歌華有線現(xiàn)場搶修損壞的廣播電視設(shè)施。

在城市運行的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)中，應(yīng)急管理體系如同精密的中樞神經(jīng)，時刻監(jiān)測著各類風(fēng)險。而應(yīng)急廣播作為這一體系中的關(guān)鍵信息紐帶，在防災(zāi)減災(zāi)、保障民生方面發(fā)揮著不可替代的作用，在面臨極端天氣挑戰(zhàn)時更如此。如2025年北京主汛期的極端降雨，應(yīng)急廣播成為守護城市安全、傳遞關(guān)鍵信息的重要力量。

作為北京市應(yīng)急廣播體系的核心承建與運營單位，北京歌華有線電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司（以下簡稱“歌華有線”）在國家廣播電視總局、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團有限公司和北京市廣播電視局的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，從應(yīng)急響應(yīng)、體系支撐到搶險保障，全方位投入防汛工作，確保應(yīng)急信息通過平臺及各區(qū)終端精準(zhǔn)觸達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，以實際行動保障信息生命線。截至目前，全市已建成市級平臺和門頭溝、房山、昌平、平谷、延慶5個區(qū)級平臺、1437個主動發(fā)布終端，在45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、554個行政村和社區(qū)設(shè)置前端，初步形成一定規(guī)模，在服務(wù)防汛救災(zāi)工作中發(fā)揮著特殊作用。

一、聞“汛”而動，筑牢應(yīng)急廣播關(guān)鍵防線

2025年7月23日至29日，北京遭遇極端強降雨，全市平均降雨量達120毫米，部分區(qū)域近200毫米。密云、懷柔、平谷、延慶等北部山區(qū)受災(zāi)尤為嚴(yán)重。這場降雨的降雨量遠超常年，且持續(xù)時間長，給城市的防汛救災(zāi)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。在這場與暴雨的較量中，應(yīng)急廣播成為連接政府與市民的“信息生命線”。

歌華有線深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，嚴(yán)格落實國家廣播電視總局和北京市委市政府工作部署，第一時間啟動應(yīng)急廣播三級響應(yīng)機制與應(yīng)急搶修機制。公司領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，高效調(diào)度力量，嚴(yán)格落實24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班與“雙值守”制度，累計投入專業(yè)技術(shù)保障力量超500人次，每小時對核心機房、電力系統(tǒng)等關(guān)鍵部位開展巡檢，確保應(yīng)急廣播全系統(tǒng)“零中斷”運行，全力推進廣播電視應(yīng)急搶修工作，為防汛救災(zāi)筑牢信息傳遞與通信保障雙重防線。

在預(yù)警信息發(fā)布的關(guān)鍵節(jié)點，歌華有線承建的北京市應(yīng)急廣播市級平臺高效運轉(zhuǎn)，有效對接國家應(yīng)急廣播平臺、市應(yīng)急預(yù)警中心、歌華有線數(shù)字電視等系統(tǒng)，構(gòu)建起“一平臺多通道”信息分發(fā)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)預(yù)警信息秒級發(fā)送。平臺采用智能分級處理機制，根據(jù)預(yù)警級別自動啟動相應(yīng)的播發(fā)預(yù)案，確保重要信息優(yōu)先傳輸。據(jù)統(tǒng)計，自7月23日8時至8月14日8時，市級平臺接收并編發(fā)各類預(yù)警信息97條，其中紅色預(yù)警8條，橙色預(yù)警16條。各區(qū)平臺播發(fā)預(yù)警信息686條，通過全市1437個終端同步播發(fā)，覆蓋5個區(qū)、61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、589個行政村（社區(qū)）。各區(qū)利用高可靠終端的視頻采集功能，全面及時掌握雨情、汛情、災(zāi)情，讓防汛警報第一時間傳入千家萬戶，為群眾避險轉(zhuǎn)移爭取了寶貴時間。其中，有力保障延慶區(qū)854人、平谷區(qū)4498人安全轉(zhuǎn)移。歌華有線以實際行動為北京市防汛救災(zāi)工作構(gòu)筑了堅強可靠的“信息生命線”。

二、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造高質(zhì)量應(yīng)急廣播體系

2024年，歌華有線按照“全國城鄉(xiāng)一體化應(yīng)急廣播試點地區(qū)”建設(shè)要求，憑借多年的技術(shù)積累與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，成為應(yīng)急廣播體系建設(shè)的主力軍，高質(zhì)量完成北京市應(yīng)急廣播市級平臺和門頭溝、昌平、平谷、延慶4個區(qū)級平臺建設(shè)，依托“快速響應(yīng)、精準(zhǔn)傳播、有效引導(dǎo)”的全鏈條機制，讓預(yù)警信息跑得更快、更廣。

建強核心樞紐，實現(xiàn)“一平臺多通道”信息分發(fā)。平臺采用分布式架構(gòu)設(shè)計，實現(xiàn)與國家應(yīng)急廣播平臺、市應(yīng)急預(yù)警中心、有線電視數(shù)字前端、房山轉(zhuǎn)播站、移動電視測試系統(tǒng)的對接工作，形成全市應(yīng)急廣播體系的核心樞紐，有效播發(fā)應(yīng)急信息百余條。市級平臺的建成為應(yīng)急信息的快速、準(zhǔn)確傳播提供了有力保障，實現(xiàn)了“一平臺多通道”信息分發(fā)，將預(yù)警信息迅速傳達至全市各個角落。

終端部署與網(wǎng)絡(luò)覆蓋，織密信息傳播網(wǎng)。在應(yīng)急廣播試點區(qū)域，歌華有線已完成36套終端部署，試點終端通過光傳輸專網(wǎng)、廣電5G網(wǎng)絡(luò)直連市級平臺。目前，在全市范圍內(nèi)建成的1437個主動發(fā)布終端中，歌華有線參與了大部分終端建設(shè)與維護工作。這些終端分布在4區(qū)、48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、461個行政村（社區(qū)），通過有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)、廣電5G等多渠道覆蓋，構(gòu)建了綠色安全、可管可控的應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)。無論是在城市的繁華街區(qū)，還是在偏遠的鄉(xiāng)村角落，應(yīng)急廣播終端都能確保應(yīng)急信息的精準(zhǔn)送達，真正打通了預(yù)警信息傳遞的“最后一公里”。

技術(shù)創(chuàng)新與安全保障，為信息傳遞保駕護航。在技術(shù)創(chuàng)新方面，歌華有線積極運用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與自主可控核心科技，全面提升應(yīng)急廣播系統(tǒng)性能。通過持續(xù)優(yōu)化信息傳輸算法，實現(xiàn)了應(yīng)急信息的毫秒級精準(zhǔn)發(fā)送。依托智能識別與分類技術(shù)，對海量預(yù)警信息進行自動篩選與分級處理，顯著提升信息傳播的精準(zhǔn)度和時效性。

在安全保障方面，歌華有線建立市級平臺7×24 小時全天候值守機制，對市級及各區(qū)平臺運行狀態(tài)進行實時監(jiān)測與調(diào)度。歌華有線構(gòu)建了完善的信息系統(tǒng)安全防護體系，實施網(wǎng)絡(luò)安全分級分類管理，定期開展系統(tǒng)安全檢測與漏洞修復(fù)工作，有效防范網(wǎng)絡(luò)攻擊與信息泄露風(fēng)險。同時，建立多級應(yīng)急預(yù)案體系，配備冗余備份系統(tǒng)，確保險情發(fā)生時能夠快速切換，保障應(yīng)急廣播系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運行。在本年度防汛救災(zāi)工作中，針對強降雨可能引發(fā)的電力中斷和網(wǎng)絡(luò)故障等風(fēng)險，歌華有線預(yù)先部署應(yīng)急發(fā)電設(shè)備與備用通信線路，確保應(yīng)急廣播系統(tǒng)在任何極端條件下都能可靠運行。

三、典型案例：平谷區(qū)應(yīng)急廣播的實戰(zhàn)成效

作為歌華有線應(yīng)急廣播體系建設(shè)的重點示范區(qū)，平谷區(qū)在此次防汛救災(zāi)中取得了顯著成效。針對平谷區(qū)地理特點與需求，歌華有線創(chuàng)新采用“高可靠終端 + 普通終端 + 利舊大喇叭”組合模式—一在全區(qū)274個村、50個社區(qū)安裝了高可靠終端334個，安裝具有兩種信號、兩種電力保障的普通終端308個，同時利用原有村大喇叭3200余個，做到每村至少有一個高可靠終端、一個普通終端，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)應(yīng)急廣播全覆蓋。

7月27日16時35分，接到平谷區(qū)氣象臺發(fā)布的暴雨紅色預(yù)警后，歌華有線協(xié)同區(qū)融媒體中心立即啟動應(yīng)急預(yù)案：建立“融媒中心 + 設(shè)備廠家 + 建設(shè)單位”三方應(yīng)急工作群，保 7×24 小時在線值守；通過區(qū)級應(yīng)急廣播平臺精準(zhǔn)播發(fā)預(yù)警、防汛指揮信息154條（含市級下發(fā)30條、區(qū)級應(yīng)急單位15條、鎮(zhèn)村級轉(zhuǎn)移指令109條）。在強降雨應(yīng)對關(guān)鍵期，應(yīng)急廣播通過“大喇叭”及時傳遞預(yù)警信息，提醒群眾做好防范準(zhǔn)備，并在人員轉(zhuǎn)移階段實時播發(fā)路線與注意事項，累計共保障2134戶、4498人安全有序轉(zhuǎn)移，更在災(zāi)后及時發(fā)布安撫信息。

這背后離不開各方力量從平臺搭建、終端部署到技術(shù)支持、應(yīng)急響應(yīng)的全流程支撐，充分驗證了應(yīng)急廣播體系的實戰(zhàn)價值。

四、經(jīng)驗總結(jié)與未來展望

本次防汛救災(zāi)工作既是對北京市應(yīng)急廣播體系建設(shè)成效的一次全面檢驗，也為進一步提升系統(tǒng)能力積累了寶貴經(jīng)驗。在應(yīng)對極端天氣過程中，歌華有線依托扎實的基礎(chǔ)設(shè)施和快速的響應(yīng)能力，有效支撐了預(yù)警發(fā)布和群眾轉(zhuǎn)移，展現(xiàn)出應(yīng)急廣播體系在重大災(zāi)害防范中的關(guān)鍵作用。通過系統(tǒng)總結(jié)本次實戰(zhàn)經(jīng)驗，可形成以下核心啟示。

一是堅持機制先行，筑牢制度基礎(chǔ)。北京市廣電局提前制定了《應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)工作指南》《北京市應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)（2025年）專項行動實施方案》，組建工作專班推動多部門信息共享、定期協(xié)商，為應(yīng)急響應(yīng)提速奠定制度保障。

二是強化技術(shù)創(chuàng)新，提升系統(tǒng)效能。通過光傳輸專網(wǎng)、廣電5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等先進技術(shù)，實現(xiàn)應(yīng)急信息的快速傳輸、精準(zhǔn)發(fā)布和智能管理，顯著提升了應(yīng)急廣播系統(tǒng)的整體效能。這一技術(shù)路徑探索出了一套可復(fù)制、可推廣的技術(shù)實施方案，證明了科技創(chuàng)新是提升應(yīng)急管理能力的關(guān)鍵驅(qū)動力。

三是深化協(xié)同聯(lián)動，凝聚工作合力。歌華有線與北京市廣播電視局、各區(qū)政府、融媒體中心緊密配合，共同完成應(yīng)急廣播體系的建設(shè)、運營和維護工作，凝聚防汛救災(zāi)合力。這一實踐充分證明政企協(xié)同、多方聯(lián)動是應(yīng)急廣播體系高效運營的根本保障，為構(gòu)建“共建共治”應(yīng)急格局提供了重要參考。

面向未來，北京市應(yīng)急廣播體系建設(shè)將繼續(xù)拓展市級平臺功能，探索利用IPTV、中波、地面數(shù)字電視、OTT、手機預(yù)警等技術(shù)手段開展應(yīng)急廣播業(yè)務(wù)，進一步擴大覆蓋范圍和傳播渠道。歌華有線將繼續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局以提升穩(wěn)定性，加大研發(fā)投入以探索應(yīng)急新技術(shù)，完善應(yīng)急預(yù)案并強化實戰(zhàn)演練，為全國應(yīng)急廣播體系建設(shè)貢獻歌華經(jīng)驗和廣電力量。

應(yīng)急廣播既是城市應(yīng)對自然災(zāi)害的“信息防線”，也是服務(wù)民生、助力城市治理的“重要載體”。歌華有線將持續(xù)發(fā)揮應(yīng)急廣播體系建設(shè)運營主力軍作用，與各方協(xié)同推進體系迭代完善，為提升國家應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平提供可復(fù)制、可推廣的實踐方案。

（本文由北京歌華有線電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司供稿）

責(zé)任編輯：曹婧逸