公共數(shù)字文化治理：“十四五”回顧與“十五五”展望

關(guān)鍵詞：公共數(shù)字文化治理；公共數(shù)字文化服務(wù)；“十四五”規(guī)劃；“十五五”規(guī)劃；研究熱點(diǎn)；實(shí)踐進(jìn)展圖分類號(hào)：G249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2025047

The Governance of Public Digital Culture： A Review of the 14th Five-Year Plan and Prospects for the 15th Five-Year Plan

Abstract Public digital cultural governance（GPDC）isakeydriver for high-qualitypublic digital cultural services and a crucialextensionof China's modernizationof national goveranceandDigital China strategy.Through literature review and online investigation，this article synthesizes the research hotspots，practice progres，and problems in GPDC during thel4thFive-YearPlanperiod.Despitenotableachievements，theoreticalgapsstillremain，including theincomplete governance framework，theunder-researched public participation mechanism，and the unfinished shift from \"management\" to\"governance\".Practically，problems are stillexistentincertain fields，suchastheconstructionof data governance mechanismsand the evaluationof policyimplementation.During thel5th Five-Year Plan period，it is suggested to enhance efectiveness ofGPDC through institutional improvements and innovative mechanisms.This involves streamlining high-levelcoordination mechanisms basedonarobust national institutional framework，exploring innovative systems for digitalresources centeredaround Chineseculture，strengthening mechanisms forpublic participation in the integrationof digitalcultureandsmart tourism，ensuring thathigh-qualityresources embeddedwithartificial intelligence reach grassroots levels，and innovating digital public cultural service mechanisms in rural areas.

KeyWords governanceof public digital culture; public digitalculture services;l4th Five-Year Plan;l5th Five-Year Plan; research hotspots; practical progress

公共數(shù)字文化治理是數(shù)字中國和國家治理現(xiàn)代化雙重戰(zhàn)略下的時(shí)代命題。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對我國社會(huì)今后五年以及十五年的數(shù)字化發(fā)展工作進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，明確了“推進(jìn)公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等公共文化場館免費(fèi)開放和數(shù)字化發(fā)展\"的要求。在新形勢、新壓力、新挑戰(zhàn)下，公共文化服務(wù)的“治理\"轉(zhuǎn)向成為化解公共文化服務(wù)效能低下等頑疾的新思路[2]，而公共數(shù)字文化治理也成為促進(jìn)中國社會(huì)精神文明與物質(zhì)文明相互協(xié)調(diào)的重要戰(zhàn)略選擇[3]

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，系統(tǒng)總結(jié)我國公共數(shù)字文化治理的理論成果和實(shí)踐進(jìn)展，梳理這一時(shí)期公共數(shù)字文化治理存在的問題，并擘畫下一個(gè)五年的戰(zhàn)略安排，對于全面落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義?；诖耍疚牟捎梦墨I(xiàn)調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研的方法，梳理“十四五”階段我國公共數(shù)字文化治理的研究熱點(diǎn)、實(shí)踐進(jìn)展、現(xiàn)實(shí)問題等，以期為“十五五\"時(shí)期中國特色公共數(shù)字文化治理提供參考。

1“十四五\"時(shí)期公共數(shù)字文化治理研究熱點(diǎn)

本文以中國知網(wǎng)、萬方、維普三個(gè)中文數(shù)據(jù)庫為檢索源，以“公共數(shù)字文化治理”“公共文化治理”“數(shù)字文化治理”“公共文化數(shù)字化\"“公共數(shù)字文化”為主題詞，限制文獻(xiàn)發(fā)表時(shí)間為2021年3月13日至2025年8月19日。通過數(shù)據(jù)清洗，得到264篇CSSCI來源期刊（含擴(kuò)展版）文獻(xiàn)作為研究樣本數(shù)據(jù)。通過對研究樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行精讀，本文借鑒社會(huì)治理體系的\"主體-規(guī)則-機(jī)制-目標(biāo)\"四要素[4]，沿著\"治理主體-治理內(nèi)容-治理能力-治理策略-治理效能”的邏輯脈絡(luò)，梳理“十四五\"期間我國公共數(shù)字文化治理熱點(diǎn)。

1.1公共數(shù)字文化治理主體研究：政府主導(dǎo)與多元共治并存

主體要素是公共數(shù)字文化治理的核心要素?！笆奈錦"時(shí)期，學(xué)界對公共數(shù)字文化治理主體的概念角色認(rèn)知更加明確，確定內(nèi)驅(qū)外引協(xié)同多元共治的理論體系。政府在公共數(shù)字文化治理中占據(jù)主導(dǎo)地位，為促進(jìn)基層公共數(shù)字文化治理，政府鼓勵(lì)引導(dǎo)村黨組織、村民委員會(huì)以及“村”文化組織等參與公共數(shù)字文化治理[5。但以數(shù)據(jù)要素為基礎(chǔ)的多方合作、雙向溝通的新型互動(dòng)治理模式并未形成，導(dǎo)致數(shù)字文化資源的創(chuàng)造與生產(chǎn)缺乏多樣性和精準(zhǔn)性[6-7]。社會(huì)組織從制度性、專業(yè)性、服務(wù)型、技術(shù)性等方面嵌入公共數(shù)字文化治理過程8，但受到能力不足、認(rèn)知短缺等因素限制，社會(huì)組織整體依然處于“弱參與”狀態(tài)[。公眾作為公共數(shù)字文化的服務(wù)對象也是參與治理的主體之一，但目前文化治理公眾主體缺位嚴(yán)重，這一現(xiàn)象在鄉(xiāng)村公共數(shù)字文化治理中尤為嚴(yán)重[0]

圖書館、檔案館、博物館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在“十四五\"期間積極尋求數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在資源、服務(wù)、技術(shù)、管理等方面協(xié)同發(fā)展提高公共數(shù)字文化服務(wù)效能[]。積極推進(jìn)全國智慧圖書館體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國公共文化服務(wù)數(shù)字化、智能化建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。針對智慧圖書館概念之惑、名分之實(shí)、建設(shè)之困、合作之需、理論之貧等問題[12]，學(xué)界在“十四五\"時(shí)期進(jìn)一步明確了智慧圖書館的特征[13并構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)體系框架[14]。

1.2公共數(shù)字文化治理內(nèi)容研究：以數(shù)據(jù)治理驅(qū)動(dòng)文化治理

在國家文化大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新已經(jīng)成為公共文化機(jī)構(gòu)治理現(xiàn)代化的主要突破口。數(shù)據(jù)治理能釋放公共文化機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)價(jià)值[15]、整合文化數(shù)據(jù)要素[]、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理[1]，使公共文化機(jī)構(gòu)深入到數(shù)據(jù)化層面把握數(shù)字文化資源[18]。數(shù)據(jù)是公共數(shù)字文化治理的基礎(chǔ)[9]，通過領(lǐng)域詞表構(gòu)建[20]、元數(shù)據(jù)描述[21]等實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化資源的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合，從而提升文化傳播效果[22]。同時(shí)，公共文化數(shù)據(jù)協(xié)同治理的內(nèi)涵、特征、層次、內(nèi)容、框架、構(gòu)成要素等基本理論問題也在“十四五\"期間得以深入闡釋[23]。此外，“數(shù)字鄉(xiāng)村\"建設(shè)與公共數(shù)字文化治理存在內(nèi)在聯(lián)動(dòng)、深度互動(dòng)、相互統(tǒng)一，鄉(xiāng)村公共文化治理在“十四五\"時(shí)期從傳統(tǒng)的單向管理邏輯逐步向綜合治理邏輯轉(zhuǎn)換[24]。農(nóng)村居民參與公共數(shù)字文化治理具有其特殊性，基本符合多元化需求逐漸得到滿足、主體地位更加突出、獲得感日益提高的發(fā)展邏輯[25]。

1.3公共數(shù)字文化治理能力研究：從靜態(tài)單向到動(dòng)態(tài)多維

公共數(shù)字文化治理能力是政府和社會(huì)等治理主體在公共數(shù)字文化建設(shè)和服務(wù)中的能力[26]?！笆奈濉睍r(shí)期，公共數(shù)字文化治理的動(dòng)態(tài)性更加顯著，基于過程的動(dòng)態(tài)性可以將公共數(shù)字文化治理能力具體細(xì)分為制度建構(gòu)能力、社會(huì)汲取能力、溝通協(xié)調(diào)能力、公平保障能力、問題回應(yīng)能力、政策執(zhí)行能力、資源整合能力、價(jià)值塑造能力、創(chuàng)新創(chuàng)意能力以及監(jiān)督反饋能力等2]。公眾的公共數(shù)字文化需求、公共數(shù)字文化治理的價(jià)值選擇與目標(biāo)追求、多元治理主體的發(fā)展需要和利益牽引等內(nèi)部動(dòng)力，以及新興數(shù)字技術(shù)的推動(dòng)、新數(shù)字媒體環(huán)境的推動(dòng)等外部動(dòng)力，構(gòu)成了驅(qū)動(dòng)公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的動(dòng)力系統(tǒng)。

通過制定有針對性的公共數(shù)字文化治理政策、加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在公共數(shù)字文化治理中的應(yīng)用等提升我國公共數(shù)字文化治理能力已基本成為學(xué)界共識(shí)[28]。同時(shí)，從文化吸引能力、知識(shí)創(chuàng)造能力、技術(shù)競爭能力、科技影響能力等維度構(gòu)建公共數(shù)字文化治理能力的評價(jià)指標(biāo)體系能夠有效促進(jìn)公共數(shù)字文化治理能力的跨越式提升與高質(zhì)量發(fā)展[29]。

1.4公共數(shù)字文化治理策略研究：制度供給與技術(shù)賦能并重

公共數(shù)字文化治理策略是針對數(shù)字化時(shí)代公共文化資源的管理和運(yùn)用所制定的策略和措施，在策略的制定上既要回歸公共文化的基本定位，又要尊重?cái)?shù)字領(lǐng)域的基本思路，實(shí)現(xiàn)\"負(fù)責(zé)任創(chuàng)新”[30]。“十四五\"時(shí)期，制度供給是我國政府開展公共數(shù)字文化治理的重要策略。地方政府關(guān)于公共數(shù)字文化的制度供給呈現(xiàn)出因地制宜的特點(diǎn)，整體政策結(jié)構(gòu)主要從效力、作用、內(nèi)容等維度展開[31]，具有環(huán)境導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、供給導(dǎo)向等特征，形成了復(fù)合型的政策工具體系[32]。從標(biāo)準(zhǔn)體系[33]、績效評估、協(xié)調(diào)管理、社會(huì)力量參與[34]、經(jīng)費(fèi)保障等維度全方面建立健全公共數(shù)字文化資源整合的制度規(guī)范35，業(yè)已得到初步探討。

新興技術(shù)的發(fā)展則為公共數(shù)字文化治理提供了技術(shù)方案。人工智能和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)能夠?qū)ξ幕瘮?shù)據(jù)元素進(jìn)行識(shí)別與匯聚，提升文化資源的精準(zhǔn)匹配與個(gè)性化服務(wù)[3；區(qū)塊鏈技術(shù)能有效解決文化數(shù)據(jù)確權(quán)和版權(quán)保護(hù)等難題，為搭建公共數(shù)字文化服務(wù)云平臺(tái)治理提供新路徑[；元宇宙等技術(shù)則為智慧圖書館融合數(shù)實(shí)空間提供了新的實(shí)現(xiàn)路徑[38]。而結(jié)合國家治理目標(biāo)進(jìn)行算法理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，探索適應(yīng)公共數(shù)字文化需求的算法應(yīng)用模式，整合算法資源，完善算法規(guī)則體系，確保數(shù)據(jù)安全、促進(jìn)數(shù)據(jù)流通、增強(qiáng)數(shù)據(jù)公平，則能夠進(jìn)一步提高公共數(shù)字文化治理方案的質(zhì)量和用戶體驗(yàn)[39]。

1.5公共數(shù)字文化治理效能研究：制度保障與評價(jià)導(dǎo)向并重

治理效能提升是公共數(shù)字文化治理的目標(biāo)。公共數(shù)字文化治理效能受到數(shù)字資源建設(shè)與推廣的能力因素、公眾需求感知和傳遞的價(jià)值因素、多方力量認(rèn)同與參與的支持因素等的制約[40]。治理效能提升與治理制度優(yōu)化相互伴生，構(gòu)建保障制度、基本制度、監(jiān)督制度等在內(nèi)的公共數(shù)字文化治理制度框架是其治理效能提升的基礎(chǔ)保障[41]。

建立以效能為導(dǎo)向的公共數(shù)字文化評價(jià)機(jī)制是全面提升服務(wù)水平和治理能力的重要保障。該機(jī)制需綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值、共生性等視角[42]，涵蓋多元參與、資源整合、服務(wù)提升等維度，以規(guī)避評價(jià)工作在具體項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)和活動(dòng)上的局限性[43]。此外，評價(jià)機(jī)制應(yīng)充分考慮可及性用戶評價(jià)，這一評價(jià)形成于供需互嵌過程，考量資源配置、服務(wù)質(zhì)量、個(gè)體與社會(huì)、組織與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)要素等多重要素，從而確保評價(jià)的全面性和科學(xué)性[44]。

2“十四五”時(shí)期公共數(shù)字文化治理實(shí)踐進(jìn)展

2.1公共數(shù)字文化治理制度體系不斷完善

“十四五”時(shí)期，公共數(shù)字文化治理實(shí)踐在縱向上形成了以國家政策為導(dǎo)引、地方政府因地制宜制定系列政策的一體化治理制度體系，政策制度涉及文化數(shù)字化、文化大數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村公共數(shù)字文化等主題；在橫向上形成“保障-監(jiān)督”的一體化體系，在各項(xiàng)制度為公共數(shù)字文化治理提供保障的同時(shí)，建立健全了相應(yīng)的監(jiān)督制度體系。

2.1.1“保障-監(jiān)督”一體化的橫向制度體系

以國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要為統(tǒng)領(lǐng)，我國政府頒布了系列政策制度和法律法規(guī)，不斷完善公共數(shù)字文化治理制度。2021年3月，文化和旅游部發(fā)布《“十四五\"公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，將推動(dòng)數(shù)字化作為“十四五\"時(shí)期公共文化服務(wù)發(fā)展的主要任務(wù)之一。同月，文化和旅游部、發(fā)展改革委、財(cái)政部又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》[45]，提出加強(qiáng)智慧圖書館體系建設(shè)、完善國家文化云平臺(tái)建設(shè)等具體意見，以期加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化。2022年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳針對文化領(lǐng)域印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，提出“構(gòu)建文化數(shù)字化治理體系，完善文化市場綜合執(zhí)法體制，強(qiáng)化文化數(shù)據(jù)要素市場交易監(jiān)管\"的重點(diǎn)任務(wù)，對我國“十四五\"時(shí)期公共數(shù)字文化治理進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和整體部署。2022年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布《“十四五\"文化發(fā)展規(guī)劃》，提出通過推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，提高公共文化服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性。2022年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)的整體布局規(guī)劃》中，再次重申要深人實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體系。2024年的全國“兩會(huì)”，首次在政府工作報(bào)告中明確提出深入推進(jìn)國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，并且列入2024年政府工作任務(wù)。國家層面關(guān)于公共數(shù)字文化治理的各項(xiàng)制度保障了共同治理、行政協(xié)調(diào)和社會(huì)參與，通過項(xiàng)目巡查、績效評估等舉措對公共數(shù)字文化治理進(jìn)行監(jiān)督，構(gòu)建起了“保障-監(jiān)督”一體化的制度體系，促進(jìn)了公共數(shù)字文化治理效能的提升。在微觀層工作層面，頒布實(shí)施了《文化資源數(shù)據(jù)分類與代碼》（T/CPRA301-2021）、《文化數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)技術(shù)要求第1部分：標(biāo)識(shí)編碼》（T/CPRA101.1-2022）等文化資源數(shù)據(jù)的整合與關(guān)聯(lián)遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.2“國家-地方”一體化的縱向制度體系

國家層面制度體系的統(tǒng)一部署為地方層面制定公共數(shù)字文化治理制度提供了宏觀指引。“十四五”時(shí)期，我國各個(gè)地方積極結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r因地制宜地出臺(tái)了公共數(shù)字文化治理有關(guān)政策制度，與國家層面制度相呼應(yīng)，形成了“國家-地方”一體化的縱向制度體系[46]。在省級(jí)政府層面，“十四五\"規(guī)劃印發(fā)以來，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）陸續(xù)公開發(fā)布省（自治區(qū)、直轄市）的規(guī)劃全文，多個(gè)省份都在規(guī)劃中對國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)有明確表述[47]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》印發(fā)兩年來，全國已有29個(gè)省份陸續(xù)出臺(tái)了文化數(shù)字化實(shí)施方案或者是行動(dòng)計(jì)劃。在市縣級(jí)政府層面，各地政府也紛紛出臺(tái)了更符合地方實(shí)際和文化需求的政策規(guī)劃。如成都市出臺(tái)的《成都市“十四五”文化廣電旅游發(fā)展規(guī)劃》明確提出要將“實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)數(shù)字化升級(jí)\"融人“智慧蓉城\"建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)全方位、全體系、智能化升級(jí)，推動(dòng)市級(jí)公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)與國家云平臺(tái)、城市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、城市民生服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通[48]。

此外，針對公共數(shù)字文化治理的具體領(lǐng)域，地方政府也結(jié)合本地特色出臺(tái)了相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。如為促進(jìn)鄉(xiāng)村公共數(shù)字文化治理，省市場監(jiān)督管理局出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息分類》，對鄉(xiāng)村公共數(shù)字文化涉及的內(nèi)容進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化。浙江省麗水市的《數(shù)字文化館建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》河南省鶴壁市的《數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)建設(shè)指南》等市級(jí)政策也對鄉(xiāng)村公共數(shù)字文化服務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。

2.2公共數(shù)字文化治理效能顯著提升

“十四五\"時(shí)期推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)中啟動(dòng)項(xiàng)目較多的，主要集中在夯實(shí)文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、搭建文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)以及基層公共數(shù)字文化治理創(chuàng)新三個(gè)方面。

2.2.1國家級(jí)公共數(shù)字文化平臺(tái)陸續(xù)建成

“十四五”時(shí)期，國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)工作進(jìn)一步落實(shí)，各大公共數(shù)字文化平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2021年初，文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心發(fā)布上線公共文化云基層智能服務(wù)端，為基層公共文化機(jī)構(gòu)提供一站式快速免費(fèi)的建站工具。2022年2月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)在全國8個(gè)地區(qū)啟動(dòng)了國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，建立了10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的全國一體化大數(shù)據(jù)中心的正式構(gòu)建，我國擁有了一個(gè)能夠集成文化生產(chǎn)、服務(wù)和治理活動(dòng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)要素的數(shù)據(jù)平臺(tái)[49]。目前，我國已授牌成立了十余個(gè)國家文化大數(shù)據(jù)區(qū)域中心和省域中心，區(qū)域中心和省域中心分別負(fù)責(zé)承擔(dān)各自區(qū)域和省域內(nèi)國家文化大數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、加工、分析利用等工作，各個(gè)中心在“十四五\"期間陸續(xù)建立云平臺(tái)[50]。國家文化云平臺(tái)在“十四五”期間創(chuàng)新文化消費(fèi)業(yè)態(tài)，通過與深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所、中外文化交流中心等合作，打造出“文化淘寶”性質(zhì)的綜合性平臺(tái)。

2024年，由文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心牽頭研制的首個(gè)“公共文化驛站”正式落地運(yùn)營。公共文化驛站運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)，以公共文化云平臺(tái)為支撐，整合匯聚特色藝術(shù)普及數(shù)字資源，搭建鑒賞、觀影、培訓(xùn)、體驗(yàn)等互動(dòng)式、沉浸式、大眾化服務(wù)場景，突出零門檻、無人值守、全天候、智慧化公共文化服務(wù)特點(diǎn)，增強(qiáng)基層公共文化服務(wù)的吸引力與傳播力，成為推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新舉措。

2.2.2公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字平臺(tái)快速發(fā)展

公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)的提升與優(yōu)化，是落實(shí)公共文化治理制度、體現(xiàn)治理效能的重要方面?！笆奈錦"期間，公共文化機(jī)構(gòu)積極發(fā)展專門的數(shù)字平臺(tái)，為公眾提供數(shù)字展覽、數(shù)字演出、數(shù)字文化交流等多種數(shù)字文化服務(wù)。在國家云帶動(dòng)下，各地基于國家云六大核心功能，結(jié)合區(qū)域特色建設(shè)了‘ Δ^°6+X^' ，的地方公共文化云平臺(tái)或數(shù)字文化館平臺(tái)，構(gòu)建了公共文化云集群體系。截至2024年8月31日，國家云匯聚資源合計(jì)達(dá)57.2萬條，訪問量16.47億次，注冊個(gè)人用戶489.3萬人，平均月活逾50萬，日活逾4.5萬，機(jī)構(gòu)用戶4080家。全國公共文化發(fā)展中心基于國家云研發(fā)的“基層智能服務(wù)端”，已在29個(gè)省的381個(gè)基層單位部署應(yīng)用[51]。地方層面積極響應(yīng)，如甘肅省天水市爭取省級(jí)以上資金767.54萬元，建成7個(gè)公共文化云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)PC端、微信端、H5端三端同步服務(wù)[52]。

在資源端，公共文化機(jī)構(gòu)針對各機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建了統(tǒng)一的數(shù)字資源平臺(tái)，將各機(jī)構(gòu)的數(shù)字資源進(jìn)行集成、整合與共享。如浙江省“浙里文化圈\"整合全省11.44萬個(gè)文化設(shè)施，提供7大場景服務(wù)，2024年點(diǎn)擊量達(dá)3457萬次，通過智能算法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)內(nèi)容推送，至2025年8月，該平臺(tái)注冊用戶突破千萬[53]

供給鏈、培育復(fù)合型人才隊(duì)伍以及完善多元主體參 與治理的動(dòng)態(tài)評估機(jī)制，形成了可復(fù)制、可推廣的治 理范式，成為提升基層公共數(shù)字文化治理效能的成 熟邏輯路徑[54]。

依托“數(shù)字 + ”引擎，基層公共文化服務(wù)“最后一公里”被徹底打通?，F(xiàn)代信息技術(shù)的數(shù)據(jù)采集、整合、存儲(chǔ)、計(jì)算與智能分析能力被深度嵌入治理流程，“訂單式\"“菜單式\"“預(yù)約式\"服務(wù)場景精準(zhǔn)對接群眾多樣化、多層次、多維度的文化需求。針對城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展失衡難題，政府、企業(yè)、公共文化機(jī)構(gòu)等協(xié)同進(jìn)一步利用大數(shù)據(jù)算法開展區(qū)域與群體畫像對比，動(dòng)態(tài)監(jiān)測服務(wù)缺口，據(jù)此出臺(tái)差異化政策，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，補(bǔ)齊均衡性短板，加速城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化進(jìn)程。

此外，基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)還積極探索公共數(shù)字文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，誕生了北京市東城區(qū)、甘肅省敦煌市、青海省海晏縣、廣西壯族自治區(qū)陽朔縣等一批國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)[55]，形成了“文旅 + 鄉(xiāng)村振興\"特色鄉(xiāng)村模式。如廣西壯族自治區(qū)南寧市青秀區(qū)圍繞“農(nóng) + 旅 + 藝 + 學(xué)\"思路，打造中國-東盟稻作文化園等多個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)基地，形成了龍頭帶動(dòng)、多元主體參與的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，為基層公共文化治理模式創(chuàng)新提供成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)范本[56]。

3“十四五”期間我國公共數(shù)字文化治理存在的問題

3.1十四五\"期間我國公共數(shù)字文化治理理論研究不足

2.2.3基層公共數(shù)字文化治理的立體化創(chuàng)新 3.1.1公共數(shù)字文化治理理論體系構(gòu)建不完善

“十四五\"時(shí)期，政府、企業(yè)、公共文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量等聯(lián)合學(xué)界協(xié)同探索，構(gòu)建了提升基層公共數(shù)字文化治理效能的公平性、精準(zhǔn)性和協(xié)同性三重價(jià)值邏輯，并初步形成了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場驅(qū)動(dòng)\"的基層公共數(shù)字文化治理模式。該模式以“讓優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層\"為核心使命，通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與跨部門協(xié)同、夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、保障特殊群體文化權(quán)益、構(gòu)建需求導(dǎo)向的數(shù)字內(nèi)容

現(xiàn)有研究多聚焦資源整合、平臺(tái)建設(shè)等具體問題，缺乏對公共數(shù)字文化治理理論體系的整體構(gòu)建。公共數(shù)字文化治理研究尚未形成覆蓋治理體系“主體-規(guī)則-機(jī)制-目標(biāo)”四要素的完整模型，導(dǎo)致治理實(shí)踐缺乏理論指導(dǎo)。雖然現(xiàn)有研究已經(jīng)提出了多種公共數(shù)字文化協(xié)同治理的框架，但仍處于探索階段，需深化運(yùn)行機(jī)理研究。同時(shí)，公共數(shù)字文化治理需結(jié)合文化治理、數(shù)字治理等多領(lǐng)域理論，但當(dāng)前研究未能有效整合這些理論，跨學(xué)科理論融合仍顯不足，尤其在多元驅(qū)動(dòng)模式與激勵(lì)機(jī)制的邏輯關(guān)系等方面存在空白。而新公共服務(wù)理論的應(yīng)用受限于國情與體制差異，理論本土化創(chuàng)新不足。此外，公共數(shù)字文化治理理論體系的討論對縣域?qū)用骊P(guān)注較少，鄉(xiāng)村公共數(shù)字文化治理制度建設(shè)的研究成果幾近缺失。

3.1.2公共數(shù)字文化治理中公眾參與機(jī)制研究尚顯薄弱

盡管目前公共數(shù)字文化治理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元共治的局面，并且公眾參與也有所體現(xiàn)，但現(xiàn)有研究主要集中在政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)的視角，缺乏從服務(wù)對象即公眾角度出發(fā)的探討，關(guān)于公眾參與治理的機(jī)制、面臨的障礙以及實(shí)現(xiàn)路徑的研究還不夠充分。此外，公眾參與的激勵(lì)機(jī)制尚未形成體系，現(xiàn)有的參與渠道多為單向信息傳遞，缺乏互動(dòng)性和反饋機(jī)制，導(dǎo)致公眾參與的積極性和主動(dòng)性不足。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用雖然為公眾參與提供了新的可能性，但技術(shù)門檻的存在使得部分群體難以有效融入治理過程，數(shù)字化鴻溝問題進(jìn)一步加劇了參與的不均衡性。因此，如何通過政策引導(dǎo)和技術(shù)賦能，構(gòu)建更具包容性和可持續(xù)性的公眾參與機(jī)制，成為當(dāng)前亟須解決的重要課題。

3.1.3公共數(shù)字文化研究尚未完全形成“治理”轉(zhuǎn)向

“十四五\"時(shí)期，我國公共數(shù)字文化研究較多關(guān)注服務(wù)導(dǎo)向，從“公共數(shù)字文化服務(wù)”邁向“公共數(shù)字文化治理”的轉(zhuǎn)向尚未完全實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前研究主要圍繞如何利用數(shù)字技術(shù)提升公共文化服務(wù)的覆蓋面與精準(zhǔn)度，通過構(gòu)建多元化的數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，豐富文化資源供給，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。“治理\"轉(zhuǎn)向意味著對公共數(shù)字文化發(fā)展過程中的多元主體關(guān)系、資源配置效率、文化安全等諸多復(fù)雜問題進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)控與優(yōu)化。目前，學(xué)界對于如何構(gòu)建協(xié)同高效的治理機(jī)制，如何在保障文化服務(wù)品質(zhì)的同時(shí)，有效應(yīng)對數(shù)字技術(shù)帶來的版權(quán)保護(hù)、信息繭房等挑戰(zhàn)，還缺乏成熟的理論探討。這表明我國公共數(shù)字文化研究正處于關(guān)鍵的過渡期，需要進(jìn)一步深化拓展，以適應(yīng)新時(shí)代文化發(fā)展的更高要求。

3.2十四五\"期間我國公共數(shù)字文化治理實(shí)踐進(jìn)展不足

3.2.1公共文化數(shù)據(jù)治理機(jī)制建設(shè)尚未完善

公共文化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未統(tǒng)一。資源描述標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)“多源異構(gòu)”特征，不同平臺(tái)和系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)不兼容問題仍然存在，導(dǎo)致跨平臺(tái)對接困難。雖然國家層面提出了構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)框架，涵蓋資源建設(shè)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，但在實(shí)際落地過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。如各地在數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)不一致，造成“信息壁壘”，使得數(shù)據(jù)整合與共享難以順暢進(jìn)行，影響了公共數(shù)字文化服務(wù)的整體效能。

此外，公共文化數(shù)據(jù)在協(xié)同治理方面仍存在協(xié)同度低、獲取壁壘高等短板，數(shù)據(jù)分散在不同部門和機(jī)構(gòu)中，缺乏有效的整合機(jī)制，難以形成合力。截至2025年5月，浙江“文化基因解碼工程\"已經(jīng)登記不同部門3萬余個(gè)文化元素，按照物質(zhì)、非物質(zhì)與人物3個(gè)維度進(jìn)行穿透、抽取文化數(shù)據(jù)特征，用文化粒子圖、3D星譜等可視化手段描述其中關(guān)聯(lián)，探索繪制數(shù)字化文化基因圖譜，但跨部門數(shù)據(jù)共享仍受《數(shù)據(jù)安全管理辦法》限制[5]。協(xié)同治理能力的不足，進(jìn)一步加劇了公共文化數(shù)據(jù)在流通共享、增值利用等方面的困境，制約了公共數(shù)字文化治理水平的提升。此外，地方治理在優(yōu)化服務(wù)主體結(jié)構(gòu)、財(cái)政金融支持、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了顯著成效，但在治理結(jié)構(gòu)有效性、權(quán)威性、均衡性和主動(dòng)性等方面依然存在不足[58]

3.2.2公共數(shù)字文化治理政策制定與執(zhí)行評估滯后

“十四五\"期間，我國公共數(shù)字文化治理政策仍存在結(jié)構(gòu)不平衡、應(yīng)用范圍有限、部門間協(xié)作不足等問題。法律法規(guī)等環(huán)境型政策建設(shè)相對滯后，難以提供堅(jiān)實(shí)的制度支持；政策缺乏規(guī)范性和政策合力、政策工具結(jié)構(gòu)不均衡[59]，社會(huì)采購等需求型政策則存在過度依賴政府力量、多元主體的協(xié)同參與機(jī)制尚未全面建立等問題[]。同時(shí)，公共數(shù)字文化治理領(lǐng)域尚未建立起一套科學(xué)且完善的評估體系。長效評估機(jī)制的缺失、實(shí)施主體的單一性以及結(jié)果反饋機(jī)制的不通暢，都會(huì)導(dǎo)致服務(wù)效能難以進(jìn)行量化衡量，難以準(zhǔn)確評估服務(wù)成效與不足之處。而評估機(jī)制的不完善還會(huì)加劇供需錯(cuò)位現(xiàn)象，使得文化服務(wù)的供給與民眾的實(shí)際需求脫節(jié)，資源浪費(fèi)與需求滿足不足的現(xiàn)象并存，嚴(yán)重制約了公共數(shù)字文化治理效能的提升[61]。因此，從政策設(shè)計(jì)到執(zhí)行評估亟待進(jìn)行全方位優(yōu)化和改進(jìn)。

3.2.3公共數(shù)字文化新技術(shù)嵌入機(jī)制存在不足

公共數(shù)字文化新技術(shù)嵌入機(jī)制存在不足，集中體現(xiàn)在技術(shù)應(yīng)用的碎片化、適配性不足與可持續(xù)性薄弱三個(gè)層面。在技術(shù)落地過程中，部分區(qū)域基層文化機(jī)構(gòu)各自為政，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與接口規(guī)范，導(dǎo)致不同區(qū)域的數(shù)字文化平臺(tái)難以互聯(lián)互通。部分縣級(jí)圖書館在數(shù)字圖書館建設(shè)中采用獨(dú)立開發(fā)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，與國家公共文化云平臺(tái)存在數(shù)據(jù)格式?jīng)_突，民眾跨區(qū)域查詢資源時(shí)頻繁遭遇“信息壁壘”。同時(shí)，新技術(shù)與基層文化需求的匹配度偏低，盲目引入VR、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，卻忽視老年群體對簡化操作的需求。此外，技術(shù)維護(hù)的長效機(jī)制尚未健全，數(shù)量眾多的基層文化站點(diǎn)因缺乏專業(yè)運(yùn)維人員，智能終端出現(xiàn)故障后長期無法修復(fù)，新技術(shù)的便民價(jià)值難以持續(xù)釋放。這種“重硬件輕軟件”的現(xiàn)象并不在少數(shù)，這也暴露出技術(shù)選擇與場景需求匹配機(jī)制的缺失。此外，在理論層面，基于AI大模型的智能問答在不同公共數(shù)字文化服務(wù)場景與服務(wù)層次中具有高速化、系統(tǒng)化等優(yōu)勢[62]，但部分公共文化機(jī)構(gòu)在實(shí)際應(yīng)用中對AI大模型依舊保持“謹(jǐn)慎\"態(tài)度，這與國家層面大力推廣的“人工智能 + ”行動(dòng)中所要求AI技術(shù)場景嵌人趨勢不相符合。

4“十五五”時(shí)期我國公共數(shù)字文化治理研究與實(shí)踐的重點(diǎn)領(lǐng)域

針對“十四五\"時(shí)期基層公共數(shù)字文化治理存在理論層面和實(shí)踐層面的問題，“十五五”時(shí)期公共數(shù)字文化治理理論與實(shí)踐發(fā)展應(yīng)繼續(xù)以公共數(shù)字文化高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層為目標(biāo)，持續(xù)探索公共數(shù)字文化治理制度創(chuàng)新，提煉出適應(yīng)不同區(qū)域、不同文化類型與不同服務(wù)需求的治理機(jī)制，不斷提升公共數(shù)字文化治理效能的內(nèi)驅(qū)力。

4.1完善公共數(shù)字文化治理制度體系

完善公共數(shù)字文化治理制度體系應(yīng)成為“十五五\"期間公共數(shù)字文化治理的核心任務(wù)之一。一方面，應(yīng)從國家層面強(qiáng)調(diào)共同推進(jìn)，統(tǒng)一規(guī)劃公共數(shù)字文化治理的戰(zhàn)略目標(biāo)與基本框架，確保各地在治理理念、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)安全等方面保持一致性，避免因區(qū)域差異導(dǎo)致治理碎片化。另一方面，需充分考慮區(qū)域間的差異化特征，根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化資源分布與公眾文化需求，制定差異化的治理政策與實(shí)施路徑[63]。在政策同步化的背景下，注重區(qū)域化與差異化的平衡，既要確保國家政策的統(tǒng)一貫徹，又要賦予地方一定的自主性，以激發(fā)地方創(chuàng)新活力，推動(dòng)公共數(shù)字文化治理在不同區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，探索構(gòu)建公共數(shù)字文化數(shù)智化治理績效評價(jià)體系，并形成保障公共數(shù)字文化數(shù)智化治理體系有效運(yùn)行的長效機(jī)制[64]。此外，政府部門應(yīng)探索從全域治理標(biāo)準(zhǔn)體系、專項(xiàng)治理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、數(shù)字治理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)路和場景治理標(biāo)準(zhǔn)向度等方面完善公共數(shù)字文化治理標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.2暢通公共數(shù)字文化治理統(tǒng)籌機(jī)制

實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略、建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體系，涉及的領(lǐng)域廣、牽動(dòng)的部門多、建設(shè)的周期長，特別需要高位統(tǒng)籌、跨部門協(xié)調(diào)。要持續(xù)優(yōu)化和暢通由中央部門牽頭、多部門參加的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各地區(qū)也要建立相應(yīng)的體制機(jī)制。如湖南省在實(shí)施浯溪碑林?jǐn)?shù)字化項(xiàng)目時(shí)，由省委宣傳部進(jìn)行跨部門協(xié)調(diào)，打通從文物采集到傳播展示再到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的完整鏈條，這一機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)值得借鑒[5]。同時(shí)，治理主體要注重政策的精細(xì)化設(shè)計(jì)與精準(zhǔn)實(shí)施，針對不同治理環(huán)節(jié)、不同治理對象制定更具針對性的政策措施，優(yōu)化政策擴(kuò)散路徑，避免“一刀切\(zhòng)"式的政策執(zhí)行[66]。

4.3構(gòu)建以中華文化為內(nèi)核的公共數(shù)字文化資源體系

以“國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)”為抓手，統(tǒng)籌文化資源數(shù)字化，常態(tài)化開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督檢查和評估，推動(dòng)多部門協(xié)同監(jiān)管建；構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系，建立中華文化數(shù)據(jù)庫入庫標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范數(shù)據(jù)采集流程基礎(chǔ)上“打造分級(jí)分布式數(shù)字文化資源庫群，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，提升資源質(zhì)量\"[7]。同時(shí)，依托國家文化專網(wǎng)（非互聯(lián)網(wǎng)）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)閉環(huán)管理，確保數(shù)字文化資源安全可控。此外，建立中華文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管[8]。通過完善法律法規(guī)，為資源共享提供明確的制度保障，加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)以及共享責(zé)任的界定。

4.4健全社會(huì)力量參與公共數(shù)字文化服務(wù)機(jī)制

持續(xù)完善區(qū)域稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與公共數(shù)字文化資源開發(fā)和智慧旅游項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)對融合項(xiàng)目給予土地使用、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的政策支持。構(gòu)建數(shù)據(jù)共享與協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，整合文化館、圖書館、博物館等公共文化機(jī)構(gòu)的數(shù)字資源以及景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)的數(shù)據(jù)資源，探索建立統(tǒng)一的公共數(shù)字文化和智慧旅游數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字文化館、虛擬博物館向旅游場景延伸，開發(fā)“文化 IP⁺ 旅游線路”的定制化產(chǎn)品。鼓勵(lì)文化企業(yè)與旅游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等開展協(xié)同創(chuàng)新，共同研發(fā)數(shù)字文化體驗(yàn)產(chǎn)品、智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)等，推動(dòng)融合發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。

4.5強(qiáng)化人工智能技術(shù)嵌人公共數(shù)字文化治理

數(shù)字化平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新興技術(shù)為文化治理提供了全新的工具和手段，推動(dòng)著文化治理模式的創(chuàng)新與效率的提升。公共數(shù)字文化治理以《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能 + ”行動(dòng)的意見》[69]為契機(jī)，抓住人工智能這個(gè)“新機(jī)遇\"和\"新賽道”。將人工智能技術(shù)深度融入公共數(shù)字文化領(lǐng)域，破解現(xiàn)存難題，構(gòu)建更加高效、精準(zhǔn)、普惠的治理體系。

借助大數(shù)據(jù)分析和人工智能算法，政策制定者能夠精準(zhǔn)研析不同群體的文化偏好，推動(dòng)文化政策創(chuàng)新的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[]。利用機(jī)器學(xué)習(xí)算法對文化需求和文化行為動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測與預(yù)測，為文化政策的及時(shí)調(diào)整提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐，提升政策的前瞻性與有效性。通過大數(shù)據(jù)分析與智能監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測公共文化服務(wù)設(shè)施的使用狀況以及不同地區(qū)、群體的文化服務(wù)需求與供給差異，精準(zhǔn)識(shí)別和提供文化資源，讓優(yōu)質(zhì)文化資源更大限度地直達(dá)基層。

4.6 創(chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的公共文化服務(wù)機(jī)制

以國家數(shù)據(jù)局《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南 2.0? 為政策指導(dǎo)，依托廣電網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)的國家文化專網(wǎng)和文化大數(shù)據(jù)中心，貫通鄉(xiāng)村各級(jí)各類宣傳文化及教育機(jī)構(gòu)，搭建文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)鄉(xiāng)村文化資源數(shù)據(jù)采集、加工及挖掘[。探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)要素的集成融合、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)的協(xié)同治理和增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)的全域供給。同時(shí)，借助移動(dòng)終端、智能機(jī)頂盒等設(shè)備，構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的數(shù)字化文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓村民能夠便捷地獲取優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容。針對鄉(xiāng)村老年群體和數(shù)字技能較弱的人群，開展“數(shù)字文化賦能\"培訓(xùn)項(xiàng)目，消除數(shù)字鴻溝帶來的文化服務(wù)獲取障礙。此外，建立鄉(xiāng)村文化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心與鄉(xiāng)村文化站、農(nóng)家書屋的數(shù)據(jù)互通，整合分散的文化資源，形成“縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的文化服務(wù)供給模式，提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的整體效能和覆蓋面。

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作者簡介：石慶功，男，特聘副研究員；馮薇，女，南洋理工大學(xué)黃金輝傳播與信息學(xué)院博士研究生；

王子健，男，博士研究生；周力虹，男，教授，博士生導(dǎo)師。