創新審批服務經開區頒發全市首個普通食品與保健食品共線生產許可

企業增收的背后，是經開區創新服務與企業技術升級的“雙輪聯動”。經開區行政審批局突破行政審批被動等待模式，主動對接企業，打造全流程服務體系，為企業提供從建設規劃到生產運營的全鏈條支持。

隨著食品生產企業的技術升級，共線生產已成為行業發展的新趨勢。2024年5月，寶健（北京）生物技術有限公司（以下簡稱寶健生物）成為北京市首家獲得普通食品與保健食品共線生產生產的企業。這背后離不開企業良好的生產能力和創新實力，也與審批服務的探索實踐息息相關，充分展示了企業發展與政府服務的良性互動。市市場監管局聚焦企業需求，創新審批服務機制，在（以下簡稱經開區）試點，推動全市首個普通食品與保健食品共線生產許可落地，通過共線生產許可“小杠桿”，撬動企業降本增效與產業升級。

靶向施策構建新型審批監管模式

寶健生物是一家專業從事健康產品生產和銷售的企業，食品生產是其重要的經營業務之一。但由于歷史原因和技術限制，企業只能在不同的生產線生產普通食品與保健食品，甚至需要將部分生產業務外包，大大增加了企業經營成本。隨著企業生產技術的改進和生產效能的提升，寶健生物北京廠房生產線已具備同時生產兩類食品的能力。出于長遠發展考慮，企業向經開區行政審批局提出了共線生產的申請。

接到申請后，經開區行政審批局第一時間咨詢了市級相關部門。“這類食品生產許可的權限自去年起開始下放到各個區，此前從未有過這兩類食品共線生產的先例，但企業提出的需求也展現了他們勇于探索、主動創新的決心，我們也十分重視。”市市場監管局相關部門負責人表示。隨后，工作人員根據企業的實際情況進行了多次現場調研，聚焦申請食品類別的工藝特點、設備布局、風險點位，因地制宜制定“一企一策”審查。并重點圍繞原料采購溯源、共線生產管理、車間環境控制等關鍵環節，梳理形成審查重點清單，為企業整改提供靶向指引。

據悉，實現共線生產最大的風險點在于防止兩類產品交叉污染。經開區行政審批局在市市場監管局指導下，建立了“許可部門 + 技術專家 + 企業主體”三方協同研判機制，從原料分級管理、共線清潔清場、空氣流向、車間硬件、標識標簽等方面對企業進行了勘察整改。指導企業建立完善了《共線質量管理規定》《共線生產風險評估報告》《共線生產清潔驗證報告》等9項核心制度文件，精準搭建食品安全管理體系，筑牢食品安全屏障。

2024年5月，寶健生物順利通過了現場核查，成為全市首家普通食品與保健食品生產工藝共線的企業。“此次許可的頒發既顯示了區內企業技術水平和生產能力的不斷提升，現有組織生產方式難以適應新的生產需求，迫切需要更高效、更靈活生產組織形式的發展現狀，也是政府部門主動解放思想，以創新審批服務滿足企業需求、促進新質生產力發展的一次生動實踐。”經開區行政審批局有關負責人表示，下一步，經開區將圍繞企業發展需求，將此類審批模式復制應用到更多場景，厚植企業創業發展沃土，為區域發展貢獻更多新質力量。

共線生產與市場響應實現：“零時差

在企業獲得共線生產許可的同時，市市場監管局和經開區行政審批局與寶健生物保持密切聯系，從工藝合規指導到市場布局建議，為企業提供嵌入式的全方位支持，真正實現“審批落地即增效”。

共線生產讓降本與增值形成閉環，寶健生物在技術改造升級、產能釋放方面實現了跨越式發展。同時，政府嵌入式服務團隊從工藝合規到市場布局全程護航，為普通食品和保健食品產業注入強勁動能，推動全市食品產業持續發展，政府創新服務與企業技術升級“雙輪聯動”成效顯著。

“此次共線生產許可對我們而言意義非凡，車間整體產能利用率大幅增加，我們將珍惜這個來之不易的機會，生產出更多安全高質量的產品。”寶健生物相關負責人李慧介紹，創新生產后，寶健生物在車間建設中節約了690萬元，在設備管理購置中節約了350萬元，在能源使用、人工管理等方面每年節省136萬元運行費用。2024年以來，寶健生物在技改升級、產能釋放方面實現了跨越式發展。目前共線所涉及的固體車間產值增加了6000萬元，預計2025年年產值將突破7億元，同比增長 16% 。

政企協同發力賦能產業升級

企業增收的背后，是經開區創新服務與企業技術升級的“雙輪聯動”。經開區行政審批局突破行政審批被動等待模式，主動對接企業，打造全流程服務體系，為企業提供從建設規劃到生產運營的全鏈條支持。通過技術改造升級和產能釋放，市市場監管局協同經開區行政審批局，助力食品生產領域企業實現跨越式發展，為普通食品和保健食品產業注入強勁動能，打造全市首家共線生產、政企協同賦能產業升級的標桿案例。

除寶健生物外，還有其他保健食品生產企業擬將外包食品品種收回自產，正在詳細梳理共線生產風險控制措施。獲得許可后，這些企業將在節約生產成本的同時，更便于控制產品安全性和質量穩定性。

“我們很高興看到企業的積極創新與審批的探索實踐，推動寶健生物形成了‘降本’與‘增值’的閉環。這不僅為企業的食品產業高質量發展注入了強勁動能，也為后續創新審批工作積累了經驗。”經開區行政審批局有關負責人表示，面對日新月異的市場需求和技術變革，經開區行政審批局始終堅持創新引領，不斷優化審批流程，提升服務質量，助力企業發展。

此次改革形成的“標準明確、流程優化、風險可控”審批范式，構建起“風險評估 + 過程管控 + 全程追溯”的審批框架，推動產業集約化發展。通過打通普通食品與保健食品共線生產審批壁壘，為企業節省設備投入成本、人員成本，縮短了投產周期。

據悉，經開區將圍繞高新企業發展需求，緊跟新技術、新模式應用場景，構建“企業提出、專業機構輔證、市區聯審把關、監管追蹤問效”的四步審批體系，為企業創新發展添助力、保安全，為區域發展貢獻更多新質力量，推動經開區成為厚植企業創業發展的沃土，讓改革成果惠及更多企業和民眾。“未來，我們將繼續深化改革，以更加開放包容的態度，為企業提供更加高效、便捷、優質的審批服務，為企業及區域的高質量發展保駕護航。”經開區行政審批局相關負責人表示。

寶健生物通過共線生產，大幅降低了運營成本。