，不建議下池清掏，確需下池的，引導(dǎo)其聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行清掏，不允許私自下池清掏。

對專業(yè)清掏隊(duì)伍管理的建議：一是要求公司在合同期間必須給專業(yè)清掏人員購買意外傷害保險，二是通過聘請專家，加強(qiáng)對清掏人員的培訓(xùn)，三是定期組織演練，通過開展業(yè)務(wù)比武等形式提升清掏人員的專業(yè)技術(shù)水平。

建立安全管理制度：畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)建立“有限空間作業(yè)安全管理‘十必須’、‘十不準(zhǔn)’制度”“安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單”“安全生產(chǎn)重點(diǎn)崗位履職清單”“安全生產(chǎn)日常檢查清單”等責(zé)任制度，建立隱患排查整改臺賬，完善有限空間事故處置應(yīng)急預(yù)案。

明確責(zé)任劃分：按照“屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任”要求，明確有限空間作業(yè)各環(huán)節(jié)的責(zé)任人和職責(zé)，對相關(guān)責(zé)任人上墻公示，公示內(nèi)容包括姓名、電話、單位等信息。

實(shí)施風(fēng)險分級管控：對養(yǎng)殖場糞污貯存池等有限空間進(jìn)行安全風(fēng)險辨識，評估安全風(fēng)險等級，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和風(fēng)險警示牌。

3.2強(qiáng)化技術(shù)防控，規(guī)范作業(yè)流程

規(guī)范配備安全設(shè)備：按規(guī)定應(yīng)當(dāng)配備有限空間個體防護(hù)用品與安全防護(hù)設(shè)備的養(yǎng)殖場，需配備快速氣體檢測設(shè)備（四合一氣體檢測儀等）、強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備（送風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)等）、呼吸防護(hù)用品（正壓式空氣呼吸機(jī)等）、安全帶（繩）等。存在可燃性氣體的有限空間，還應(yīng)按規(guī)定配備消防設(shè)備器材。

嚴(yán)格作業(yè)流程：嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。2025年新規(guī)要求“作業(yè)前 30min 內(nèi)必須完成首次氣體檢測”，通風(fēng)應(yīng)采用機(jī)械通風(fēng)方式，時間不得少于 30min ，針對不同類型有限空間采用定向通風(fēng)策略。

強(qiáng)化個人防護(hù)：作業(yè)人員必須正確佩戴空氣呼吸器、安全繩和安全帽等防護(hù)用品。作業(yè)周邊應(yīng)設(shè)置安全隔離護(hù)欄，嚴(yán)防無關(guān)人員進(jìn)入。作業(yè)時應(yīng)設(shè)置2及以上人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，密切關(guān)注作業(yè)人員狀況，保持信息暢通。

3.3優(yōu)化應(yīng)急管理，提升救援能力

制定應(yīng)急預(yù)案：畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)根據(jù)最新要求制定應(yīng)急救援預(yù)案，重點(diǎn)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援人員職責(zé)、應(yīng)急救援物資、救援響應(yīng)流程等內(nèi)容。預(yù)案應(yīng)簡明實(shí)用，并組織培訓(xùn)。

組織應(yīng)急演練：定期開展應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生事故能夠迅速有效處置。演練應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，涵蓋事故發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、救援、醫(yī)療救治等各個環(huán)節(jié)，提高作業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。

3.4創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳

印發(fā)宣傳資料：編制發(fā)放《畜禽養(yǎng)殖場（戶）液體糞污貯存設(shè)施安全生產(chǎn)指南與安全操作明白紙》等宣傳資料，將復(fù)雜的安全規(guī)范簡化為通俗易懂的操作要點(diǎn)，讓養(yǎng)殖業(yè)主充分了解掌握操作要領(lǐng)。通過“線上 ?⁺ 線下”多種渠道擴(kuò)大宣傳覆蓋面，確保不漏一場、不落一戶。

開展針對性培訓(xùn)：定期開展有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)，與養(yǎng)殖場簽訂安全承諾書，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際，采用案例教學(xué)、現(xiàn)場實(shí)操等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

構(gòu)建雙重安全體系：政府部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，企業(yè)開展安全生產(chǎn)周檢查，實(shí)現(xiàn)安全管理常態(tài)化，見表3。

表3有限空間作業(yè)安全操作流程要點(diǎn)

結(jié)語

畜禽養(yǎng)殖場有限空間安全生產(chǎn)是畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要保障，也是當(dāng)前畜牧業(yè)安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。本文通過分析有限空間作業(yè)的主要風(fēng)險和安全管理的現(xiàn)存問題，結(jié)合最新政策要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出了有限空間安全防控體系建設(shè)的系統(tǒng)對策。研究表明：

首先，有限空間作業(yè)風(fēng)險具有復(fù)雜性和連鎖性特點(diǎn)，氣體危害與物理危害往往相互交織，必須運(yùn)用系統(tǒng)思維進(jìn)行綜合防控。特別是氣體風(fēng)險因密度差異呈現(xiàn)多層次分布特性，這就要求必須采取多點(diǎn)、立體檢測和定向、強(qiáng)制通風(fēng)策略，方能有效識別并控制風(fēng)險。

其次，當(dāng)前有限空間安全事故頻發(fā)的根源在于制度缺失、意識薄弱、能力不足和監(jiān)管缺位的疊加效應(yīng)，需要從制度建設(shè)、技術(shù)防控、人員培訓(xùn)和監(jiān)管創(chuàng)新等多個維度協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建全面覆蓋、全程可控的安全防控體系。

最后，2025年新規(guī)的實(shí)施為有限空間作業(yè)安全管理提供了更嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，特別是“氣體檢測 + 通風(fēng)流程”的強(qiáng)制前置要求，有助于提升有限空間作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。

展望未來，有限空間作業(yè)安全管理將向智能化、信息化方向深度演進(jìn)。實(shí)時監(jiān)測、智能預(yù)警、遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將極大提升風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。同時，政企協(xié)同、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的多元共治模式將進(jìn)一步健全，從而全面推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

總之，有限空間作業(yè)安全直接關(guān)系到養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員的生命健康，關(guān)系到養(yǎng)殖企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營與可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到整個畜牧產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。唯有將“人民至上、生命至上”的理念貫穿于安全管理的每一個環(huán)節(jié)，將其作為一切工作的根本前提，才能扎實(shí)筑牢安全生產(chǎn)根基，最終實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[5]《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)lt;畜禽糞污處理有限空間作業(yè)風(fēng)險防控技術(shù)指南（試行）gt;的通知》（農(nóng)辦牧（2025）6號）.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，2025.

收稿日期：2025-09-01

作者簡介：喻永強(qiáng)（1986一），男，漢族，四川省宜賓市，本科，畜牧師。研究方向：畜禽養(yǎng)殖場有限空間安全生產(chǎn)、養(yǎng)殖場環(huán)保、養(yǎng)殖場項(xiàng)目建設(shè)等。