鄉村振興視域下農村物流發展的要素機制、現實挑戰與實踐理路

摘要：隨著向鄉村振興戰略目標的推進，現代農村物流體系的構建，成為了我國農村經濟建設的重要組成部分。農村物流是農產品出村進城、消費品下鄉進村的重要渠道之一，對滿足農村群眾生產生活需要、釋放農村消費潛力、促進鄉村振興具有重要意義。但目前我國農村仍存在基礎設施建設落后，物流體系建設不完善等問題，本文通過分析我國農村物流的發展現狀、主要問題，提出鄉村振興的背景下農村物流發展的路徑選擇。為加快實現我國實現更高效、可持續的農村物流體系發展，以農村物流為引擎，賦能鄉村振興高質量發展。

關鍵詞：農村物流要素機制"現實挑戰"實踐理路

2025年中央一號文件明確農村物流發展目標是“夯實農產品出村與工業品下鄉基礎保障”，通過“層層遞進的政策部署推動農村寄遞物流發展走向深入”。因此，不斷加速農村物流行業的發展與建設，有利于我國農村產業經濟的快速增長與提高流通效率，農村流通體系的健全與發展對于構建新發展格局、建設全國統一大市場具有了至關重要的作用。

完善的倉儲物流體系是現代化農產品流通體系的重要構成部分，也是破除阻礙農產品流通環節的關鍵措施。農村物流連接了城鄉生產和消費，促進了農村經濟的發展與農民收入的增加。同時，它也對于推動城鄉融合發展、擴大國內消費需求、促進農村繁榮和農業發展起到了重要的支撐作用。此外，農村流通體系的發展還對于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興和加快農業農村現代化有著重大的意義。農業經濟是國民經濟發展的基石，因此當下農村物流的發展問題則顯得尤為重要，在鄉村振興視域下探討農村物流發展的問題，不僅能夠為現代化鄉村產業經濟的建設提供成效檢驗和意義支撐，農村物流的發展將有效促進產業融合和興旺，進一步推動農村的組織化和社會化進程。

一、農村物流產業發展的要素機制

（一）相關政策制度的支持

引領

近年來，政府出臺了一系列政策支持農村物流發展，如《關于推進農村物流發展的若干意見》和《關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》等。強調市場主導與政府引導相結合，通過市場化方式打破政策障礙，鼓勵各類市場主體創新服務模式，積極參與農村寄遞物流體系建設。在2017年，財政部和農業部聯合下發的《關于深入推進農業領域政府和社會資本合作的實施意見》將農產品物流與交易平臺列入農業領域PPP項目的重點發展領域。此外，相關政策還致力于完善體系并提高效率，推動線上線下融合發展，促進農村生產和消費循環暢通，政策強調了農村物流在農業現代化和城鄉協調發展中的重要性，并提出了具體的指導思想和目標。

（二）基礎設施建設的基礎作用

政府持續強化農村物流基礎設施投入，重點推進農村公路升級改造與智慧倉儲網絡建設。2024年“快遞進村”工程全面深化，全國累計建成縣級公共寄遞配送中心1580個、村級寄遞物流綜合服務站35.2萬個、村郵站21.5萬個，郵快合作建制村覆蓋率達97%，農產品流通時效較2020年提升40%。2025年計劃新增村級物流服務站12萬個，同步建設5000個產地冷鏈設施，重點布局中西部縣域物流樞紐，并試點無人機配送、AI調度系統等智慧技術，推動農村物流網絡實現“縣有園區、鄉有中心、村有網點”三級全覆蓋。

（三）農村物流信息化建設的助推發展

近年來，部分地區已經開始推廣物流信息化技術。各地利用大數據、云計算、物聯網等現代信息技術，建設服務農村快遞物流共同配送的數據信息管理平臺，實現數據交換共享、信息互聯互通。建立農村物流信息數據庫，運用互聯網、云計算等技術到物流管理之中，大數據的運用能夠節約里程、節約成本，減少配送的時間。但整體來看，農村物流信息化水平仍然較低，物流企業普遍缺乏有效的信息系統支持。

（四）農村物流產業市場主體的著力構建

隨著農村電商的快速發展，農村物流市場潛力巨大。2024年，全國農產品物流總額達5.5萬億元，較2023年同比增長4.0%，連續四年保持穩定增長。目前，各地致力于推動農村客貨郵融合發展模式，共享站場運力資源，共建運輸服務網絡，實現“一點多能、一網多用、功能集約、便利高效”，提升農村交通運輸的可持續發展能力，農村物流行業將朝著產銷一體化、社會化發展、現代化發展和物流金融服務加速發展的方向邁進。

二、我國農村物流發展面臨的現實挑戰

農村物流作為農村經濟發展的重要支撐，起到了農產品流通、生產要素流動和農村產業升級的關鍵作用。但由于基礎設施亟待健全、人才緊缺等原因，我國農村物流業的發展面臨諸多挑戰，無論是在投入規模、投入結構還是支持方式、縮小城鄉差異等方面，無法充分滿足農村物流發展的所需。

（一）物流基礎設施建設不完善，物流成本居高不下

農村物流呈現出分散性特征。由于農村村落地理分布和人口分布具有較強分散性，導致農村物流也呈現出分散性特征。農村物流的分散性影響農村倉儲物流設施建設和服務效能提升規模效應的發揮。盡管我國已經建立了大量的縣級公共寄遞配送中心和村級寄遞物流綜合服務站，但農村物流基礎設施仍然存在不足。例如，冷鏈物流設施不完善，導致農產品在運輸過程中容易腐爛，影響其市場競爭力。此外，農村地區的交通基礎設施滯后，道路狀況不佳，增加了物流運輸的難度和成本。

（二）區域經濟發展水平存在差距，缺乏農村物流專業人才

農村物流行業面臨專業人才短缺的問題，從業人員綜合素質低、專業素養不足，影響了服務水平的提升。為應對這一問題，需要加強高校物流專業人才培養，并推動物流企業與科研機構合作，開展技術創新。政府出臺了多項政策以推動農村物流的發展，如“萬村千鄉”工程和“快遞進村”工程等，旨在改善農村物流網絡和服務水平。然而，在基層執行過程中，政策落實不到位，導致農村物流整體格局不夠完善，規劃不夠精細。因為農村物流具有農村屬性，要求從業人員不僅有專業的技術和管理理念還要了解當地的文化特色以及生活習慣。同時，不同區域經濟發展水平的差異不僅影響當地的農村物流發展水平還使得人力資源水平也存在地區差異。不同區域經濟發展水平的差異因為在物流運輸的終端也就是配送端仍需要大量的物流配送人員，在人力資源充裕的長三角地區，物流配送可以達到次日達甚至是當日達的程度。而西部地區較低的人力資源水平，使得農產品的運輸時間增加，無法保證農產品的質量，可能在到達目標市場后出現腐敗變質的情況，大大增加農村物流的成本。

（三）農村信息化程度較低，區域農產品信息不對稱現象明顯

農村倉儲物流季節周期性。由于農業本身具有的自然季節性特點，農產品的消費和農用設施需求在不同季節需求量波動較大，農村倉儲物流需要根據這種季節性的特征，利用設施建設和服務提升，有效調節倉儲物流需求種類結構和周期結構。當前農村物流的信息化程度不高，許多農村快遞網點仍依賴傳統的紙張記錄方式，導致運營成本上升。此外，智能化物流設施和服務水平有待提高，農村地區缺乏自動化物流設備和冷鏈倉儲技術。農村信息化水平低會導致當地農戶不能精準實時掌握全國各地農產品的供求信息，容易造成農產品生產過剩或者供不應求的情況。農戶不能掌握農產品交易信息，也不能及時發布自己的農資需求，會導致市場上出現農業生產資料的供應者和生產者獲取訂單信息不一致的問題，嚴重影響農業生產定制化服務和訂單農業的發展。與此同時，農村物流與城市物流市場的對接存在障礙，缺乏穩定的市場需求和合作關系。這導致農產品供需失衡、價格波動大，物流流通環節中缺乏有效的信息流通與市場反饋機制，進而抑制農村物流水平的提升。

（四）農村物流企業經營規模小，融資困難問題突出

農產品具有較強自然屬性特征。由于農產品在自然條件下具有易腐爛、不易保存等自然特征，為保證農產品儲存、加工、運輸過程中的新鮮度，要求匹配與保鮮、加工、包裝、儲存相關的技術，盡量降低倉儲物流影響農產品的新鮮度。而且，由于農產品種類繁多，農村倉儲物流需求類型也多樣化。金融機構在進行融資時，首先要考慮的是企業經營穩定性以及市場競爭激烈程度，而農村物流企業經營規模小，經營風險高，市場競爭激烈且企業自身不像房地產企業可以固定資產進行抵押，因此金融機構對農村物流企業的融資申請都保持著謹慎態度。此外，農村物流企業在信息披露方面往往較為欠缺，不能向金融機構提供規范的財務報表和業務數據；同時企業自身的科技創新能力也相對較弱，這使得金融機構對農村物流企業的經營狀況和未來盈利能力存在疑慮，不愿意承擔更多的貸款風險，從而進一步限制了涉農物流企業的融資機會。

（五）農產品運輸的技術和設備不足，造成農產品流通區域受限

我國一些地區的農產品運輸技術相對落后，無法滿足現代農產品運輸的需求。我國的中西部地區缺乏先進的運輸工具和設備，如冷藏車輛和保鮮設備等，缺乏適當的冷鏈設備和保鮮技術，農產品容易在運輸過程中失去新鮮度，甚至造成包裝破損、漏氣。漏液等導致農產品腐敗變質。又因為沒有有效的物流跟蹤系統，使得運輸路線和時間的規劃和預測難以準確進行。缺乏先進的路線規劃工具和交通信息系統，導致農產品運輸過程中經常出現路線擁堵和延誤。此外，農村物流行業存在“多頭參與、條塊分割”的問題，各職能部門之間職責重疊，項目資金和政策整合不夠，導致倉儲物流體系難以進行系統性構建。農產品在運輸過程中也缺乏行業標準和規范，沒有統一的技術操作標準，難以實現農產品運輸的高效性和一致性。以上原因限制了農產品的遠程運輸能力，導致農產品只能在本區域及周邊流通。

三、農村物流發展的實踐理路

（一）系統施策強化保障

1.強化多級基礎設施短板建設

現代農業農村倉儲物流應圍繞脫貧攻堅成果與鄉村振興相關內容，補齊農村倉儲物流基礎設施短板，完善農村倉儲物流節點網絡，建立起以縣級物流節點為核心、鄉鎮服務網點為骨架、村級末端站點為延伸的縣鄉村三級物流服務設施體系。農村物流的發展仍然面臨許多困難和挑戰，其中最為突出的問題是基礎設施的不完善。因此，未來農村物流的發展需要進一步加強基礎設施的建設，包括農村道路改善、物流中心、倉儲設施建設等。建設農村物流中心不但可以提高農產品流轉效率，縮短農產品運輸的時間和距離而且物流中心可以集中供應商、分銷商、運輸商、倉儲商等不同角色的業務，降低物流環節中的成本，并且能夠減少中間經銷商環節的壟斷和浪費，促進農產品價格的穩定和提高。

2.優化財稅金融扶持政策

各地應充分利用服務業發展資金，支持縣域商業體系建設。同時，應合理利用鄉村振興補助資金，支持農產品冷藏保鮮設施建設。同時，整合地方財政補貼和政府專項債券等資源，推動農村流通設施建設。各地不得干預連鎖企業合法登記和享受稅收政策，引導流通企業以盈補虧、以城補鄉，有序發展農村流通業務。此外，鼓勵金融機構增加農村流通領域信貸投放，提供適合農產品流通特點的金融產品，支持農村商貿流通和冷鏈物流項目的融資服務。引導社會資本參與農村現代流通體系建設投資。完善農村電子支付環境。鼓勵保險公司為農產品流通領域提供更全面、更充分的保險保障。嚴格落實整車合法裝載運輸《鮮活農產品品種目錄》內產品車輛免收車輛通行費政策。

3.改革稅收政策

落實農產品批發市場、農貿市場免征房產稅和城鎮土地使用稅優惠政策。對企業采購農戶自產自銷農產品增值稅抵扣進一步提供便利化服務。加快推動供銷社系統改革，堅持為農服務和政事分開、社企分開，推進各級企業公司制改革。此外，政府可以針對農村物流企業制定稅收優惠政策，比如對經營規模較小的企業實施稅收減免或者免稅政策，在給予農村物流企業固定資產加速折舊政策的同時優化引進先進物流設備和技術的進口關稅，降低企業成本，促進企業技術升級和創新。

（二）聯動運維提升質效

1.培養農村物流人才，支持現代農技推廣

將財政支農資金用于人才培養和農業技術的推廣和普及，推動農業現代化。可以組織培訓和示范活動，提供農業技術咨詢和培訓服務，幫助農民學習并應用先進的農業生產技術和管理方法。這樣可以提高農民的生產效益和質量，進一步提升農業生產的水平和競爭力。此外，政府可以出臺相關政策吸引優秀人才到農村物流領域發展，采取強化農村扶貧技能和流通領域人員培訓的措施，通過開設培訓班、舉辦論壇等形式，培養熟悉農村物流運作規律的人才。實施校企合作，采取定向招生、訂單教育方式，培養適合農村實際情況的物流人才，以適應農業現代化和農村流通智慧化發展趨勢為目標，加大對農民生產、加工等技能的培訓力度，廣泛培養農村電商專業人才，培育掌握專業化生產和數字化經營技術的新型農業從業者。

2.整合資源，提升倉儲物流行業服務效能

物流基礎設施建設和維護是保障倉儲物流服務的基礎，但倉儲物流服務效能主要取決于服務鏈和產業鏈價值。在政策標準體系的保障下，延伸倉儲物流服務鏈條，促進倉儲物流與一二三產業深度融合，不僅可以實現基礎設施和產業發展的協同發展，還能增加服務經營收入，促進產業發展價值內部化。在國土空間規劃中統籌整體考慮，將農村產地冷藏保鮮設施、商貿流通網點、郵政快遞網點的建設納入相應層級的國土空間規劃中，并根據農產品產地和消費市場的分布，確定合理的節點布局和走廊劃分，以提高物流的效率和連接性。還可以考慮將農田周邊的閑置土地以及次生農用地用于物流樞紐建設，提供停車場等配套措施。同時，鼓勵地方政府多渠道解決農產品批發市場用地問題，通過資金和政策支持吸引民間資本和企業參與農村物流樞紐建設，支持利用農村閑置房屋、廢棄廠房或經營性建設用地等開展流通設施建設，促進農村物流的專業化和現代化。

3.建立信息共享平臺，促進農村物流與城市物流有效銜接

通過建立物流信息共享平臺，可以集成農村與城市的物流數據，包括貨物運輸、倉儲、配送等關鍵數據。政府、農戶、經銷商以及物流企業均可以共享數據，這樣通過大數據的需求和匹配功能，農產品生產者和經銷商、消費者可以發布物流需求，物流企業可以提供相應的服務。平臺可以根據不同的需求根據匹配度高低自動推薦物流企業，幫助農村更好地與城市物流市場進行有效銜接。另外，共享信息平臺還可提供在線交流與協作模式，農業生產者可以與消費者和中間商進行在線交流，可以根據客戶需求生產定制化農產品，也能夠及時地解決農產品生產和運輸過程中產生的問題，從而提供更好的服務。如四川瀘縣的“共同配送”模式和江西安遠縣的“智運快線”，以提高農村物流效率。此外，政府鼓勵郵政、供銷社、電商等主體開展市場化合作，推動統倉共配和智慧物流的發展。

（三）強效監管鞏固成果

1.建設完善的農村物流體系，加強對農民的收入保障

優化農村物流的配送服務，可以建設專業的農村物流配送機構，吸納農村居民就業，在為農產品提供更加便捷的配送服務的同時也提高農民收入，保障農民生活水平。進一步加強農村物流基礎設施建設，并通過科技賦能來推動發展。在這方面，政府可以通過繼續建設和改造縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點。根據實際需求，在各個鄉鎮農村間分配自動分揀線、立體貨架、新能源配送車、智能取件終端等設施設備，以提高物流配送效率，增強服務能力。鼓勵農民參與農產品市場化經營，培育農產品市場主體和品牌。通過建立農產品的品牌形象和市場銷售渠道，提高農產品的附加值和市場競爭力。同時，支持農產品加工和價值鏈延伸加大對農產品加工的支持力度，鼓勵農產品進行初加工、深加工和加值處理。通過農產品加工，延長農產品的保鮮期和銷售周期，提高產品附加值，進而增加農民的收入。最后，實施農產品價格穩定和補貼政策，加強對農產品價格的監測和調控，穩定市場供需關系，防止價格波動對農民收入的影響。

2.加強農村物流行業標準化建設，制定冷鏈物流行業標準

通過政府和行業協會應制定相關的冷鏈行業標準，包括冷庫溫度控制、運輸溫度控制、儲存期限、衛生標準等，規范冷鏈物流服務的各個環節，確保農產品的安全和保鮮質量。規范物流服務質量，提高冷鏈物流從業人員的專業素質，確保農產品的安全和質量。政府和行業協會應加強對冷鏈行業標準的宣傳和推廣，提高企業和從業人員的標準意識，促進標準的貫徹實施。同時加強標準化服務，鼓勵企業通過認證和標準化服務，提高服務質量和效率，增強行業的競爭力和發展潛力。政府和行業協會應加強對冷鏈行業標準的檢測和監管，建立健全的檢測機構和檢測體系，嚴格把關冷鏈物流服務的質量和安全。加強冷鏈行業標準化建設，可以提高農產品冷鏈物流服務的質量和安全，保障消費者的權益，同時也可以推動行業的規范化和可持續發展。

3.發揮現代物流的重要作用，構建雙循環發展新格局

在國內方面，我們要打造低成本高效率的物流環境，促進物流與制造業緊密融合，提升行業競爭力和區域優勢。同時，利用人工智能、云計算、物聯網等新技術，加速線上線下與物流供應鏈的深度結合，推動商貿與物流業的協同發展，促進新零售和現代物流的發展。地方政府還要根據區域發展戰略，形成運轉流暢和分配合理的區域物流體系。建設分布廣泛的物流樞紐，在保障物流基礎設施建設充分的基礎上，再推動物流效率提高以及物流產業集聚。而在國際方面，隨著時間推移要根據國際形勢適時更新自己的零售策略和國際物流布局。通過建立完善的物流供應鏈，提升企業市場競爭力，并為地方產業升級提供創新支持。抓住國際出口結構調整以及國內零售市場變革的機遇，快速建設屬于自身的物流供應鏈。充分利用沿江、沿海港口的陸海銜接作用，構建高效雙循環物流網絡。

責任編輯：李政