12海里領海制度

在各類軍事新聞報道中，經常聽到“領海”的概念，也就是國家的“海上領土”，通常國家的領海寬度為從基線量起的12海里。

那“12”這個數字是怎么來的？為何不是10海里，或是15海里？

在17世紀之前，各國對領海并沒有什么強制性規定。到17世紀末，隨著地理大發現的結束，殖民大國紛紛建立強大的海軍，從此海洋控制權成為世界列強爭奪的焦點。

因此在16世紀到17世紀之間，幾種不同的關于領海寬度的觀點被相繼提出，如當時西方主張的“兩日航程”，相當于100海里到120海里，以及“視力所及地平線”等。

到1702年，荷蘭學者賓刻舒克提出了一個非常實用的主張，其核心觀點認為，如果在某海域內航行的船只能被與該海域接鄰的陸地上的人所脅迫，那么這個范圍內的海域即歸岸上國家所擁有。

簡單來說，陸地國家的權力，以其武器所及最遠之處為終點。這一理念被后世簡單粗暴地理解為“大炮射程說”。

隨著火炮技術的進步，18世紀的大炮射程大致在5.6公里，換算過來大約為3海里，于是這個距離逐漸成為大多數歐洲國家認可的領海寬度。

可技術在不斷發展，大炮的射程并不是一成不變的，如1918年的“巴黎大炮”，有效射程達到了驚人的131公里，超過了70海里。

并且諸多沿海國家對海洋資源的渴求日益強烈，沖突頻頻爆發，于是在20世紀初，“大炮射程說”被各海洋大國無情推翻。

令人印象深刻的當數冰島。由于鱈魚貿易是冰島的經濟支柱，為保護鱈魚資源，冰島在20世紀與英國爆發3次“鱈魚戰爭”，最終將專屬漁區寬度從4海里一下擴張到200海里。

眼見冰島成功維護了自己的海洋權益，于是很多國家緊跟其后，宣布自己的領海寬度為200海里。

面對這樣的局面，聯合國于1958年召開了第一屆海洋法會議，領海寬度自然而然地成為爭議焦點，但此次會議并沒有確定統一的領海寬度。

發達國家為保障其船只在世界各地的航行自由，堅持認為擁有較窄的領海寬度即可，相反，發展中國家則迫切希望擴大對海洋資源的控制范圍。

如美國主張領海寬度為6海里，蘇聯認為應由國家自主決定，寬度在3海里到12海里之間，也有國家堅持冰島主張的200海里。

最后在談判桌上，12海里領海制度作為一個折中方案，逐漸獲得各國的廣泛支持。比如，我國早在1958年就采納了蘇聯提出的主張，公布了12海里領海制度。

其他國家則歷經3次馬拉松式的談判，直至1982年《聯合國海洋法公約》誕生，才明確規定了國家的領海寬度不超過12海里。

（繁星若塵摘自微信公眾號“有趣冷知識”）